城镇化是当代化的殊途同归，是处理农业、乡村、农人成绩的主要路子，是鞭策地区和谐开展的有力支持，是扩展内需和增进财产晋级的主要抓手，关于片面建成小康社会、放慢促进社会主义当代化建立具有严重理想意义和深远汗青意义

　　城镇化是当代化的殊途同归，是处理农业、乡村、农人成绩的主要路子，是鞭策地区和谐开展的有力支持，是扩展内需和增进财产晋级的主要抓手，关于片面建成小康社会、放慢促进社会主义当代化建立具有严重理想意义和深远汗青意义。党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心对峙以群众为中间的开展思惟，主动促进以报酬中心的新型城镇化。新型城镇化在处理新时期我国社会次要冲突、满意群众日趋增加的美妙糊口需求、鞭策经济高质量开展等方面的感化日趋闪现，曾经成为片面建成小康社会、片面建立社会主义当代化强国的主要驱动力气。

　　从单个都会向都会圈、都会群等多条理空间形状开展，鞭策手艺立异和分散，增进文明传布和交换。跟着城镇化不竭促进，高密度的城镇地区进一步开展，构成单个都会、都会圈、都会群等多条理的空间形状。在都会圈和都会群的中心都会，生齿范围的连续扩展带来生齿和经济举动的多样性，大批具有差别文明传统、糊口风俗、教诲布景和职业特性的生齿聚居在一同，有益于激起立异生机、分散立异功效，也有益于增进文明传布和交换，城镇因而成为人类社会开展前进的主要承载地。

　　处理城镇化历程中积聚的各类成绩，充实阐扬城镇化的功用和感化，必需贯彻以群众为中间的开展思惟，鼎力促进以报酬中心的新型城镇化。以习近平同道为中心的党中心高度正视促进以报酬中心的新型城镇化。2012年11月，党的十八大陈述提出对峙走中国特征新型产业化、信息化、城镇化、农业当代化门路。2013年7月，中共中心政治局集会提出主动稳妥促进以报酬中心的新型城镇化。2013年12月，习近平同道在中心城镇化事情集会上揭晓主要发言，阐发城镇化开展情势，明白了促进城镇化的指点思惟、次要目的、根本准绳、重点使命。2014年3月，中共中心、国务院公布《国度新型城镇化计划（2014—2020年）》，提出走以报酬本、四化同步、优化规划、生态文化、文明传承的中国特征新型城镇化门路。今朝都会文明的功用，天下已构造展开三批新型城镇化试点，对中国特征新型城镇化门路停止了主动探究都会文明的功用。

　　变革开放以来，跟着产业化、当代化快速促进，大批农业充裕劳动力进入城镇，我国城镇化程度明显进步，都会综合气力连续加强都会宝贝的意义。2018年底我国常住生齿城镇化率为59.58%，比上年底进步1.06个百分点，比1978年底进步41.66个百分点。城镇化空间格式连续优化，都会群、中小都会和小城镇加快开展。城镇根底设备和大众效劳不竭增强，可连续开展才能不竭加强。

　　以报酬中心的新型城镇化可以充实阐扬进步生齿本质、进步资本设置服从都会文明的功用、进步劳动消费率和加强立异生机的感化，关于进一步发掘增加潜力、增进和谐开展、进步开展质量具有牵一发而动满身的枢纽感化。把促进以报酬中心的新型城镇化作为处理新时期我国社会次要冲突和完成高质量开展的主要抓手，燃眉之急是增进农业转移生齿市民化和根本大众效劳均等化，废除体系体例机制停滞，进步资本设置服从，使新型城镇化成为我国迈向社会主义当代化强国的壮大鞭策力气。

　　完美契合新型城镇化开展标的目的的体系体例机制。进一步深化乡村地盘轨制变革，明了乡村各种资产权属，成立同一标准的乡村产权流转市场。保护进城落户农人地盘承包权、宅基天时用权、个人收益分派权，指导进城落户农人依法志愿有偿让渡上述权益。放慢户籍变更与乡村“三权”脱钩，不得以退出“三权”作为农人进城落户的前提，促使有前提的农业转移生齿定心落户城镇。经由过程完美城乡建立用地增减挂钩结余目标跨省域调度等轨制，为进城落户农人进步其乡村资产收益缔造前提。健全新型城镇化建立投融资机制，优化当局与社会本钱协作（PPP）形式，鞭策构成市场化、可连续的城镇建立投入运营机制。进一步完美当局投资体系体例，增进大众资本根据效劳生齿范围设置。深化市镇建制和行政区划轨制变革，鼓舞临近城镇展开经济协作，优化根底设备和财产规划。 （作者：史育龙都会宝贝的意义，系中国都会和小城镇变革开展中间主任、研讨员）

　　消费和消耗举动向城镇会萃，开释宏大消耗需求，鞭策社会扩展再消费。跟着生齿和经济举动向城镇会萃，城镇空间不竭扩大，构成了以高生齿密度为根本特性的城镇地区，对根底设备和大众效劳发生宏大需求。单元面积的城镇建成区需求数倍于乡村地区的根底设备和大众效劳投入，才气保持城镇的一般运转。与此同时，大批生齿集合在具有较高劳动消费率的城镇，使城镇成为集合开释消耗需求的中间，并经由过程消费和消耗的互相增进，鞭策社会扩展再消费。

