生齿与资本高度集合曾是都会经济开展的不贰法例都会的文明

　　生齿与资本高度集合曾是都会经济开展的不贰法例都会的文明。美国都会化颠末近百年的开展，到1920年闯过50%大关，成为一个都会化国度。响应地，大中小都会遍及天下次要地区，都会具有了较坚固的工贸易根底。以高度集合为特性的都会经济发生宏大效益，助推美国成为经济强国。可是，都会生齿占总生齿的对折以上，既是传统都会化的成熟期或昌盛期间，也是都会开展的艰难期：有限的都会空间开端呈现饱和征象，“都会病”凸显，如都会室第紧缺、交通拥堵、社会治安等成绩屡见不鲜，无形中增长了都会开展的分外本钱，都会的范围本钱逐步大于范围效益，会萃经济酿成了会萃不经济。

　　编者案：都会化程度是权衡一个国度兴旺与否的主要标记，因而列国在停止产业化的同时，也不竭鞭策着都会化开展。都会化为人类缔造当代文化和社会财产的同时，也带来了各类社会成绩即“都会病”，如住房狭小、交通拥堵、情况净化、治安紊乱等。列国在处理这些成绩时，都停止了哪些无益的探究和测验考试？又别离具有如何的特性呢？本版特拔取三个有代表性的国度和地域，引见其差别的都会化历程，以飨读者。

　　美国各多数郊区的构成，使都会和郊区的经济资本获得整合与优化北都城市阐发，阐扬了综合性和团体性劣势，在经济方面有不俗表示。出格是多数郊区内的多中间格式，实践上是中间都会和郊区经济构造的转型和脚色的部门置换。郊区呈现的次中间与原本的中间都会构成互补干系，有助于减缓中间都会在生齿、交通、情况、失业、住房等方面的压力，同时充实阐扬了各个次中间的相对劣势，从而在团体长进步了经济运转服从。据一项威望统计，假如把多数郊区作为国度计较北都城市阐发，全天下前100个经济体中有47个是美国多数郊区，此中仅一个纽约多数郊区的海内消费总值就超越全部澳大利亚，10个最大的美国多数郊区的海内消费总值合计可活着界组成第三大经济体！美国粹术界和当局有关部分如今已更多天时用多数郊区消费总值（简称GMP）的观点，而不单单是海内消费总值，来反应经济增加的实践。

　　多数郊区代替都会，曾经不单单限于观点上的讨论，而是成为人们的某种思想定式。比方，洛杉矶市，307万人，但L.A.多数郊区，生齿达1640万之众都会的文明，被称为“本地帝国”，范围直追全美首位多数郊区纽约。纽约多数郊区地处美国东北部都会麋集区，已不单单是一个多数郊区自力开展，而是与相邻的几个多数郊区连成一片，构成高出4个州，包括27个县，729个市和镇区，生齿愈2000万的结合多数会统计区，全称为纽约—北泽西—长岛结合多数会统计区。寓居在该多数郊区的新泽西州北部住民能够起首认同本人是大纽约人，其次才是新泽西人；康涅狄格州和宾夕法尼亚州在大纽约所属县份的住民也多数持相似的定位。

　　美国都会的开展可分为前后跟尾但又各具特征的两大阶段：第一阶段是传统都会化期间，以城墟市中型开展为主，都会是其次要的空间载体；第二阶段是新型都会化期间，以多中间格式和城乡兼顾开展为主，多数郊区是其次要的空间载体。

　　开展重心向郊区转移并非一个伶仃的征象，它是都会开展到必然阶段、都会功用内涵，都会化范畴扩展的表示。中间都会与郊区由此构成互动干系，配合促进都会化地区范畴不竭扩大，进而呈现了新的地区实体——多数郊区。这标记着，城乡干系有了本质性的良性互动，都会化进入城乡兼顾的初级开展阶段。1920年后，跟着美国生齿和经济举动大范围向郊区扩大，多数郊区职位日趋凸显。1940年，多数郊区生齿占天下总生齿的比例快要一半，美国成为一个多数郊区国度；1990年，百万生齿以上的大型多数郊区有40个，其生齿占天下总生齿的比例超越一半。停止2010年，多数郊区生齿占美国总生齿的比例已高达82.3%以上。因而北都城市阐发，全部20世纪，是多数郊区在美国长足开展并居主导职位的期间，是美国都会化舞台上的配角北都城市阐发。与多数郊区长足开展相反，美国绝大大都大都会在二三十年月到达峰值后，范围便不再增加。

