市生态情况局局长王怀义应询答复：本年以来，面临氛围质量颠簸反弹情势，根据市委、市当局请求，连续加大管控力度

　　市生态情况局局长王怀义应询答复：本年以来，面临氛围质量颠簸反弹情势，根据市委、市当局请求，连续加大管控力度。订定印发《2024年全市大气净化防治事情要点》《平凉市扬尘净化专项法律动作施行计划》《2024年平凉中间城区大气净化防治重点使命清单》《中间城区大气净化防治攻坚促进会布置使命清单》，对扬尘净化防治事情停止台账式调理落实。拉网式排查整治重点地区、重点企业，健全完美了日阐发指点、周研判找欠、月调理亮相、季传递约谈、半年督办问责促进机制，催促市直行业羁系部分每周展开扬尘管理事情专项督查，催促落实修建施工厂地“六个百分百”和“三个必需”扬尘防治步伐，片面排查暴露地盘，实时整改扬尘净化成绩。

　　以施行《平凉市海绵都会建立办理条例》为抓手，市当局及其相干本能机能部分聚焦保证水宁静、改进水情况、修复水生态、修养水资本“四水改进”目的,对峙“泉源减排、历程掌握、体系管理”事情思绪,三年树模期内涵中间城区策划施行海绵都会建立项目226个,海绵化概算投资38.39亿元,夺取中心补贴资金11亿元,已完工建立215个项目、完工率95.1%,竣工182个、竣工率80.5%。2023年平凉市及3个项目别离当选“中国海绵都会十年景就展”都会范例案例和项目范例案例,在天下海绵都会建立树模都会事情座谈会上交换经历,绩效评价在天下25个第二批树模都会中位列第8、西北地域第1。2024年已胜利入围“中国海绵都会范例首批终审案例”,东湖公园、陇东明珠小区等7个海绵化革新项目入围中国“全域海绵”项目范例首批终审案例,平凉市及崆峒区入围“中国斑斓都会”范例首批终审案例。

　　对此，平凉市人大常委会党组书记、主任马琦指出，“在比年来的立法理论中，我们凸起阐扬人大在处所立法中的主导感化，捉住‘处理实践成绩’这个枢纽，着眼经济社会高质量开展，主动顺应全市变革开展需求立法，坚定做到市委深化变革的使命和办法布置到那里，立法事情就跟进到那里，确保市域开展、严重变革于法有据，重视从轨制层面处理全市经济社会开展中的热门、难点成绩，以处所立法增势赋能全市变革开展，为鞭策全市高质量开展奠基了明显的法治底色。”

　　聚焦进步处所性法例的晓得率和社会顺从度，平凉市人大常委会在鞭策学法、普法上打出一系列“组合拳”——

　　2024年10月上旬，平凉市人大常委会构成法律查抄组，赴崆峒区、华亭市、崇信县，对施行《平凉市古树名木庇护条例》状况停止实地查抄。在2024年10月28日平凉市第五届人大常委会第二十二次集会审议中，构成职员针对《条例》施行提出了“普遍展开宣扬教诲营建优良管护情况”“健全完美事情机制加强管护事情协力”“成立多元投入机制保证管护事情需求”“进步手艺保证才能提拔管护事情程度”“科学整合劣势资本，增进林旅交融开展”等定见倡议。

　　环绕《平凉市古树名木庇护条例》施行，市当局及其相干本能机能部分对峙片面用法,筹集资金100余万元,在甘肃省首家完成第二次古树名木和乡土树种资本普查文明概述，与甘肃林业职业手艺大学协作,建玉成市古树名木空间天文数据库和静态信息化办理体系,设想吊挂同一款式的古树名木标识牌和二维码,让每棵古树名木都有了“身份证”,为信息静态化、养护标准化、修复尺度化奠基了坚固根底。同时，招标海内古树名木修复专业公司,订定“一树一策”计划,对20多株濒危“左公柳”展开挽救性修复,片面落实树体防腐、促根复壮、树体牵引、仿真修复等步伐,装置避雷塔,建玉成省古树名木庇护复壮树模榜样工程。依托《条例》的贯彻施行,鼎力促进林旅交融开展,充实阐扬古树名木生态、社会、经济、文明等多重功用,讲好古树故事,发扬古树文明,建成“望得见山,看得见树,记得住乡愁”的生态载体。鼎力开展林旅交融财产,创开国家丛林村落20个、省级丛林小镇25个、省级村落绿化树模村7个,林业助建斑斓村落98个,真正让“古树光景”转化为“生态经济”。

