再次，针对下层效劳职员少、效劳程度相对较低的成绩，东莞市探究出“市管、镇聘、村用”的形式，采纳市、镇、村三级1∶1∶1的比例配合分管文明办理员人为的法子，为全市村（社区）设置1名专职的文明办理员，文明办理员均匀年齿在25~35岁之间，且本科以上学历占到44%，成立起不变高本质的下层文明步队

　　再次，针对下层效劳职员少、效劳程度相对较低的成绩，东莞市探究出“市管、镇聘、村用”的形式，采纳市、镇、村三级1∶1∶1的比例配合分管文明办理员人为的法子，为全市村（社区）设置1名专职的文明办理员，文明办理员均匀年齿在25~35岁之间，且本科以上学历占到44%，成立起不变高本质的下层文明步队。经由过程标准雇用流程、增强妙技培训、落实配套经费等步伐，有用提拔步队本质，包管下层文明设备办理利用和大众文明效劳的有用展开。别的，根据“同一位称、同一标识、同一打扮、同一培训、同一办理”的准绳，成立市、镇、村三级文明意愿者效劳步队，并为全市每一个村（社区）装备最少2名文明意愿者，极大地满意了下层大众的文明需求，为展开优良的大众文明效劳供给了保证。

　　立异社会创办文明机制，指导社会力气普遍到场。东莞市出台《东莞市当局向社会构造购置效劳事情暂行法子》等政策文件，鼎力指导社会力气以多种情势到场文明建立。起首，主动促进社会办举动。在本年的“千场文艺表演进下层”举动中，东莞市特地设置了200场供市内具有表演天分的文明企业、文艺集体构造施行，有用拓展了文明举动的资金投入渠道。其次，主动鼓舞社会办博物馆。东莞市出现的唯美陶瓷关于都会的海报、圣心糕点、农商行货币等9家特征明显的社会办博物馆，成为东莞市博物馆系统的主要构成部门。再次，主动倡导社会办文艺集体。全市共有文艺协会238个，文艺团队364个，成为供给文明效劳的主要力气。

　　村一级对峙高尺度。20112012年，全市村（社区）一级新建文明设备面积88万平方米，村（社区）文明设备局部到达广东省“五个有”尺度，即有一个面积很多于40平方米的大众电子阅览室（文明信息同享工程效劳网点）；有一个面积很多于60平方米大众图书阅览室；有一个总面积很多于200平方米的综合文明举动室；有一个修建面积在1000平方米以上的体裁广场；有一批文明举动和体育健身东西。与此同时，东莞市出力增进村（社区）文明设备完美、提拔，增强办理，阐扬感化。

　　订定科学计划。2011年，东莞市出台了《东莞市建立国度大众文明效劳名城施行定见（20112020）》，对大众文明效劳系统建立作出团体布置。随后，东莞市又订定了《东莞市创开国家大众文明效劳系统树模区建立计划（20112012）》，明白树模区的创立目的和尺度，为创立事情展开供给了有用指引。

　　东莞市委、市当局在中心和广东省委、省当局的准确指导下，以高度的文明自发自大，把大众文明效劳系统建立作为造福群众大众、保证文明民生的一项民意工程，持之以恒地深化促进，高尺度建立文明设备，全方位打造文明品牌，多路子鞭策文明立异，鼎力度强化步队建立，步伐得力，事情务实，惠及全民，效果明显。其次要效果归纳综合起来是构成了六个系统。

　　大众文明效劳轨制系统：科学标准、运转有用。东莞市分离轨制设想课题研讨，鼎力促进大众文明效劳系统轨制机制建立，出台大众电子阅览室效劳办理标准、大众文明效劳专家征询轨制、大众根本文明需求反应法子、大众根本文明效劳内容和量化目标、大众文明效劳机构效劳尺度、公家到场法子等18项规章轨制，为鞭策大众文明效劳建立长效开展供给了有力保证。

