夯实庇护传承的根底保证

　　夯实庇护传承的根底保证。人材是根底，法治是保证。要尽力促进制订正汗青文明遗产庇护法、汗青文明名城名镇名村庇护条例、汗青街区与陈腐修建庇护条例、传统村子庇护条例，鞭策各地分离实践展开处所立法，用法治思想、法治方法展开城乡汗青文明庇护传承事情。放慢尺度研讨与订定，鼓舞各地出台处所尺度，高低联动，成立健全城乡汗青文明庇护传承的尺度系统。连续增强高档黉舍十大文明消息、职业黉舍相干学科建立，强化专业人材步队建立，展开手艺职员和下层办理职员的专业培训，成立健全补葺武艺传承人和工匠的培训、评价机制，为城乡汗青文明庇护传承供给坚固的人材保证。增强常态化、多元化宣扬推行，操纵全媒体平台，深化数字手艺使用，经由过程专题记载片、报纸专栏、数字博物馆等多种情势，讲好中国汗青文明故事，传承好发扬好中华优良传统文明，充实展示中汉文化的影响力、凝集力和感化力。

　　习近平总书记一直心系城乡汗青文明庇护传承。党的十八大以来，总书记就增强城乡汗青文明庇护传承作出一系列主要阐述，体系答复了“为何庇护传承”、“庇护传承甚么”十大文明消息、“如何庇护传承”等严重实际和理论成绩，是习近平文明思惟的主要构成部门，为做好新时期城乡汗青文明庇护传承事情指清楚明了行进标的目的、供给了底子遵照。

　　创始了城乡汗青文明和当代糊口融为一体的活泼场面。对峙在庇护中开展、在开展中庇护，促进活化操纵、以用促保，更减轻视改进民生、提拔风采，群众大众的得到感、幸运感、宁静感连续提拔。一是以报酬本更有温度。施行汗青文明街区综合情况提拔工程，补齐水、暖、电、气、热等根底设备和大众效劳设备短板，消弭修建构造和消防宁静隐患，留住原住民、“炊火气”，让住民在老城区、老街区也能享用当代糊口的美妙。将传统村子庇护操纵与乡村危房革新、根底设备和大众效劳完美相分离，改进村民寓居前提和糊口情况。二是活化操纵更具活力。在70余个都会展开汗青修建庇护操纵试点，活化操纵汗青修建、产业遗产，更新革新一多量老厂区、老贸易区等老旧街区。撑持汗青文明街区的文旅交融开展，引入立异创意财产，22片汗青文明街区、10条老街成为国度级旅游休闲街区，让古城、老街、老修建等“老地标”酿成“新手刺”。三是风采特征愈加彰显。稳妥促进都会更新，变“拆改留”为“留改拆”，很多都会成立严厉的汗青文明风采和优良汗青修建庇护轨制，原风采、原滋味地保存了一批老街区、老胡同、老里弄，使都会更具特征、更有魅力。

　　城乡汗青文明遗产是中华民族代表性标记和中汉文化标记性意味。图为2023年9月20日拍摄的天下文明遗产福建土楼标记性修建——漳州市南靖县书洋镇田螺坑村土楼群。 福建省住房和城乡建立厅供图

　　新时期以来，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，我国根本构成以承载差别汗青期间文明代价的都会、村镇等复合型活态遗产为主体和依托的平面庇护格式，城乡汗青文明庇护传承事情展示新相貌、跨上新台阶。

　　对峙群众至上，精确掌握城乡汗青文明庇护传承的代价取向。城乡汗青文明遗产既是汗青文明的物资载体，也是群众大众消费糊口的主要空间载体。习近平总书记夸大，“要把老城区革新提拔同庇护汗青遗址、保留汗青文脉同一同来，既要改恶人居情况，又要庇护汗青文明秘闻，让汗青文明和当代糊口融为一体”。城乡汗青文明庇护传承事情与民生福祉严密相连，必需对峙群众至上，在增强庇护的条件下，使汗青文明遗产在供给大众文明效劳、满意群众肉体文明需求等方面充实阐扬感化，实在把庇护代价体如今群众大众得到感、幸运感、宁静感的提拔上，让都会留下影象，让人们记着乡愁。