　　据悉，自获得设区市处所立法权以来，平凉市人大常委会牢牢环绕“城乡建立与办理、生态文化建立、汗青文明庇护、下层管理”等方面的严重事项，充实阐扬处所性法例施行性、弥补性、探究性功用，在鞭策变革开展决议计划同立法决议计划相分离、群众大众需求同地办法规订定相分离、生态情况庇护监视同立法增进并重相分离、立法事情与标准性文件存案检查相分离的“四个分离”高低工夫，成立健全市人大常委会立法划定规矩、严重立法事项叨教陈述等8项配套轨制，探究完美人大常委会和当局分担指导担当“双组长”、兼顾力气建立事情专班促进立法项目机制，策划构成涵盖处所性法例选题、调研、立项、草拟、审议、宣布、消息公布、存案、宣扬提高、贯彻施行、立法后评价等各环节的全流程事情系统，党委指导、人大主导、当局依托、各方到场的立法事情格式开端构成。

　　法宁静国，治激发展。以处所性法例的强迫力强化品德的引领力，法治之力，正跟着法例的贯彻实施，奏响平凉高质量开展的最强音。（肖永明 窦 亮 杨钰超）

　　——各级当局每一年向本级人大常委会陈述法治当局建立状况并承受评断时，要把处所性法例的进修宣扬施行状况作为主要陈述内容。

　　平凉市崆峒区人大常委会自动站位法治一线,报告请示区委将处所性法例归入全区各级党政构造进修培训方案、归入中小学法治教诲课程、归入进社区常态普法内容,展开“芳华与法偕行”“争做文化有礼崆峒人”“古树名木庇护”等系列举动160多场次。充实阐扬人大代表家站和下层立法联络点安身下层、联络大众的劣势,常态化展开法治司法代表小组举动,构造人大代表、下层大众到场普法宣扬、法律查抄等举动200多场次。主动践行全历程群众民主,各街道社区操纵“物业同盟”“故里议事厅”“老邻居”议事会、“周二说事”等民主协商情势连续展开处所性法例宣扬,中街街道环绕立法联络点事情构成了“1234”事情法,不竭夯实了处所性法例施行的社会根底。

　　——县（市、区）人大常委会要把法例施行状况归入专项监视内容典范都会形象宣扬语，综合使用听取陈述、专题调研、法律查抄等方法，每一年挑选1-2部处所性法例，有方案、有重点、有针对性展开监视查抄，实在将监视触角延长到详细部分、详细范畴，配合鞭策全市处所性法例落地生根、见行奏效。

　　2024年10月上旬文明概述，平凉市人大常委会深化平凉中间城区典范都会形象宣扬语，采纳实地观察、查阅材料、座谈交换等方法，对全市施行《平凉市海绵都会建立办理条例》状况停止查抄。在2024年10月28日在市第五届人大常委会第二十二次集会审议中，构成职员就进一步贯彻施行好《条例》，从增强科学兼顾体系化促进海绵都会建立、完美体系体例机制加强海绵都会建立事情协力、强化项目支持出力提拔海绵都会建立质量、普遍展开宣扬加强海绵都会建想法治认识等四个方面开出了“良方”。

　　处所性法例是中国特征社会主义法令系统的主要构成部门文明概述，是分离处所实践、处理凸起成绩典范都会形象宣扬语，对法令、行政法例的细化和弥补，是使用法治思想和法治方法促进社会管理的主要手腕，也是当前探究立异性法令轨制的共同力气。2015年3月15日,十二届天下人大三次集会修正了立法法,明白设区的市能够对“城乡建立与办理、情况庇护、汗青文明庇护等方面的事项”订定处所性法例。2015年11月甘肃省人大常委会授与平凉市人大及其常委会处所立法权文明概述。

　　“全国之事，不难于立法，而难于法之必行”。习近平总书记夸大指出：“法令的性命力在于施行，法令的威望也在于施行。”怎样鞭策处所性法例的贯彻施行？如何加强处所性法例贯彻施行的实效？

　　“《文化举动增进条例》为完成文化都会创立常态化、标准化奠基了法治根底，在提倡文化举动方面作出更明白、更具操纵性的划定，有力增进了平凉都会愈加文化文明概述。”中共平凉市委宣扬部副部长杜岩红坦言。