　　立异文明设备运作机制，提拔文明设备利用效益。东莞市主动促进公益性文明单元变革，不竭完美文明设备办理运作机制，采纳一个场馆、一套人马、一个运作形式，有用提拔文明设备的利用效益。比方，东莞藏书楼施行全市藏书楼总分馆制、“一馆借书，多馆还书”，在天下初创24小时自助借还效劳，推出天下第一个自助藏书楼和第一台藏书楼ATM（图书自助效劳站），与32个镇（街）配合组成了工夫全天候、空间全笼盖的藏书楼收集；玉兰大剧院接纳“当局财务补助，目的办理，保利自立运营，自傲盈亏”的形式，对峙“高品格，低票价”的目标，拓展群众文明消耗市场，增长文明消耗总量，进步了大众文明设备效益。别的，还鼎力促进大众文明场馆免费开放，实在做好大众文明场馆面向弱势群体、特别人群的文明效劳。

　　大众文明效劳手艺系统：科学高效、先辈立异。东莞市开辟藏书楼集群收集办理平台，领先在天下完成市域范畴的通借通还；领先在天下推出藏书楼ATM自助效劳，使藏书楼线小不时时开放”；研发设想新型大众电子阅览室“手艺+标准”的建立道路和办理方法，在天下大众电子阅览室建立方面发生了较好的树模感化。推出了东莞文明网、东莞进修中间、手机浏览电子书包，让大众文明效劳插上了科技的同党，使广阔大众都能享用到普惠均等、便利快速的大众文明效劳。

　　比年来，在稳步促进经济建立的同时，东莞市委文明场馆文明客堂、市当局对峙以报酬本，鼎力促进大众文明效劳系统建立，主动探究大众文明效劳普惠、均等开展的形式途径，为完成东莞高程度兴起供给了文明支持。

　　对峙科技立异，激起文明立异。东莞市把科技立异作为激起文明开展生机的有用手腕，以当代信息手艺为支持，研发设想了大众电子阅览室多终端、平面化的数字文明效劳空间的新形状、“文明e管家”新手艺、掌上浏览新形式、藏书楼ATM自助效劳新平台等一系列天下抢先的立异功效，并由此鞭策办理立异、轨制立异，提拔效劳的质量和程度。

　　东莞市地处广东省中南部，全市总面积2465平方千米，下辖32个镇（街），常住生齿829万，此中当地户籍生齿187万，是岭南文化的主要起源地、中国近代史开篇地、华南抗日按照地和变革开放先行地。变革开放30多年来，东莞市凭仗其高速的经济增加，缔造了“东莞奇观”，成为我国变革开放出色而活泼的缩影。作为地区面积相对狭窄、经济高度兴旺、生齿密度大关于都会的海报、外来生齿多的地区，东莞市今朝正处于“放慢转型晋级、建立幸运东莞、完成高程度兴起”的计谋机缘期，在经济社会开展上都追求新的打破。此中，供给优良高效的大众文明效劳是不成或缺的一方面。前些年，东莞市经济开展过于迅猛，在大众文明效劳方面存在着一些单薄环节和凸起冲突，与东莞的经济气力、都会职位不相顺应。起首，东莞市响应的大众文明设备、文明产物和效劳平台等没能实时跟上经济开展的脚步，难以满意广阔大众不竭上升的收集化、信息化文明效劳需求；其次，东莞市外来暂住生齿是当地户籍生齿的3倍多，且多为外来务工职员，群体数目大、文明需求大，原本的文明效劳供应较着不敷；再次，跟着东莞市下层大众支出程度的进步，原本的效劳职员数目和效劳程度难以满意大众日趋增长的文明需求。这些困难都严峻地限制着东莞市经济社会的片面开展与调和不变，同样成为“建立幸运东莞”路上的绊脚石，亟待东莞市委、市当局予以破解。

　　安身文明惠民，完成共建同享。东莞市充实熟悉到群众大众是大众文明效劳系统建立的主体，对峙把以报酬本、文明惠民的理念贯串创立一直，鼎力促进文明设备、文艺创作、文明举动，出力处理广阔大众最理想、最火急的文明需求成绩，有用丰硕了大众肉体文明糊口，实在做到文明开展为了群众、文明开展依托群众、文明开展功效由群众同享。

　　强化文明民生，开释文明盈余。文明是民生奇迹的主要内容，民生是文明建立的底子标的目的。东莞市对峙把文明民生作为国计民生的主要构成部门关于都会的海报，出力建立公益性、根本性、均等性、便当性、立异性的大众文明效劳系统，增创文明盈余，使其在生齿盈余、资本盈余、环球化盈余等传统盈余逐渐递加的状况下，与变革盈余等一同，成为新一轮开展的动力。

