城市发展的四种模式打造城市副中心

中国城市发展报告2023-07-04Aix XinLe

  7月30日,中央局会议提出,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

城市发展的四种模式打造城市副中心

  7月30日,中央局会议提出,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  尤其是在当前国际国内环境发生深刻变化的背景下,推动经济从“重视数量”转向“提升质量”,从“规模扩张”转向“结构升级”,从“要素驱动”转向“创新驱动”,就显得更为重要。

  高质量发展成效如何“看得着摸得着”?哪些城市在高质量转型路上率先闯出一条新路?7月31日,21世纪经济研究院正式推出《2020年中国城市高质量发展报告》,通过综合、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度、33项二级指标,对全国35个大中城市高质量发展成效进行测评。

  测评结果显示,四大一线城市包揽高质量指数得分前四,组成第一梯队。其中,拿下综合、协调、绿色三项单项冠军的深圳,位居城市高质量发展榜首,得分为0.72,远高于其后的北上广。

  南京成为新一线的第二梯队中,共有南京、杭州、武汉、厦门、成都、宁波、长沙、西安、郑州、青岛、合肥11座城市入列。

  武汉、成都分列中、西部城市榜首,西安则超越郑州,位居榜单第12名。另外,还有大连、重庆、天津等17座城市,高质量指数得分在0.3-0.4之间,组成了第三梯队。

  综合绩效得分,主要衡量当地宏观经济的综合发展状况城市发展的四种模式。测算结果显示,深圳在人均国内生产总值、营商环境便利度和宏观杠杆率上得分均为样本城市第一,广州则凭借着全员劳动生产率和宏观杠杆率的优势,紧随其后位列第二。

  排在第三、第四位的南京和武汉,也存在一定程度的相似性。由于从业人员数相对较少城市发展的四种模式,这两个城市在全员劳动生产率上都有优势,同时产品质量合格率较高,显示出良好的制造业基础。但两座城市在营商环境方面均存在短板,这是其与深圳、广州的最大差距所在。

  北京与上海,由于近年来的产业结构调整,工业增加值占GDP比重有所下滑,进而影响了其整体排名,分别排在第7位和第5位。

  值得关注的是,在“第二产业增加值占GDP比重”这一项指标中,宁波、南昌、长春、合肥、郑州、武汉等城市得分均较高,显示出这些地区在工业发展和承接产业转移上的良好成效。

  创新发展指数,衡量的是各地在创新产业、技术方面的投入和产出情况。测算结果显示,北京、深圳创新指数得分最高,分别达到0.83和0.82,遥遥领先于其他城市。虽然两座城市都是实力最强的创新之城,但其在创新资源禀赋、发展模式上有较大不同。

  其中,深圳是创新产业和科学技术落地的聚集地。深圳不仅高新产业发展较快,带动相关的就业岗位较多。更重要的是,作为计划单列市和人口年龄结构最年轻的城市,深圳财政负担小,财政支出对科技产业的扶持力度大,补贴力度高。

  这些优势,让深圳在战略新兴产业/GDP、每千人研发人员数量和科技支出占财政支出比例上位列第一,但在每万人口发明专利方面则不如北京,位列第二。不过,深圳近些年正在加紧追赶在基础研究方面的投入,当前每年有1/3的财政科研资金被用于基础研究,持续完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”的全过程创新生态链城市发展的四种模式。

  而北京则是科学技术的重要输出地。作为全国科教中心,北京有着116家国家重点实验室,在科研院所、高等院校领域的优势全国领先。这使得北京在全社会研发支出占GDP比重上领先,同时产出了大量的发明专利和技术合同交易,三项指标均在样本城市中居首位。

  尤其是技术合同交易额,北京是第二名上海的三倍以上。但从产业结构来看,由于大量央企总部的存在,北京的战略新兴行业占GDP比重相对较低,得分仅有0.535。另外,北京科技支出占财政支出比例约为10.13%,在样本城市中位列第三。

  紧随其后的是南京、上海,创新指数得分分别为0.498和0.430。近年来,南京着重发展战略新兴产业,该项指标仅次于深圳,拉动其整体排名上升。

  位于第三梯队的,有广州、西安、杭州、武汉、厦门、天津和合肥等地,创新指数得分在0.3-0.4之间。

  协调发展指数衡量的是各地在城乡、产业、区域上的相互协调性。得分最高的三座城市,依次是深圳、上海、北京,2019年城镇化率均在88%以上,基本实现城市化。尤其是深圳,自2004年启动全面城市化告别城中村后,目前已基本实现市域一体化,协调发展指数得分最高为0.70,领跑全国。

  紧随北上深之后,新一线城市杭州凭借强大的文化软实力,协调发展指数排第四名。与首都北京依靠文化中心的历史积淀不同,杭州文创产业从2007年开始崛起,动漫游戏、会展、影视超级IP等成为杭州城市发展的新名片,反映出产业结构持续优化的态势。

  总体来看,东部地区发展协调性明显好于中部、西部地区。排名前十的城市中,有7个都位于东部地区,分别是深圳、上海、北京、杭州、厦门、海口、宁波;中部地区仅有长沙跻身第十位,西部地区无一城市上榜。

