城乡一体化计谋凸显了城乡下的政策分歧性、开展公允性与资本活动性，包罗了政治、经济、文明、社会等子体系的和谐开展与功用耦合，涵盖了物资文化、肉体文化、政治文化、生态文化的片面开展与前进

　　城乡一体化计谋凸显了城乡下的政策分歧性、开展公允性与资本活动性，包罗了政治、经济、文明、社会等子体系的和谐开展与功用耦合，涵盖了物资文化、肉体文化、政治文化、生态文化的片面开展与前进。在社会转型加快期，产业化和都会化加重了传统乡土社会文明的“空心化”。因而，在均等化的根底上，完成都会和村落大众文明全方位的互联互通，是城乡一体化对大众文明效劳的一定请求。

　　再其次，“互联网＋”为城乡大众文明效劳的一体化供给了宽广的空间。大众文明效劳均等化经由过程当局主导的一系列工程，来改变城乡大众文明产物和效劳的供应失衡情况，但传统的属地办理形式招致文明资本操纵率低下。因而，应充实操纵互联网供给的便当前提，鼎力展开数字效劳风趣的文明征象，买通大众文明效劳通往城乡社区的“最初一千米”。 跟着互联网手艺“十三五”时期在城乡的加快提高，“大众文明效劳＋互联网”形式势必为城乡大众文明效劳的一体化注入新的动力。

　　起首，一体化对城乡下的文明互动提出了新请求。跟着报纸、播送、电视、收集等媒体的提高，高势能的都会文明大肆突入农人的一样平常糊口，农人特别是中青年农人风俗于以城里报酬其代价观和举动的参照群体风趣的文明征象。在城乡一体化格式下，这类单向的文明传布形式必需得以改动，当局、市场、社会应协助处所特征、民族特征浓重和非物资文明遗产丰硕的村落地域加强文明自发，并撑持其操纵大众文明效劳平台和市场化机制扩展村落文明的辐射范畴。同时要成立大众文明效劳城乡联念头制，完成乡村、都会社区大众文明效劳资本整合和互联互通。

　　城乡大众效劳均等化依靠两条途径：其一，效劳设备尺度化，即基于当前都会和村落大众产物和效劳的供应近况，对大众文明空间及设备的范例和数目设定一套天下通用的最低尺度，由中心当局主导、处所当局施行，如电视村村通、两馆一站、社区阅览室、农家信屋等当局文明工程在“十二五”时期已在天下根本完成达标。其二，投入均匀化，即根据城乡住民生齿范围均匀地分派大众文明资本。均等化意味着已往数十年城乡下严峻失衡的大众文明投入体系体例将回归公允取向，都会和村落在大众文明奇迹经费中所占比重将显现此消彼长态势。

　　我国现行的大众文明效劳体系体例存在着“双二元制”形式：都会和村落大众文明开展严峻失衡，代差较着；文明与教诲不即不离，各不相谋。

　　大众文明效劳是大众效劳的根本构成部门，包罗由当局、市场和社会协同向公家供给的各类文明产物、效劳、空间、设备和与文明开展有关的各类社会动作等。受城乡二元构造的影响，我国的大众文明效劳在都会和村落呈现了南北极分化征象，城乡大众文明效劳程度的落差既反应了城乡经济社会开展程度的差异，又滋长了城乡不同的连续扩展。因而，突破城乡二元构造，分阶段实施均等化，终极完成一体化，将会贯串我国城乡一体化历程的一直。

　　党的十六届六中全会初次提出了促进城乡大众效劳均等化的设想，十八届三中全会进而提出“要构建当代大众文明效劳系统，完成根本大众文明效劳的尺度化、均等化”。新近出台的《关于放慢构建当代大众文明效劳系统的定见》指出，“把城乡根本大众文明效劳均等化归入百姓经济和社会开展整体计划及城乡计划。按照城镇化开展趋向和城乡常住生齿变革，兼顾城乡大众文明设备规划、效劳供给、步队建立、资金保证，平衡设置大众文明资本”。普通而言，城乡大众文明效劳均等化的丈量尺度分三个条理城乡汗青文明，即最低尺度、均匀程度和绝对对等。因为我国人均支出程度低且城乡住民支出不同大，因而，当局今朝对大众文明的投入只能保持低程度的均等化，即保证城乡住民最根本的大众文明需求。

　　虽然大众效劳均等化是减少城乡差异的主要手腕，但它客观上招致了一个悖论——均等化的目的是为了突破城乡二元构造，但在施行过程当中都会和村落仍旧被视为自力的南北极。情势均等能够会袒护城乡大众文明究竟上的不合错误等，如城乡大众文明效劳的开展动力和阶段差别、城墟市中的资本和便当的交通使大众文明效劳的可得到性远远优于生齿密度低的村落地域。假如在理论中全面寻求情势上的均等化，城乡大众文明效劳不免会堕入“新城乡二元构造”的悖论中，而破题的枢纽就是由静态的均等化转向静态的一体化。

　　在社会转型加快期，产业化和都会化加重了传统乡土社会文明的“空心化”。因而，在均等化的根底上，完成都会和村落大众文明全方位的互联互通，是城乡一体化对大众文明效劳的一定请求。

　　从文明奇迹角度看，当局在大众文明产物和效劳的投放上，几十年来不断因循偏重都会、轻村落的一揽子政策，绝大部门文明资本如藏书楼、博物馆、青少年宫、公园和文明人材等集合于县级以上的都会。据文明部统计，1995年、2005年和2014年县级以上都会占天下文明奇迹费的比重别离为73.2%、73.3%和50.1%。而在县以下地域，县级藏书楼、博物馆、文明馆和州里文明站的运营保护费则占去了盈余文明奇迹费的绝大部门。在广袤的乡村地域，真正用于改进乡村社区根底文明设备和文明人材步队建立确当局投入极端匮乏。

　　从广义的文明视角看，大众文明效劳涵盖了教诲城乡汗青文明，教诲是文明传承与开展最主要的手腕。在功用主义的影响下，高度复合的文明奇迹跟着当局机构的科层化被分裂成教诲与文明两个互相自力的体系，这类二元构造不只低落了大众文明效劳的效能，并且还形成了宏大的资本华侈。比方，我国绝大大都公立黉舍的藏书楼、运动场馆等大众设备一直封锁运转，未能按当局请求担当起效劳社区住民的大众效劳本能机能。

　　其次，一体化为文明与教诲在城乡社区的深度交融带来了机缘。在后产业化社会城乡汗青文明，文明本钱已成为社会分层的主要机制风趣的文明征象，其对城乡不同、城乡内部的不同和代际活动影响深远。大众文明效劳的高尚任务是为了增长百姓的文明本钱，增长百姓确当代性，鞭策社会文化的团体前进。从这个意义上讲，教诲即文明，文明即教诲，教诲是大众文明效劳最主要的依托。从兴旺国度的经历来看城乡汗青文明，在城乡鼎力开展复合型的社区教诲以塑造无不同的人风趣的文明征象风趣的文明征象，是通往城乡一体化的不贰秘诀。