　　“鞭策成绩处理”是立法的底子地点，只要让群众大众真正感遭到法令法例施行带来的实践代价，法令法例才气为人们所服从、所推行。

　　2023年8月31日，平凉市第五届人大常委会第十四次集会听取和审议了全市“八五”普法决媾和计划施行状况的陈述，请求尽力施行百姓法治素养提拔动作，建登时方性法例普法义务清单轨制，健全完美普法和谐合作和媒体公益普法等轨制，确保普法事情高低和谐、阁下联动，获得实效。

　　2021年4月29日平凉市第四届群众代表大会常务委员会第三十次集会经由过程，2021年5月28日甘肃省第十三届群众代表大会常务委员会第二十四次集会核准《平凉市扬尘净化防治条例》。

　　“法之必行”说到底，就是要让法令法例成为人们日用而不觉的举动原则、让法治成为“全民崇奉”。做好处所性法例施行“后半篇文章”，枢纽是要下勤学法普法的“先手棋”，进步法例的晓得率。

　　习近平总书记夸大，人大体兼顾使用法定监视方法，增强对法令法例施行状况的监视，确保列国度构造都在宪法法令范畴内实行职责、展开事情。

　　从法例的选题、调研、立项到草拟、审议、宣布，一部部法例都满载民意、切近民生、适应民意，其背后是平凉市人大常委会秉承以法治凝集变革共鸣、标准开展举动、增进冲突化解、保证社会调和的立法初心，更是以高程度法治建立护航高质量开展的义务和任务担任。

　　2018年8月29日平凉市第四届群众代表大会常务委员会第十二次集会经由过程，2018年11月29日甘肃省第十三届群众代表大会常务委员会第七次集会核准《平凉市烟花爆仗燃放办理划定》，这是平凉市获得设区市处所立法权以来订定的第一部实体性处所性法例。

　　2024年12月4日，平凉市人大常委会结合平凉市依法治市办公室，依托“12·4”国度宪法日暨“宪法宣扬周”，对全市订定的9部处所性法例展开为期三个月的集合宣扬。

　　比年来，出格是本年以来，平凉市人大常委会安身于“法之必行”，把做好处所性法例施行“后半篇文章”作为立法事情的重中之重，从增强学法、普法、法律、违法动手，以人大监视之为有用阐扬了法治对全市经济社会开展的引领、支持典范都会形象宣扬语、保证功用，奏响了新时期处所立法出色乐章。

　　“科学立法、严厉法律、公平司法、全民违法”这16个字，是法治中国建立的权衡尺度，也是包管法令得以施行的枢纽地点。

　　这是2024年6月27日，平凉第五届人大常委会第二十次集会联组集会上平凉市人大常委会初次环绕统一主题，对市群众当局施行《平凉市扬尘净化防治条例》《平凉市饮用水水源地庇护条例》状况展开专题讯问的局面。一问一答之间，既是对两部处所性法例施行中存在的凸起成绩和大众体贴关怀的热门成绩的正面回应，更是以人大之为答复高质量开展的时期之问。

　　“本年以来，改进中间城区氛围质量的压力很大，市委市当局次要指导和分担指导屡次深化现场停止督导查抄，并召开专题集会研讨布置，下决计连续深化打好蓝天捍卫战。扬尘净化作为影响大气质量的次要身分之一，叨教市当局有关部分在依法增强扬尘净化监视办理中采纳了哪些步伐？目行进展状况怎样？”

　　鞭策处所性法例贯彻施行是一项体系工程，也是一项持久的使命，不克不及够一挥而就，枢纽是要聚焦进步晓得率、提拔施行力、加强实效性，耐久促进，抓在常常、落在平居。下一步怎样抓？马琦主任在全市处所性法例进修宣扬施行座谈会上给出了谜底：

　　——紧扣法例进修宣扬施行，主动整合伙本、立异情势、丰硕载体，环绕创立天下文化都会、促进物业办理标准化、强化古树名木庇护开辟等，有针对性地创设一些大众脍炙人口、到场性强的举动内容，力图每一年推出一批有含金量、有影响力的功效，讲好法治平凉故事，以点带面，有用买通处所性法例施行“中阻塞”。

　　法令是治国之重器，良法是善治之条件。做好处所性法例施行“后半篇文章”，主要的是科学立法，以高效的法治供应为高质量开展供给法治支持和保证。

　　2022年3月31日平凉市第四届群众代表大会常务委员会第三十五次集会经由过程，2022年3月31日甘肃省第十三届群众代表大会常务委员会第三十次集会核准《平凉市饮用水水源地庇护条例》。