　　东莞市构建优良高效的大众文明效劳系统的先辈经历和做法得到了各级媒体的普遍存眷。两年多来，中心电视台、《群众日报》、新华社、《光嫡报》、《北方日报》、广东电视台等各级媒体在主要版面、重点时段登载播报800多篇。《群众日报》曾高度评价东莞市的做法，称其“擅长发明公众自发的文明需求，文明建立既接地气又富于立异，从而完成了大众文明建立与官方文明需求的有用对接，让大众文明建立辞别了无源之水的困境，让官方文明需求得到升华的体系体例机制保证，令两者相得益彰”。《光嫡报》记者在观光东莞市创开国家大众文明效劳系统树模区报告请示展后报导称“人们不只看到了一座座当代化的大众文明根底设备、一个个不得人心的文明举动品牌，更看到了东莞从市里到下层的文明自发和文明自大，看到了糊口在东莞的新老住民享用文明功效的便当和由此而增长的幸运与满意”。国度大众文明效劳系统建立专家委员会副主任、北京大学传授李国新评价“东莞文明网”的建立“有用整合了大众文明效劳的数字资本，立异了大众文明效劳形式，进一步拓展了大众文明效劳的深度和广度，提拔了大众文明的长途效劳才能，让大众文明效劳不再拘于一室一馆，不再受时空的限定”。可见，“东莞经历”确实可以带来一些启迪。

　　强化构造保证。东莞市把树模区创立列入“一把手工程”，写入市党代会陈述、市当局事情陈述，和年度方案、年度查核当中，并与各镇（街）签署了创立义务书。为构成强有力的指导和和谐机制，东莞市建立了以市长为组长，市分担指导为副组长，15个有关单元和全市32个镇（街）卖力报酬成员的创立事情指导小组，并抽调特地职员构成创立办公室。

　　大众文明效劳步队系统：范围较大、本质优秀关于都会的海报。东莞市重点增强大众文明专业人材、文明意愿者、营业文明主干三支步队建立。今朝，市镇两级公益文明机构具有干部职工2530多人，此中专业手艺职员600多人，中级以上职称270多人。全市具有村（社区）文明办理员558人，大部门具有文艺特长，本科以上学历的占到44%；全市每一个村（社区）都具有2名以上文明意愿者；70%的村（社区）具有2支以上专业文艺团队。

　　镇一级实施高计划。全市镇（街）一级大众文明设备建立共投入资金达50亿元，建生长安藏书楼、塘厦都会展览馆等一多量范围大、层次高的大众文明设备。别的，东莞市重点施行“两馆评价定级”项目，参照国度县（市、区）级的建立尺度，对藏书楼、文明馆停止从头计划建立或改、扩建。全市32个镇（街）文明站设置率、功用完整率均达100%，面积均超越2000平方米，局部到达了“广东省特级文明站”尺度；建成18个镇（街）自助藏书楼和14个镇（街）藏书楼ATM，到达了32个镇（街）全笼盖。

　　对峙机制立异，供给优良效劳。立异是开展的源泉。东莞市委、市当局以理念立异为先导，以机制立异为重点，出力在大众文明效劳系统建立中获得新打破，主动提拔大众文明效劳效益。

　　大众文明产物创作系统：布满生机、佳构迭出。东莞市设立文明佳构专项资金，鼎力鞭策文艺创作消费，出现出一系列佳构力作。在全省群文作批评比中，东莞市持续两年总成就名列全省第一；音乐剧《三毛漂泊记》等4部作品获广东省“五个一工程”奖，原创电视动画片时长位居天下都会第三位；新莞人创作的文艺作品前后得到国度级以上奖项20个，出现出王十月、郑小琼等一批“领甲士物”。本年，东莞共有3件原创作品登上了央视等各大春晚；在第十届中国艺术节上，少儿跳舞《学军》和男声小组唱《足迹》得到了“群星奖”，原创音乐剧《钢的琴》得到文华优良剧目奖，同时还得到文华音乐创作奖、文华舞台美术奖、文华灯光设想奖和优良演出奖4个单项奖。