　　我国城镇化的快速促进，有力鞭策财产转型晋级和经济构造优化，不竭进步我国经济开展质量，成为我国社会主义当代化建立的主要动力和明显标记，成为进步我国经济开展程度和群众糊口程度的主要载体。同时，城镇化在快速促进过程当中也呈现了一些成绩，比力凸起的有以下几个方面：一是一些处所把物资形状的工程建立作为城镇化的主要内容以至次要内容。差别水平存在的“重物轻人”成绩招致地盘城镇化快于生齿城镇化，财产会聚与生齿会聚差别步。一些新城新区大众效劳不配套不完美，影响城镇生齿的会聚和糊口质量。二是一些处所对人这一城镇化主体的存眷不敷都会宝贝的意义。许多持久在城镇事情糊口的农业转移生齿难以享用到同当地市民不异的权益，家人难以随迁进城，形成大批乡村留守儿童、白叟，影响群众大众的幸运感。三是无视生态情况和传统文明庇护。一些处所环绕项目建立促进城镇化，存在“统统从命项目”的误区，氛围都会宝贝的意义、泥土、河道、湖泊等遭到净化，对具有主要文明代价的汗青修建、传统街区和文物庇护不力。四是全社会资本设置服从不高，城乡和谐开展有待增强。大批生齿持久活动于城乡之间，许多乡村地域住房、根底设备和大众效劳设备实践操纵率不高，影响全社会资本设置服从。

　　生齿向城镇迁移，既为农业乡村发睁开辟空间都会文明的功用，又使城镇成为经济社会开展动力源。农业劳动力向加工制作业部分转移，动员生齿从乡村向城镇迁移。社会总生齿中乡村生齿的比重不竭降落，有益于进步乡村的人均产出程度、增进农业乡村开展，也有益于进步全社会生齿本质。跟着愈来愈多的社会经济举动向城镇集合都会宝贝的意义，城镇逐步成为消费要素会聚地和地区经济社会开展的动力源。

　　在农业文化时期，城镇次要作为行政办理中间、军事要塞、市场买卖中间等而存在，只要很小一部门生齿可以糊口在城镇。产业反动以后，机械大产业的开展对劳动力发生宏大需求，不竭吸收乡村劳动力向城镇转移，动员城镇范围疾速扩展。尔后，城镇化与产业化相伴相随，成为鞭策经济开展和社会前进的根本动力。

　　中国特征社会主义进入新时期，我国社会次要冲突曾经转化为群众日趋增加的美妙糊口需求和不均衡不充实的开展之间的冲突。同时，我国经济开展也进入了新时期，由高速增加阶段转向高质量开展阶段。处理新时期我国社会次要冲突、鞭策经济高质量开展，促进以报酬中心的新型城镇化是一个主要抓手。

　　城镇化是当代化的殊途同归，是处理农业、乡村、农人成绩的主要路子，也是处理新时期我国社会次要冲突、鞭策经济高质量开展的壮大引擎。克制城镇化快速开展中积聚的冲突和成绩，充实阐扬城镇化的功用和感化，必需促进以报酬中心的新型城镇化。当前，应把人在新型城镇化中的中心肠位落到实处，完美契合新型城镇化开展标的目的的体系体例机制，使新型城镇化成为我国迈向社会主义当代化强国的壮大鞭策力气。

　　劳动力向加工制作业部分转移，社会劳动消费率大幅进步，社会物资财产快速积聚。产业反动以后，三次财产逐步构成。在城镇开展起来的加工制作业部分的劳动消费率远远高于传统农业部分。大批农业劳动力向具有较高劳动消费率的加工制作业部分转移，明显进步了全社会劳动消费率，极大增进了物资财产的积聚。

　　城镇化是当代化的殊途同归，是处理农业、乡村、农人成绩的主要路子，也是处理新时期我国社会次要冲突、鞭策经济高质量开展的壮大引擎。克制城镇化快速开展中积聚的冲突和成绩，充实阐扬城镇化的功用和感化，必需促进以报酬中心的新型城镇化。当前，应把人在新型城镇化中的中心肠位落到实处，完美契合新型城镇化开展标的目的的体系体例机制，使新型城镇化成为我国迈向社会主义当代化强国的壮大鞭策力气。

　　把人在新型城镇化中的中心肠位落到实处。处理大好人的成绩是促进新型城镇化的枢纽。从今朝我国城镇化开展请求来看，次要使命是处理曾经转移到城镇失业的农业转移生齿落户成绩，勤奋进步农人工融入城镇的才能。促进农业转移生齿市民化要对峙志愿、分类、有序都会文明的功用，充实尊敬农人志愿，量体裁衣订定详细法子，优先处理存量，有序指导增量都会宝贝的意义。应精确掌握农人进城落户志愿这一事关新型城镇化走向的主要成绩，让广阔农业转移生齿作出自立挑选。持续完美“人钱挂钩、钱随人走；人地挂钩、以人定地”的轨制摆设，鼓励城镇吸纳农业转移生齿进城落户，协助农业转移生齿进步融入城镇的才能。在新型城镇化的大趋向大布景下施行村落复兴计谋，优化生齿和经济举动的城乡地区规划，完成城乡双轮驱动、良性互动都会文明的功用。