　　“学法普法的历程，实践上也是法管理念、法治肉体提高的历程，而贯串此中的广阔群众大众到场的民主含量、民主代价，无疑是全历程群众民主在处所立法‘后半篇文章’中的活泼理论。”平凉市人大常委会党构成员、副主任王宏林以为。

　　以施行《平凉市物业办理条例》为契机，市当局及其相干本能机能部分对峙以党建引领物业办理效劳,深化施行“陇原白色物业”建立三年动作,鼎力履行物业党建“一核四化”事情机制,市、县两级别离建立物业行业党委,打造“白色物业”树模点20个,党构造笼盖率到达100%。近三年布置展开老旧小区“三供一排”根底设备、物业范畴冲突纠葛、住民楼院消防宁静、室第小区燃气管道飞线搭绕及电动自行车违规停放充电5个专项排查整治,检涵养护供热、供气、供水、排水设备1.37万项,革新老旧管网164千米,协助整改住民户内成绩8.6万件,约谈物业企业296次、依法惩罚76家、清退改换28家,取消飞线起,撤除小区内违章修建389处,惩办梗塞消防通道举动840起,处理各种宁静隐患成绩2721个,全市物业范畴信访赞扬降落60%。

　　“《平凉市饮用水水源地庇护条例》第二十四条划定“县（市、区）群众当局公安构造该当按照饮用水水源地庇护事情需求，规定伤害化学品运输车辆限定通行的地区，并设置较着标记。未经公安构造核准，运输伤害化学品的车辆不得进入伤害化学品车辆限定通行的地区。”叨教这一划定是怎样严厉施行的？”

　　——环绕鞭策处所性法例落地施行，市人大常委会将成立完美三项机制，即：常委会新订定公布的处所性法例一年内普法状况和施行状况“双陈述”机制、市县人大高低联动监视处所性法例施行机制、“千名代表进万家”宣扬提高处所性法例机制，研讨出台《关于片面鞭策处所性法例进入法律融入司法列入普法事情的决议》，出力买通处所性法例落地施行的“最初一千米”。

　　灵台县人大常委会对峙整合伙本、拓展功用,把处所立法联络点、代表站家点、人大营业进修平台等打形成为处所性法例宣扬提高的主要阵地平台,鞭策处所性法例宣扬提高抓在常常、融入一样平常。着眼把“人大代表之家”打形成处所性法例进修宣扬主阵地,对峙每季度下发代表小组举动指点定见,依托每季度一次的代表小组举动和每个月一次的人大代表欢迎选民日举动,向大众宣扬宣讲平凉市养犬办理条例、饮用水水源地庇护条例等处所性法例,鞭策文化养犬、依法养犬及百姓揭发违法举动、到场依法管理等法令划定和法令肉体不得人心。同时，重视一样平常法治教诲,经由过程“常委会合会专题教导”“人大课堂”、人大代表培训班等人大营业进修平台,展开宪法法令和处所性法例等专题教导20多场次，并在灵台人大微信公家号、灵台公布、灵台融媒等平台,实时转载、报导推送全市新出台法例的消息公布会、法令解读等相干内容,加强了处所性法例宣扬提高传布力。

　　“比年来,我市处所立法一直对峙以群众为中间,把‘立法为民’作为立法的主旋律,把‘问需于民’作为立法的底子遵照,环绕中间、效劳大局,重视选题、凸起特征、夸大质量,前后订定出台了9部表现时期请求、反应处所特征的法例,获得了省人大常委会和市委的充实必定,在促进高质量开展、放慢管理方法改变和管理才能提拔、满意群众对美妙糊口的神驰等方面阐扬了主要感化。”平凉市人大常委会法制工委主任张君才引见说。

　　——对峙典范动员，各级各部分要根据省人大常委会提出的处所立法“订定一个法例、表现一地特征、处理一些成绩、增进一事开展、惠及一方苍生、打造一点窗口、讲好一个故事”“七个一”工程请求，在构造部分、黉舍和社区等培养和发掘处所性法例进修宣扬施行的典范事、典范人、典范单元，主动打造优良立法理论案例。

　　2023年6月12日，平凉市第五届人大常委会第二十次主任集会经由过程《平凉市群众代表大会常务委员会处所性法例公布施行消息公布会轨制》，明白请求处所性法例草拟单元该当于处所性法例得到省人大常委会核准后五日内，向市群众当局消息办公室自动申报消息公布会公布事项。