　　对峙守正立异，精确掌握城乡汗青文明庇护传承的思惟办法。“守正才气不丢失自我、不丢失标的目的，立异才气掌握时期、引领时期”，“必需以守正立异的正气和锐气，赓续汗青文脉、谱写今世华章”，“要本着对汗青卖力、对群众卖力的肉体，传承汗青文脉，处置好都会革新开辟和汗青文明遗产庇护操纵的干系，实在做到在庇护中开展、在开展中庇护”，习近平总书记对怎样庇护传承汗青文明提出一系列请求。城乡汗青文明遗产是先人留给我们的财产，也是经济社会开展的贵重资本，既要薪火相传、代代保护，也要与时俱进、新陈代谢。在城乡建立中必需对峙守正立异，准确处置庇护与开展、庇护与操纵之间的干系，对峙以用促保，增强活化操纵，以变革立异鞭策城乡汗青文明遗产不竭抖擞新生机、绽放新魅力、付与新动力。

　　营建了全社会配合庇护传承城乡汗青文明的优良气氛。对峙多方到场、凝集协力，全社会对中华优良传统文明的认知明显提拔，庇护城乡汗青文明遗产的认识较着进步，庇护好、传承好、开展好城乡汗青文明的理念不得人心都会宣扬的意义。一是庇护传承成为共鸣都会宣扬的意义。从党委当局到部分，从企业到大众，对城乡汗青文明遗产包含的汗青、文明、科学、艺术、经济、感情等主要代价熟悉日趋深化，庇护传承城乡汗青文明遗产大家有责成为全社会各方面的激烈共鸣。很多下层党委当局、干部大众对本地城乡汗青文明由衷骄傲和非常酷爱，群众大众体贴到场城乡汗青文明庇护传承的热忱充实激起。《文脉年龄》、《记着乡愁》、《中国传统修建的聪慧》等一批大型记载片建造播出，首播累计收看超百亿人次。二是庇护自发不竭加强。从“要我做”变成“我要做”，各地不竭加大庇护力度、立异庇护机制、丰硕庇护范例，社会力气主动到场，庇护城乡汗青文明成为群众所需、群众所享、群众所愿、群众所爱。别的，城乡汗青文明庇护传承的相干专业研讨、传统营建武艺传承日趋获得正视。10余所高校开设古修建补葺、汗青修建庇护工程、修建遗产庇护等学科，深化展开城乡汗青文明遗产研讨，一些修建企业开设了古建工匠培训班、传习所，为城乡汗青文明庇护传承事情供给了手艺和人材支持。

　　成立了多层级多要素的城乡汗青文明庇护传承系统。对峙空间全笼盖、要素全包括，将具有主要庇护代价的汗青文明名城、名镇、名村、传统村子、汗青文明街区、汗青修建、汗青地段、产业遗产等归入庇护名录，构成了传承中华优良传统文明最综合、最完好、最体系的载体。一是庇护工具年月纵深延展。既着眼中汉文化5000多年、近当代汗青180多年，又聚焦中国共产党建党100多年、新中国建立70多年都会宣扬的意义、变革开放40多年，古今并重，强化各期间城乡汗青文明遗产的体系庇护。二是庇护工具范例连续丰硕。92片白色文明型汗青文明街区、85片产业遗产型街区、81片民族特征型街区、68片地区文明型街区等一多量承载主要影象的古修建、老街区归入庇护系统。施行传统村子庇护工程，分六批将具有主要庇护代价的乡村列入国度庇护名录，庇护福建土楼、徽派民居、湘西吊脚楼、客家围屋等传统修建和传统民居55.6万栋，传承开展省级以上非物资文明遗产5965项，构成了迄今为止天下上范围最大的农耕文化遗产群。三是庇护工具数目大幅增加。今朝，天下共有国度汗青文明名城142座、名镇312个、名村487个、传统村子8155个，汗青文明街区1200余片，汗青修建6.35万处十大文明消息。与2012年比拟，国度汗青文明名城新增23座、名镇新增131个、名村新增318个，汗青文明街区数目完成翻番，汗青修建数目增加了近5倍。大运河、鼓浪屿汗青国际社区等9处汗青文明遗产胜利列入天下遗产名录。