　　加大资金投入。2011年和2012年，全市共投入创立资金13.3亿元，此中市财务投入9.7亿元，镇（街）财务投入2.5亿元，村（社区）投入1.1亿元，大众财务对文明建立投入的增加幅度均高于财务常常性支出的增加幅度，占财务收入比例在广东省以致天下均处于抢先程度。

　　大众文明效劳系统建立成绩是在2005年文明体系体例变革试点的中前期提出的。2007年6月，中心政治局集会特地研讨这一成绩，大众文明效劳系统建立成为一项根本国策。党的十七大陈述中指出，笼盖全社会的大众文明效劳系统是片面建立小康社会的主要目的之一。2010年7月，胡锦涛同道在中心政治局第22次个人进修时的主要发言中作出了“三放慢、一增强”的计谋布置，把大众文明效劳系统建立作为当前和此后一个期间文明建立的四大使命之一。党的十七届六中全会指出，要完美笼盖城乡、构造公道、功用健全、适用高效的大众文明效劳系统。2012年7月，国务院体例的《国度根本大众效劳系统“十二五”计划》中指出，要环绕建立社会主义中心代价系统和满意城乡住民肉体文明需求的请求，对峙公益性、根本性、均等性、便当性关于都会的海报，成立健全大众文明效劳系统，扩展大众文明产物和效劳的供应，促进全民健身大众效劳系统建立。党的十八大陈述中指出，要增强严重大众文明工程和文明项目建立，完美大众文明效劳系统，进步效劳效能，到2020年根本建成大众文明效劳系统。

　　出力文明交融，增进片面交融。东莞市分离本身特性，以完成文明享有的均等化为打破，根本构成“当局主导、企业共建、社会到场”“农人工演、演农人工、农人工看”的新莞人文明事情机制。鼎力搀扶展开文艺创作，构建调和和谐的开展情况，使600多万新莞人文明权益获得了保证，在奇迹上更有作为，糊口上更有保证，感情上更有归属，真正融入了东莞。

　　出力攻坚克难，破解凸起冲突。东莞市分离创立事情和东莞市情，当真研讨本市大众文明建立存在的单薄环节，量文体衣，主动探究行之有用的破解之道。

　　增强事情督导。东莞市前后召开 4次全市性高规格的大型集会，构造20屡次不怜悯势的现场会、钻研会、专家征询会、点评会。市指导亲身带队深化下层理解创立停顿，现场处理存在成绩；市文广新局、各镇（街）也都分离实践，展开分片、驻村、挂点等多种情势的督导，有力地鞭策了创立事情的展开文明场馆文明客堂。

　　党的十六届六中全会明白提出“逐渐完成根本大众效劳均等化”的目的，鼎力促进以民生为重点的社会建立及大众效劳系统建立，增进根本大众效劳均等化，是当代当局的根本本能机能之一。而大众文明效劳则是根本大众效劳系统中的主要构成部门。大众文明效劳系统是以保证百姓根本文明权益、满意根本文明需求为目标，以当局为主导，以大众财务为支持，以公益性文明单元为主干，向社会供给大众文明设备、产物、效劳的轨制系统。增强大众文明效劳系统建立是繁华开展社会主义先辈文明、保护百姓根本文明权益、满意群众大众根本文明需求的主要保证，是保护大众文明糊口的公允与公理、完成根本大众效劳均等化、增进社会调和不变的一定请求。

　　2001年，基于“都会开展以文明论胜负”的判定，东莞市委、市当局把“文明新城”建立为主要的都会定位，提出了建立“文明新城”的开展计谋。在施行“文明新城”计谋中，东莞全市前后共投入70多亿元，重点打造“藏书楼之城”“博物馆之城”“广场文明之城”和“音乐剧之都”，出力构立功能先辈、构造公道、开展平衡、收集健全、运转有用、惠及全民的大众文明效劳系统。2010年，东莞市委、市当局又提出施行“文明名城”的计谋决议计划，力图用10年工夫，打造“四个名城”（即天下大众文明效劳名城、国度汗青文明名城、天下当代文明财产名城和岭南文明佳构名城）。2011年，国度文明部、财务部为深化贯彻落实党的十七届六中全会肉体，鞭策大众文明效劳系统建立科学开展上程度，在天下东、中、西部门批展开国度大众文明效劳系统树模区（项目）创立事情文明场馆文明客堂。东莞市主动申报，成为首批创开国家大众文明效劳系统树模区的31个都会之一。两年多来，东莞市以建立“文明名城”为管辖，以创开国家首批大众文明效劳系统树模区为抓手，打破城乡界线、户籍界线、群体界线，尽力构建公益性、根本性、均等性、便当性、立异性大众文明效劳系统，于2013年7月顺遂经由过程文明部验收，总成就在东部名列第三，成为天下首批大众文明效劳系统树模区都会之一。东莞市建立大众文明效劳系统的次要做法有以下四个方面。

