党的十八大以来，习近平总书记10次观察北京、18次对北京揭晓主要发言，深入论述了“建立一个甚么样的都城、如何建立都城”这一严重时期课题，为做好新时期都城事情停止计谋擘画，指清楚明了底子标的目的

　　党的十八大以来，习近平总书记10次观察北京、18次对北京揭晓主要发言，深入论述了“建立一个甚么样的都城、如何建立都城”这一严重时期课题，为做好新时期都城事情停止计谋擘画，指清楚明了底子标的目的。2017年批复的都会整体计划，则代表了都城北京开展思绪底子性的变革，它经由过程“从北京发辗转向都城开展，从单一都会发辗转向京津冀协同开展，从会萃资本求增加转向疏解非都城功用谋开展，从都会办理转向超大都会管理”，完成开展阶段的逾越，从而迈入都城开展期间。从都城建立到都城经济，再到都城开展，反应了差别开展阶段的中间使命，表现了对都城事情特性纪律熟悉的不竭深化。都城开展表现了都城都会计谋定位，完成契合都城功用定位的开展、都城的高质量开展、都城的新开展，使北京的建立开展愈加契合党和群众需求。

　　2017年2月23日和24日，习近平总书记再次观察北京，答复“建立一个甚么样的都城，如何建立都城”这一严重时期课题，它标记着都城管理迈出枢纽一步，这也是开展自立性的表现。都城都会开展需求环绕这一底子性成绩睁开，进一步处置好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提拔、“一核”与“两翼”的辩证干系，牢牢环绕完成“都”的功用来规划和促进“城”的开展，以“城”的更高程度开展效劳保证“都”的功用。关于“建立一个甚么样的都城”，党代会陈述明白提出：“力图领先根本完成社会主义当代化，建立好巨大社会主义故国的都城、迈向中华民族巨大再起的多数城城、国际一流的调和宜居之都”，这意味着从根本完成社会主义当代化、中都城城、民族再起和国际一流等维度停止了建构，对都城的多维内在和定位目的停止了论述。

　　变革开放以来，中共中心汗青秘闻的都会、国务院前后四次批复北都城市整体计划，除1983年批复的整体计划被称为北都城市建立整体计划，1993年批复的、2005年批复的和2017年批复的整体计划都是北都城市整体计划。这阐明，1993年之前都城北京次要使命是建立成绩，利用都城建立来归纳综合这一期间的特性是适宜的。1993年和2005年批复的北都城市整体计划代表了都城经济开展阶段，这一期间的次要使命是经济变革和开展。

　　李文钊：“新时期都城开展”的提出是此次党代会严重的计谋办法和主要的实际功效，具有明显的都城特征，它标记着“建立一个甚么样的都城、如何建立都城”这一严重时期课题落实获得打破性停顿，为将来五年都城事情指清楚明了标的目的。

　　李文钊：要做好都城事情，完成新时期都城开展，就要处置好变与稳定之间的干系汗青秘闻的都会，在据守准绳中应对风险和应战，完成可连续开展。究竟上，十九届六中全会提出的巨大建党肉体，即对峙真谛、据守幻想，践行初心、担任任务，不怕捐躯、勇敢奋斗，对党忠实、不负群众，和百年斗争的十个方面经历，即对峙党的指导、对峙群众至上、对峙实际立异、对峙自力自立、对峙中国门路、对峙襟怀全国、对峙开辟立异、对峙勇于奋斗、对峙同一阵线、对峙自我反动，都是为了寻觅胜利背后的宝贝，并经由过程自动进修贯通来为将来门路供给肉体力气。一样，此次北京市党代会陈述提出新时期都城开展，也是基于对管理经历的总结，这些经历究竟上组成了新时期都城开展的根本准绳，即：“必需服膺看北京起首要从政治上看、必需结实据守都城都会计谋定位、必需把新开展理念贯串到都城开展各范畴和全历程关于都会的论文、必需鼎力促进高程度变革开放、必需一直把群众对美妙糊口的神驰作为斗争目的、必需对峙稳中求进事情总基调、必需对峙党要管党、片面从严治党。”该当说，将来五年以至更长工夫，都城北京对峙这些根本经历，根据新时期都城开展的各项请求展开事情，必然可以领先根本完成社会主义当代化。

　　李文钊：都城管理既遭到本身开展纪律的限制，又遭到中国国度开展历程的影响。国度管理的张力和协力鞭策都城管理演进。市第十三次党代会陈述初次对都城都会开展阶段停止了分别，行将这一汗青分别为都城建立（20世纪50年月—20世纪80 年月）、都城经济（20世纪90年月—2012年）和都城开展（2012年至今），并对每个期间的标记性变乱停止了梳理，以严重变乱来论证阶段分别的公道性。该当说，提出新中都城城都会史的开展阶段成绩，和根据标记性变乱停止观点建构，这是党代会陈述的一大亮点，增长了陈述的厚重感。