　　中华优良传统文明是中汉文化的聪慧结晶和精髓地点，是中华民族的根和魂。城乡汗青文明遗产承载着中华民族的基因和血脉，储藏着中国群众的巨大缔造、杰出聪慧和配合影象，是中汉文化持续性、立异性、同一性、包涵性、战争性的有力见证。习近平总书记在党的二十大陈述中明白提出，“加大文物和文明遗产庇护力度，增强城乡建立中汗青文明庇护传承”十大文明消息。新征程上，我们要深化进修贯彻习近平新时期中国特征社会主义思惟出格是习近平文明思惟，实在担当起新的文明任务，踏实促进城乡汗青文明庇护传承事情。

　　鞭策城乡汗青文明遗产活化操纵。操纵是最好的庇护。要活化操纵汗青修建、产业遗产，持续展开汗青修建庇护操纵试点，立异手艺尺度、施行途径，主动探究合用于汗青修建的庇护方法。依托汗青文明街区和汗青地段建立文明展现、传统寓居、特征贸易、休闲体验等特定功用区，培养新业态，缔造新失业，让城乡汗青文明遗产在有用操纵中抖擞重生。稳妥促进都会更新动作，接纳“绣花”、“织补”等微革新方法，补足民生根底设备和大众效劳设备短板。促进传统村子集合连片庇护操纵树模，改进传统村子寓居前提和糊口设备。鼓舞各方主体在城乡汗青文明庇护传承的计划、建立、办理各环节阐扬主动感化，指导运营主体连续投入。

　　对峙保护根脉，精确掌握城乡汗青文明庇护传承的底子目的。“要正视汗青文明庇护传承，庇护好中华民族肉体生生不息的根脉”，习近平总书记如许夸大汗青文明庇护传承的主要性。水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。城乡汗青文明遗产忠厚记载了中汉文明的汗青渊源、开展头绪、根本走向，片面展示了中汉文明的共同缔造、代价理念、明显特征。庇护好传承好城乡汗青文明遗产，是铸牢中华民族配合体认识的文明根底，是增强社会主义肉体文化建立的有力支持，是建立中华民族当代文化的一定请求。必需加强汗青自发，存心用情用力庇护传承贵重的城乡汗青文明遗产，多条理、多方位、连续性发掘汗青故事、文明代价、肉体内在，保护好中华民族的根脉。

　　强化监视查抄和查核问责。羁系必需“长牙带刺”都会宣扬的意义。要连续做好汗青文明名城庇护专项评价事情，实时总结经历清单和成绩清单，对庇护不力的处所停止传递，对成绩严峻的处所报请国务院列入濒危名单。成立城乡汗青文明庇护传承一样平常放哨办理轨制，健全监视查抄机制，严厉依法行政，增强法律查抄，实时发明并避免各种违法毁坏举动。共同纪检监察构造监视执纪问责，庄重处置因不作为、乱作为招致严峻毁坏的相干义务人。结合查察构造展开公益诉讼，构成行政法律与查察监视庇护协力，严峻冲击汗青文明庇护传承范畴损害大众长处的违法举动。

　　对峙交换互鉴，精确掌握城乡汗青文明庇护传承的时期请求。“中汉文化自古就以开放包涵著名于世，在同其他文化的交换互鉴中不竭抖擞新的性命力。”习近平总书记高度正视文化交换互鉴，夸大“文化因多样而交换，因交换而互鉴，因互鉴而开展”。城乡汗青文明遗产是中华民族代表性标记和中汉文化标记性意味，既是民族的，也是天下的。庇护好传承好这些贵重遗产，既是保护国度文明宁静，增长群众大众认同感、归属感、宁静感的理想需求，也是我国到场环球文明管理、保护天下文化多样性的主要事情。必需对峙交换互鉴，增强交换协作，鞭策文化对话，讲好中汉文化故事，向天下展示可托、心爱、可敬的中国形象，配合保护好全人类的文明宝贝。

　　健全全历程庇护事情机制。庇护是做好事情的主要条件。要成立健全城乡汗青文明遗产资本办理轨制，连续展开普查认定，把庇护工具找出来、挂上牌。实在抓好计划，体例施行晴天下城乡汗青文明庇护传承系统计划纲领，放慢促进省级系统计划和新一轮汗青文明名城庇护计划体例审批。稳妥展开修复补葺，对峙成绩导向，与都会体检评价事情充实跟尾，按照体检评价成果公道订定年度方案，实在促进事情。成立以住民为主体的庇护施行机制，强化汗青文明遗产庇护提早参与城乡建立的事情机制，增强对既有修建改建、撤除办理。综合使用人防、物防、技防等手腕，进步汗青文明名城、名镇、名村、传统村子、汗青文明街区和汗青修建等的防灾减灾救灾才能。