　　立异文明效劳配送机制，实在保证高效效劳供应。东莞市增强双向互动，推出“菜单式”效劳，鼎力展开大众文明需求查询拜访和合意度查询拜访，按照查询拜访成果，有针对性地构造筹谋各种文明效劳举动，将大众已往“被动式”承受文明效劳，改变为“自动式”需求文明效劳。同时，强化活动效劳，设置了活动图书车、活动表演车，在生齿相对麋集的地域常态化展开活动表演、活动图书、活动展览下下层举动；在相对偏僻的地域、企业文明场馆文明客堂，以表演小分队、意愿效劳队的情势，将优良的大众文明效劳产物送到大众家门口，构建起便民、高效的平面收集。

　　立异下层建立考评机制，片面鞭策完美系统建立。东莞市参照国度文明部创开国家大众文明效劳系统树模区的目标系统，成立健全相干目标系统，以“操纵率、到场率、合意率和导向性”为次要内容，构造展开东莞市大众文明效劳系统树模镇（街）、树模村（社区）、树模企业创立事情，不竭探究大众文明效劳系统的科学、可连续开展，有力鞭策并完美了下层大众文明效劳系统建立。

　　其次，针对广阔大众不竭上升的收集化、信息化效劳需求，东莞市经由过程有线收集和无线收集的集成，构建台式电脑、平板电脑、智妙手机等多终端、平面化的大众电子阅览室数字文明效劳空间；以“文明e管家”作为镇（街）、村（社区）大众电子阅览室办理端，完成对下层大众电子阅览室的有用办理和全媒体效劳，构建理念新、形象新、设想新、办理新的新型大众电子阅览室；根据建成“大众数字文明的体验中间、培训中间和研发中间”的定位目的，在东莞藏书楼成立天下首个大众数字文明体验区，主动探究大众数字文明效劳的新形状和新机制；建立真假分离的市民教诲平台东莞进修中间，并做到与广电有机分离，有用打破了藏书楼效劳时空、职员、资本限定，构成工夫全天候、空间全笼盖的新型藏书楼效劳收集；以领先研发“Interlib藏书楼集群收集办理平台”为根底，推出天下首家自助藏书楼、天下首台藏书楼 ATM，并在全市每一个镇（街）完成全笼盖；主动导入“杰出绩效形式”，逐渐成立以用户为中间，以需求为导向，以正视历程办理和存眷成果为特性的杰出绩效办理系统，成为海内首个得到当局质量奖的大众效劳机构，为我国大众藏书楼乃大公共文明效劳机构绩效办理停止了立异探究；成立东莞文明网，网站整合全市文明资本推出网上藏书楼、网上博物馆、网上展览馆、网上美术馆、网上文明馆等栏目，便利市民就近便利地挑选文明效劳举动。

　　市一级追求大逾越。2001年以来，东莞市一级前后投入20多亿元建立市中间广场、东莞藏书楼、玉兰大剧院、东莞展览馆、大众艺术馆、青少年举动中间、科技博物馆、东莞文学院、可园博物馆、岭南画院、报业大厦、广电中间等一批标记性的大型大众文明效劳设备。这些选址科学、规划公道、运作立异的大众文明设备，成为广受大众欢送的文明阵地和满意广阔市民文明文娱及高级次文明享用的主要平台。创立事情展开以来，东莞市以下层为重点，持续加大文明设备建立力度，构造施行了被列入市当局“十件实事”的“文明惠民”工程和“提拔大众文明效劳程度”工程两个重点项目，鼎力促进文明设备向下层延长。