　　克日，《北京日报》实际周刊就“新时期都城开展”相干成绩采访了中国群众大学都城开展与计谋研讨院副院长李文钊。

　　新时期都城开展是党指导超大都会计划、建立、开展、变革和管理的实际结晶、理论结晶和汗青结晶。关于新时期都城开展能够从多个维度来了解，也会构成差别的认知模子、看法建构、代价判定和举动结果。这意味着，完好、片面、科学、体系地了解新时期都城开展，关于更好贯彻党代会肉体具有无足轻重感化。从大众办理学的角度看，了解新时期都城开展需求引入汗青的维度，在汗青开展头绪中厘清爽时期都城开展的演进历程。需求我们答复：都城管理阅历了哪些阶段？差别阶段之间逻辑干系是甚么？当下阶段的内涵机制和逻辑是甚么？

　　实际周刊：陈述指出，要“为谱写片面建立社会主义当代化国度的北京篇章而不懈斗争”。您以为新时期都城开展完成目的的枢纽是甚么？

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　　实际周刊：陈述提出了新中都城城都会史的开展阶段成绩，那末，都城管理阅历了哪些阶段？怎样了解新时期都城开展的计谋定位呢？

　　李文钊：关于“如何建立都城”，党代会从素质、底子请求、起点和落脚点、尺度四个方面停止了阐述，其内涵机理、运转逻辑和庞大干系明晰。都城功用完成仍旧是新时期都城开展的中心内容，它既供给了各方面事情的重点，又明白了权衡效果的原则。新时期都城开展可否获得胜利，枢纽在于“四其中间”功用建立和“四个效劳”程度，同一于效劳好党中心和效劳好群众大众。新时期都城开展并不是不要开展，而是要高质量开展，这就请求可以安身新开展阶段、贯彻新开展理念、融入新开展格式，当前北京的做法就是施行“五子”联动，即国际科技立异中间建立、“两区”建立、环球数字经济标杆都会建立关于都会的论文、以供应侧构造性变革缔造新需求、以疏解北京非都城功用为“牛鼻子”鞭策京津冀协同开展。新时期都城开展的起点和落脚点是让群众糊口幸运，这也是贯彻群众至上、以群众为中间、“群众都会群众建、群众都会为群众”的详细表现。当前，北京的做法就是以“接诉即办”变革为抓手，经由过程回应公众诉求、处理成绩和提拔管理，来满意“七有”请求，完成“五性”需求，不竭加强群众大众的得到感、幸运感、宁静感。这里的“七有”详细指幼有所育关于都会的论文、学有所教、劳有所得、病有所医汗青秘闻的都会、老有所养、住有所居、弱有所扶，“五性”夸大便当性汗青秘闻的都会、宜居性、多样性、公平性、宁静性，都是民生管理范围。新时期都城开展需求权衡尺度，这一尺度就是首善汗青秘闻的都会，党代会陈述提出：“北京各方面事情具有代表性、指向性，首善之区要领先树模，立标杆，树旗号。”

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　　李文钊：都城都会管理史能够看做差别期间的管理设想、管理使命、管理目的、管理动作和管理绩效的庞大互动历程，管理绩效经由过程反应鞭策了新的管理设想，缔造新的管理使命和管理目的，而且激发新的管理动作和管理立异，云云轮回来去，这是管理史的内涵机理。

　　实际周刊：北京市第十三次党代会陈述指出：“新征程上，摆在我们眼前的底子使命，就是要鼎力鞭策新时期都城开展”。怎样完好、片面、科学、体系地了解“新时期都城开展”呢？

　　新时期都城开展面临的管理情境和布景是“超大都会病”，和原本的管理形式曾经不成以顺应新时期开展需求。2014年2月25日和26日，习近平总书记对北京开展和办理事情提出5点请求，这些请求中既有从正面的角度提出目的汗青秘闻的都会，如明白都会计谋定位、提拔都会建立出格是根底设备建立质量和健全都会办理系统等，又有从背面的角度提出需求处理的成绩，如疏解非都城功用、停止都会“摊大饼”式开展、应对雾霾净化“大都会病”等。从这个意义上看，新时期都城开展命题起首是应对成绩，处理都城管理中面对的严重成绩而睁开。普通而言，成绩都是与看法和代价比拟较的成果，这也阐明都城管理和都会开展曾经不成以顺应新情势、新请求和新等待。