  35座样本城市中,协调发展指数的极差为0.58,远甚于其他指数间的差距。这表明,区域发展不协调仍是我国高质量发展的突出问题。

  开放指数衡量的是区域经济开放程度和地位。测算结果表明,上海开放指数得分排名第一,其是2019年我国进出口规模唯一超过3万亿的城市打造城市副中心,且货物贸易全国占比排名第一,外商直接投资实际使用金额全国占比也位列第二,国际化大都市的地位可见一斑。

  紧随其后的,是深圳、北京、郑州和西安,位列前五。其中,郑州和西安主要是高新技术产品出口占当地总出口比重较高,在这项二级指标上分别位列第一和第二位,但总体货物贸易量与沿海城市仍然有较大差距。

  以武汉为例,2019年上半年城市发展的四种模式,武汉市外商直接投资12.04亿美元,同比增长66.5%,增速居全国19个副省级及以上城市第二位。其中,新增世界500强企业16家,累计达282家,增量创近5年新高。

  成都市落户的世界500强企业达285家,成为中西部地区世界500强企业区域总部最密集的城市,带动2018年成都市外商直接投资(FDI)同比增长44.1%,增幅为全国平均增幅的15倍。

  从绿色发展维度看打造城市副中心,排名前十的城市,依次是深圳、海口、南昌、福州、南宁、贵阳、宁波、长春、长沙和大连。

  其中,深圳绿色发展指数排名第一,这主要与其单位面积GDP产出率高有关。在四大一线城市中,深圳土地面积约只有广州的1/4、北京的1/12,但却以1996.85平方公里的土地创造了26927.09亿元的GDP。2019年深圳地均GDP为13.48亿元,全国最高。

  海口绿色发展指数居第二,主要是因其空气质量较好。2019年海口PM2.5标况浓度为19微克/立方米,一年之中只有15天为非优良天气数,两大指标均名列前茅。

  相较而言,诸如石家庄、天津打造城市副中心、太原、郑州、呼和浩特、银川、济南和西安等北方城市,因空气质量不佳,绿色发展指数均明显靠后。这与当地产业结构偏重、能源结构单一有关,因此大气污染问题相对突出。建议加快调整当地产业结构、加大清洁能源推广使用力度。

  共享发展指数衡量的是发展成果人人参与、享有的程度。测算结果表明,因在城乡居民人可支配收入增长率、移动互联网接入率两项指标中拔得头筹,广州共享发展指数得分达到0.63,排名第一。

  移动电话用户数是人口吸引力的微观体现。四大一线城市中,广州常住人口大约只有北京的七成,但移动电话用户数已与北京持平超过4000万户,千年商都广州的经济活力和人口吸引力可见一斑。

  共享发展指数居前三的,还有南京、武汉。2019年南京有53所普通高等院校,得益于高校生数与常住人口之比排第四、人均道路面积排第一的优势,南京共享发展指数得分达到0.55,居样本城市第二;武汉的优势则在医疗和教育,2018年其每千人拥有床位数为8.65张城市发展的四种模式,在35座样本城市排第七。

  总体来看,在共享发展成效上,中、西部地区整体要优于东部地区。在测评的35座城市中,前18个席位中,近一半城市都位于西部地区,而东部只有广州、南京、杭州等5座城市上榜。

  以教育资源为例,2018年普通高等学校在校生数占常住人口比重前三的城市是兰州、太原、南昌,分别为12.8%、12.1%、11.5%;最低的是深圳和宁波,分别为0.8%、1.9%。这与东部地区人口净流入做大了常住人口分母有关,但也一定程度上反映了人均高教资源的不足。

  尤其是对北上深而言,三座一线城市共享发展指数得分靠后,反映出与经济地位不太匹配的特征。这提醒东部城市尤其是近年来人口净流入的大城市,在享有人口红利的同时,也需为常住人口提供包括教育、医疗在内的公共资源服务,确保发展成果人人可共享。

城市发展城市发展的四种模式打造城市副中心

2023-07-04Aix XinLe0

城市发展的四种模式打造城市副中心  7月30日,中央局会议提出,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局…

城市发展城市化进程阶段城市化分为几个阶段数学在中国的发展史城市新旧变

2023-07-04Aix XinLe0

城市化进程阶段城市化分为几个阶段数学在中国的发展史城市新旧变化感悟  城市更新的边界不断外延,已经从宏观的城市面貌更迭为微观的人文精神重塑…

城市发展看城市变化衡量城市发展的指标

2023-07-04Aix XinLe0

看城市变化衡量城市发展的指标  城市更新的边界不断外延,已经从宏观的城市面貌更迭为微观的人文精神重塑…

城市资源资源配置方案城市意象名词解释

2023-07-04Aix XinLe0

资源配置方案城市意象名词解释  《无尽的拉格朗日》中资源种类较多,各类资源获取途径不同城市意象名词解释,使用途径也千差万别…

城市资源中国地图显示城市城市猎人无删减版

2023-07-04Aix XinLe0

中国地图显示城市城市猎人无删减版  随着上海信息化建设的飞速发展,构筑足以承载这个国际化都市飞速发展的基础网络的需求也迫在眉睫…