从次要出台针对试点乡村地域革新的政策开端，到《城中村（旧村）革新暂行划定》（深府〔2004〕177号）市一级层面政策的公布来指导全市乡村革新事情，此时革新范围和服从快速提拔

　　从次要出台针对试点乡村地域革新的政策开端，到《城中村（旧村）革新暂行划定》（深府〔2004〕177号）市一级层面政策的公布来指导全市乡村革新事情，此时革新范围和服从快速提拔。2008年，革新范畴由乡村扩展至产业区，公布了《促进产业区晋级革新试点项目》（深府办〔2008〕35号），借此为展开全市范畴内的产业区革新积聚经历。

　　而应最新实施的《深圳经济特区都会更新条例》（深府令第228号）和住建部公布的《关于在施行都会更新动作中避免大拆大建成绩的告诉》（建科〔2021〕63号）相干请求，当前及将来深圳市都会更新内在需更减轻视庇护都会汗青文明，连结都会特征风采今朝我国都会化历程。

　　从政策文件视角动身，能够发明这一阶段都会更新次要集合在城中村（旧村）和产业区革新。以1986年出台《关于进一步增强深圳市特区乡村计划事情的告诉》（深府办〔1986〕411号）为初步，此期间深圳市共出台22项都会更新方面的政策文件。

　　深圳市都会更新举动的第一阶段次要是对已有建成区的整治都会新开展理念。整治缘故原由起于都会常住生齿增长使得住房需求爬升，招致原有个人或村民的楼房在都会中凸起，构成了“城中村”，给社会带来必然的宁静隐患。基于此今朝我国都会化历程，当局开端了“城中村”革新事情。

　　在本阶段，都会更新的重点是晋级优化，都会更新的种别由撤除重修过渡到综合整治。这一阶段凸起都会更新要以报酬本，完成都会的可连续开展。从社会效益看，本期间都会更新重视优化都会功用与空间规划、提拔都会形象品格今朝我国都会化历程、改进都会生态情况、增强根底设备和大众效劳配套设备建立、传承文明头绪等。从经济效益看，本阶段都会更新协助动员财产晋级，完成财产导入，完成产城交融。

　　于2016年11月公布的《深圳市都会更新“十三五”计划》（深规土〔2016〕824号）成为“十三五”期间深圳市施行都会更新项目标大纲性文件。

　　从出台的政策文件数目而言，这一期间深圳市共出台24项都会更新方面的政策文件，均匀来看每一年出台6项相干文本，政策出台频次较上一阶段大幅提拔，政策公布频次的增长也能够反应这一期间深圳当局对都会更新事情的正视水平。从政策内容上讲，此阶段公布的关于都会更新的政策文件集合对都会更新施行流程停止完美都会开展的几个方面，内容涵盖了申报流程、操纵法式、施行划定规矩等。这一系列政策的出台使得都会更新项目落地有据可依，施行都会更新项目标服从较着提拔。

　　至2009年8月公布的《关于促进“三旧”革新增进节省集约用地的多少定见》（粤府〔2009〕78号）为地盘和谈出让找到了打破口，鞭策“三旧”革新项目快速开展，促使都会更新历程放慢。

　　跟着深圳市城镇化的快速开展，都会开展愈来愈多空中对着地盘紧缺、情况恶化等困难，因此没法持续前期集约式的开展形式。深圳市施行都会更新动作，就是将都会开辟建立方法由集约型内涵式发辗转向集约型内在式开展。鉴于深圳市展开都会更新举动起步早，下文将以1986年为出发点谈谈深圳的都会更新开展过程。

　　综上所述今朝我国都会化历程都会开展的几个方面，笔者以为从1986年至今深圳市展开都会更新举动能够分别为三个阶段，施行手腕由撤除重修开展至综合整治，以助力完成都会可连续开展。

　　经由过程梳理以上两个开展阶段，能够看出深圳市都会更新完成了从“旧村革新”到“都会更新”的改变，施行手腕大多是对建成区的撤除重修。

　　这一阶段能够算作是对建成区展开撤除重修事情，团体停止从头计划，从头建立。此时，施行都会更新项目中碰到的诸多顺手困难有了更加详尽的政策文件供给根据。别的本阶段当局方主动鼓舞社会本钱及住民到场此中，都会更新程序明显放慢。

　　此中于2011年深圳市群众当局出台的《深圳市原有乡村个人经济构造非农建立用地和征地返还用地地盘利用权买卖多少划定》（深府〔2011〕198号）对个人用地更新中存在的成绩提出理解决法子今朝我国都会化历程。

　　深圳市既是作为中国本地首个提出“都会更新”观点的都会，也是都会更新方面的代表性都会。经由过程梳理其都会更新开展头绪，能够给其他都会都会更新举动的展开供给参考。

　　此中2014-2016年时期共出台24项政策文件都会新开展理念，从政策数目上看，均匀而言每一年出台相干政策达8项都会开展的几个方面，较上一阶段出台频次又有了进步。从政策内容上看，本时期麋集出台了如手艺指引、暂行划定等多项政策文件，对都会更新事情中的枢纽身分如容积率和配建比例等供给指点。

　　2014年10月，印发了《关于完美我市都会更新办理体系体例的定见》，本文件中将“深圳市都会更新办公室”正式改称为“都会更新局”。2019年，深圳市都会更新局又与地盘整备局二者兼并为深圳市都会更新和地盘整备局都会开展的几个方面。

　　至客岁公示的《深圳市都会更新和地盘整备“十四五”计划（草案）》（深计划资本〔2020〕489号）重点环绕“两个百平方千米级”的财产空间睁开计划。

　　进入2009年12月，时期出台了《深圳市都会更新法子》（深府令第211号，以下简称《法子》），《法子》建立了在都会更新过程当中当局的指导职位，并夸大市场的主要感化。该文件对“都会更新”做出理解释，即深圳老产业区，旧贸易区，室第旧区，城中村及旧屋村中存在的如“艰辛的情况中保存或宁静隐患”“根底设备需求改良”“今朝的状况障碍经济开展”等成绩，根据都会计划的划定规矩和法式，有序停止综合整治、功用改动大概撤除重修的举动。

　　对应连续公布的政策文本，实践操纵中这一阶段的革新方法和革新工具逐步多样化开展，在1986年-1990年阶段，次要革新目的是旧城区，并挑选了重点地区停止了试点式革新；1990-2003年阶段，以接纳撤除重修方法革新“城中村”为主；2004年-2009年，综合整治与撤除重修并行，同时触及城中村、旧城区及旧产业区的革新都会新开展理念。