城市设计竞赛中国城镇化现状

全国城市2023-07-21Aix XinLe

  去年9月,求是杂志公布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》

城市设计竞赛中国城镇化现状

  去年9月,求是杂志公布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表:第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。

  该《情况》显示,截至到2020年11月1日零时(第七次人口普查标准时点),全国超大城市有上海、北京中国城镇化现状、深圳、重庆、广州、成都、天津,共7座城市。

  特大城市则达到14座。分别为:武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

  最近,国家统计局出版的纸质版第七次人口普查分县数据资料,对全国683座城市进行了详细的规模划分。

  结果显示,中国(不含港澳台)目前共有7个超大城市、14个特大城市、84个大城市(其中14个Ⅰ型大城市、70个Ⅱ型大城市)、135个中等城市、443个小城市(其中254个Ⅰ型小城市、189个Ⅱ型小城市)。

  国家统计局公布的城市规模划分,则主要是根据城市城区人口规模来确定的,这与我们通常所说的以常住人口为标准的“千万人口城市”等概念,有明显区别城市设计竞赛。

  比如,7座超大城市,除了四座直辖市:上海中国城镇化现状、北京、重庆中国城镇化现状、天津,另外三座:深圳、广州、成都,也均为副省级城市。

  这里面的原因并不复杂。因为它们作为区域乃至全国中心城市(九座国家中心城市都在超特大城市之列),早就被国家赋予重任(行政级别就是体现之一)。同时,在历史积淀、经济产业、文化等方面,都具有明显的优势,是人口流入的高地。

  比如,四大一线城市,加上武汉、天津、厦门、青岛等一批二线城市,都早早完成了撤县设区,实现了“无县化”。如此在统计上,是很占优势的。

  前面已经说过,这份统计结果,是依据第七次人口普查的数据,距今差不多已有两年,所以,一些城市的规模划分可能已经发生了变化。

  比如,根据统计结果,武汉距离超大城市,还有5万人口的差距,但根据2021年底的人口数据,武汉应该已经在事实上迈入了超大城市之列。

  不过,也有的城市可能出现降级。最具代表的是哈尔滨,它的常住人口在2021年已经跌破一千万,不排除未来从特大城市变为Ⅰ型大城市。

  21个超特大城市中,佛山、南京、沈阳、济南、昆明、大连,不是常住人口千万城市(哈尔滨事实上也不是)。人口最少的大连,甚至不到800万。

  城区人口300万以上500万以下的Ⅰ型大城市中,石家庄、苏州的常住人口均超过1000万。而乌鲁木齐的常住人口刚过400万,也跻身Ⅰ型大城市。

  这一点再次说明,城市的规模等级与常住人口的关系并不绝对。具体还是要看城镇化率和撤县设区的情况。

  像苏州,虽然GDP超过2万亿,人口超千万,但它代管了4个县级市;而乌鲁木齐虽然常住人口仅有400万,GDP不到4000亿,但它仅下辖1个县。

  这些城市中,包括了兰州、呼和浩特、海口、西宁、银川,共6座省会城市。而全国27座省会城市中,仅有拉萨不能算“大城市”。

  比如,柳州之于广西,徐州之于江苏,赣州之于江西,遵义之于贵州,襄阳、宜昌之于湖北,绵阳、南充、宜宾之于四川,岳阳城市设计竞赛、衡阳之于湖南,等等。

  不过,要指出的是,虽然上述105个城市都可以笼统算作是“大城市”。但彼此之间综合实力的差距中国城镇化现状,很可能非常悬殊。

  还有一些城市虽然人口较多,但已经出去负增长状态。并且,很可能在未来将持续出现人口减少的情况。这类城市,个人在选择时需要慎重考虑。

  不过,在全国总人口出现负增长的大背景下,城市人口数量,的确显得越来越重要。因为它是构成一座城市能级的重要因素之一。

  无论是推进基础设施建设,如修建地铁,还是内需消费支撑城市设计竞赛,争取国家政策倾斜等,人口都是城市实力和“话语权”非常重要的一部分。

  从未来来看,随着撤县设区的“门槛”变得越来越高,以及城镇化率接近65%,城市人口格局的洗牌,或许不会像过去那么陡峭。但是,城市的马太效应依然会继续强化。

  人往高处走,水往低处流。人口规模不是城市综合实力的决定性因素,但是,人口的变化和流动趋势,一定是衡量城市发展状况最直观也最重要的标准之一。

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