　　对峙庇护第一，精确掌握城乡汗青文明庇护传承的根本准绳。“汗青文明遗产是不成再生、不成替换的贵重资本，要一直把庇护放在第一名十大文明消息。”习近平总书记对我国汗青文明遗产有着深沉情怀，夸大“要庇护好前人留下的文明遗产，包罗文物奇迹，汗青文明名城、名镇、名村，汗青街区、汗青修建、产业遗产，和非物资文明遗产”。城乡汗青文明遗产不只活泼陈述着已往，也深入影响着当下和将来，不只属于我们这一代人，也属于子孙万代。只要当下保下来，前面才气传承开展好。看待这些遗产，必需对峙庇护第一，坚定纠治大拆大建、拆真建假、失管失修、操纵不妥等凸起成绩，坚定刹住城乡汗青文明遗产屡遭毁坏、撤除之风，坚定根绝建假古玩、窜改汗青等起哄起风征象，把各期间主要的城乡汗青文明遗产实在、完好地庇护好。

　　构建了体系促进城乡汗青文明庇护传承的事情格式。对峙片面兼顾、高低联动，深化贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建立中增强汗青文明庇护传承的定见》，强化义务落实，完美轨制机制，城乡汗青文明庇护传承事情格式根本构成。一是办理体系体例连续完美。体例天下城乡汗青文明庇护传承系统计划纲领，一切省分均已启动省级计划体例，各市县严厉落实庇护传承事情属地义务，城乡汗青文明庇护传承三级办理体系体例逐渐健全。很多汗青文明名城设置庇护委员会、专家委员会等机构，增强构造指导和综合和谐。二是事情机制逐渐优化。成立城乡汗青文明资本查询拜访评价长效机制，常态化展开汗青文明名城庇护专项评价，研讨成立全性命周期的修建办理轨制，庇护传承事情的团体性、体系性不竭加强。三是法例尺度不竭健全。启动并放慢促进汗青文明遗产庇护法立法事情，制订正名城名镇名村、汗青街区与陈腐修建、传统村子等庇护条例。出台增强都会与修建风采办理、汗青文明街区和汗青修建庇护、在施行都会更新动作中避免大拆大建等政策文件，订定公布城乡汗青文明庇护操纵项目标准都会宣扬的意义、汗青修建数字化手艺尺度等尺度标准。14个省分公布汗青文明名城庇护省级法例，7个省分公布传统村子庇护开展省级法例，110个国度汗青文明名城订定出台庇护类法例规章，城乡汗青文明庇护传承的法治根底不竭夯实。

　　新时期新征程，城乡汗青文明庇护传承奇迹迎来汗青上最好的开展期间，进入与城乡建立、文明建立、经济社会开展兼顾和谐的新阶段。我们要兼顾好庇护与开展、庇护与民生、庇护与操纵、单体庇护与团体庇护，连续在真正视、真懂行、真庇护、真操纵、真监视高低工夫，鞭策城乡汗青文明庇护传承事情不竭获得新效果。

　　对峙党中心集合同一指导。做好城乡汗青文明庇护传承事情，必需坚定保护党中心威望和集合同一指导，确保党中心决议计划布置落到实处。要把党的指导贯串城乡汗青文明庇护传承事情的各方面各环节，落实党委当局主体义务，不竭完美党委指导、当局和谐、相干部分履职尽责和社会各方配合到场的大庇护格式。成立施行各级住房和城乡建立部分向党委年度专题陈述轨制。增强干部教诲培训，增长专题培训课程，展开专项警示教诲，进步指导干部在城乡建立中庇护传承汗青文明的认识和才能。

　　汗青文明是都会的魂灵，要像敬服本人的性命一样庇护好都会汗青文明遗产。比年来，河北省正定县鼎力施行古城风采提拔工程，鞭策汗青文明和当代糊口更好交融。图为2021年10月10日拍摄的正定古城南城门。 群众图片 魏宏斌/摄