　　2011年，我国城镇生齿初次超越乡村生齿，传统都会化告一段落，行将跨进转型的门坎。在这个枢纽节点，我们火急需求理解与熟悉都会化的整体走向，改正和完美传统的都会化实际，取长补短，有前瞻性地肯定都会化门路和详细开展形式，此中，完好精确熟悉多数郊区的职位和感化，意义不成小觑。

　　相形之下，郊区坦荡的空间和宜居情况、大众交通的改进、私人车的提高等，比力劣势凸显，而有轨电车的创造和交通线路的延长为住民迁徙供给了能够。寓居在郊区，事情在中间都会，天天通勤上上班开端成为时髦。许多工贸易企业颠末衡量，也随之迁徙。已经是制作业大本营的中间都会，在二三十年月开端呈现制作业外迁征象，即所谓制作业“空心化”，到二战后这一趋向更加较着。批发业也紧随厥后。中间都会的经济构造悄悄发作了变革，其制作业中间的特性开端弱化，效劳和办理中间特性日趋较着。

　　值得留意的是，这类都会化转型不只限于美国，20世纪中期当前也接踵活着界各地兴旺国度遍及呈现，是都会化到达必然水平的一定征象。任何国度或地域，或迟或早城市阅历这个阶段。

　　与此同时，多数郊区的开展，也给美国政治和社会方面带来许多新的成绩和应战北都城市阐发，诸如：都会化地区过分舒展，资本华侈；处所自治招致政治系统化，阻碍行政办理一体化；寓居辨别离，社会层级分化较着，构成白人中产阶层住在郊区，而黑人与白人中基层蜗居中间都会的“两个天下”征象。此中表示最为较着、也最难管理的是政治系统化征象。美国处所当局由县、市、镇区、校区和专区等构成，并且多数实施自治，具有很强的自立开展才能，这就形成一种冲突的征象：一方面，处所当局按照当地开展情况，订定响应的经济社会政策，实施自我办理；另外一方面，多数郊区又不竭呈现许多办理缺口或真空，与多数郊区的一体化开展的客观请求相去甚远。美国和其他兴旺国度接踵停止构造性变革，如组建多数郊区当局，但胜利者寥寥。从20世纪八九十年月开端停止功用性变革，测验考试管治（即地区范畴的和谐协作）。今朝这些变革仍在停止，所展示的经历与经验，都值得我们考虑。

　　因而可知，都会和地区实践上已无分明界线——城郊区域化了；另外一方面，功用性地区职位提拔都会的文明，行政区划较着淡化，这恰好就是多数郊区的要义地点。

　　因为都会与郊区走向一体化，二者的区分淡化，传统的都会观点已没法精确涵盖这类新的地区。早在1910年，美国预算总署就公布了“多数郊区”观点，用于统计数据搜集、阐发和信息公布。其尺度为：生齿在10万及10万以上的都会和与其相邻、生齿密度达388人/平方千米的地域北都城市阐发，都可合计为多数郊区生齿。详细统计以县为单元都会的文明，尺度的多数郊区，最少具有一个县都会的文明，范围较大的多数郊区，能够逾越几个县都会的文明。尔后，为了精确反应多数郊区的开展情况并连结观点的持续性，美国预算总署前后对多数郊区的界说停止了数次修正，包罗对次要多数会统计区和结合多数会统计区等范围上的辨别。2000年起，美国生齿统计总署等部分已用多数郊区和非多数郊区观点代替了传统的都会和村落的观点。