　　施行三级联动，促进设备笼盖。大众文明设备是当局供给大众文明产物和效劳的载体，是大众文明效劳系统的根底。进入新世纪以来，东莞市以大型大众文明设备为主干，以镇（街）和村（社区）下层文明设备为根底，经由过程市、镇（街）、村（社区）三级联动，出力构建笼盖城乡的大众文明设备收集，鞭策各类文明设备互联互通、共建同享、片面笼盖。

　　立异文明举动整合机制，构成“一镇街一品牌”格式。东莞市把零星散布于全市各镇（街）、各部分的文明资本经由过程团体促进、专业筹谋、提拔内在、特征打造和加大宣扬等五大步伐，打造“我们的节日”文明举动品牌，构成“一月一节庆，一镇街一品牌”的优良格式，如桥头“荷花艺术节”、望牛墩“七月七风情节”、东坑“卖身节”等各具特征的品牌举动，完成全市各地文明资本由分离到会萃改变，构造情势由“各自为阵”向“协同作战”改变，举动的规格层次较着进步，品牌效应集合闪现。

　　全市“一盘棋”，片面兼顾促进。东莞市经由过程增强构造保证，设立专项资金，成立健全考评机制等步伐，市、镇（街）、村（社区）三级联动，高低“一条心”，将主要使命归入全市重点工程当中文明场馆文明客堂，在短短两年多工夫里文明场馆文明客堂，完成了下层大众文明效劳设备、步队、效劳等各个方面的全笼盖，从而有用打破了大众文明效劳系统建立的“最初一千米”。

　　大众文明设备收集系统：笼盖片面、海内一流。东莞市完成了镇级“两馆评价定级”项目，镇（街）文广中间局部到达省“特级文明站”尺度，完成了镇（街）24小时自助图书借阅全笼盖；完成了村级大众文明设备“五个有”达标工程，新建立备面积88万平方米，完成了综合文明举动室、图书室、大众电子阅览室、体裁广场全笼盖。停止今朝，东莞全市共建成大众藏书楼（室）641个、大众电子阅览室588个，自助藏书楼、藏书楼ATM40个，博物馆31座，文明广场769个，“农家信屋”589家，每万人具有室内大众文明设备面积达1670平方米，根本建成了海内一流的、较为完美的市镇、村、三级文明设备收集。

　　增强构造布置，强化保证步伐。东莞市委、市当局高度正视大众文明效劳系统建立，一直将其归入中间事情同一策划、兼顾促进，出格是在成为首批创开国家大众文明效劳系统树模区都会后，更是以强有力的手腕来促进树模区的创立事情。

　　东莞市安身广阔大众文明需求，安身增进经济社会转型晋级，构建优良高效的大众文明效劳系统，已成为“建立幸运东莞、完成高程度兴起”的主要动力，在天下具有树模意义。

　　起首，针对新莞人群体数目大，文明需求大的成绩，东莞市深化展开“新莞人文明权益保证机制研讨”，经由过程展开问卷查询拜访、座谈交换等方法，片面理解新莞人文明糊口的近况和存在的成绩，鞭策将保证新莞人文明权益的相干内容写入政策性文件。与此同时，东莞市分离研讨事情，实在增强对新莞人的人文关心和文明关爱，成立起“农人工文明人材培养与搀扶机制”；建立天下首个“中国农人工歌曲创作基地”，前后举行了七届“越唱越红”打工歌曲歌颂大赛；经心打造新莞人材艺大赛、“名家教室”新莞人艺术培训班、“打工书院”“我的打工成才路”巡回演讲等品牌举动。这一系枚举措，为在莞糊口、创业的新莞人供给了表示本性、展现才调的平台，遭到普遍欢送。

　　大众文明举动品牌系统：内容丰硕、特征明显。东莞市筹谋推出“我们的节日”“百场培训、千场表演、万场影戏”进下层等严重文明举动，打造了“东莞念书节”“文明周末”“灿艳大舞台”等一系列文明举动品牌，每一年举行各种文明举动约2万场次，到场大众达1300万人次，有用满意了大众文明需求。“文明周末”荣获文明部立异奖，“灿艳大舞台”“越唱越红”荣获群星奖项目奖。