　　平凉市生态情况局对峙将本部分牵头订定施行的《平凉市扬尘净化防治条例》《平凉市饮用水水源地庇护条例》作为全市习近一生态文化思惟专题培训班和党政干部轮训、营业妙技培训、法令常识测验的主要内容,采纳法例解读、案例阐发、在线进修等方法,深化展开进修培训，近三年累计建造发放宣扬材料8.94万份,发送宣扬短信12万余条。结合市当局消息办举行《条例》公布施行消息公布会,按季度召开生态情况庇护消息公布会12场,常态化展开法例常识进校园、进社区、进村落、进企业、进工地举动,结合职业手艺学院、新世纪建材等企奇迹单元,举行上门宣扬讲座231场次，有用进步了法例的社会晓得度。

　　2024年2月28日，平凉市第五届人大常委会第二十八次主任集会经由过程《平凉市人大常委会2024年事情要点》，肯定2024年要当真落实“八五”普法决定，加大平凉市物业办理条例、烟花爆仗燃放办理划定、养犬办理条例等处所性法例宣扬提高力度。

　　2021年9月2日，平凉市第四届人大常委会第三十二次集会经由过程《平凉市群众代表大会常务委员会关于展开第八个五年法治宣扬教诲的决定》，把处所性法例作为“八五”普法重点使命,明白提出“鼎力宣扬省、市出台的处所性法例”这一详细请求。

　　“知者行之始，行者知之成。”只要让群众大众知法才气做到违法，也才气做到遇事找法、处理成绩用法、化解冲突靠法，终极构成优良的法治情况。

　　“《物业办理条例》的订定，为标准物业办理供给了根据，厘清了市场调理与行政羁系、业主自治与当局指点、物业效劳供应与需求的干系，为破解物业恶疾开出了法治良方。”平凉市住房和城乡建立局局长高登榜说。

　　市公安局副局长王利东应询答复：为增强饮用水源地剧毒、伤害化学品车辆管控，充实保证群众大众饮水宁静，按照《平凉市饮用水水源地庇护条例》相干划定，根据《中华群众共和国门路交通宁静法》、《伤害化学品宁静办理条例》和《伤害货色门路运输宁静办理法子》等划定，全市公安交管部分采纳增强警示力度、实时公布限行布告、强化路面放哨管控等步伐，严厉管控辖区饮用水源地路段伤害化学品车辆通行。

　　“我们对峙搭建平台与拓展路子并重,印发《平凉市处所性法例集合宣扬事情计划》,充实操纵平凉电视台《平凉法治在线》、平凉播送电台《平凉法治之声》、《平凉日报》深化进修贯彻习近平法治思惟、鞭策‘三区一都会’建立专栏和《法治平凉》刊物‘四大平台’,兼顾各种新媒体平台、户外电子显现屏、赛马屏、大型告白牌和公交挪动电视、出租车车载屏、楼宇显现屏等载体,经由过程解读、访谈、录制播放音视频宣扬片等,出力提拔法令法例和处所性法例的晓得率、提高率。比年来，全市各级各单元操纵主要工夫节点集合展开生态情况庇护、饮用水水源地庇护、标准烟花爆仗燃放、古树名木庇护、文化养犬、文化举动增进等各种主题举动、专题讲座300多场次,发放宣扬材料12万余份,有力提拔了广阔大众‘尊、学、守、用’处所性法例的思惟自发和动作自发。”平凉市司法局局长赵喜成引见说。

　　2024年12月9日，平凉市人大常委会召开全市处所性法例进修宣扬施行座谈会，对全市订定的处所性法例进修宣扬施行和典范培树等作出再发动、再摆设。

　　“法之必行”中心是要进步法例的施行力，鞭策“纸面法条”走向活泼的法治理论。做好处所性法例施行“后半篇文章”，落脚点就是安身人大法令监视本能机能，对峙依法监视，以人大之为赋能增势高质量开展。

　　2016年11月，平凉市订定了首部处所性“管法之法”《平凉市处所立法条例》,拉开了全市处所立法事情的序幕。

　　“《烟花爆仗燃放办理划定》《扬尘净化防治条例》的出台，有力庇护了生态情况，增进了氛围质量较着改进，让平凉的天更蓝了。《饮用水水源地庇护条例》的施行促使大众爱水护水认识获得提拔，水源情况获得改进，让平凉的水更明澈恼人。”平凉市生态情况局局长王怀义暗示。