（一）稳固经济运转向好态势

　　（一）稳固经济运转向好态势。片面落实扩展内需计谋，出力激起有潜能的消耗，扩展有用益的投资，鞭策经济连续不变规复。一是出力扩展有用投资。踏实展开“三个一批”举动，施行494个省市重点项目，抓好百万吨乙烯、中州时期等25个50亿元以上项目，确保构成更多什物投资量。落实当局和社会本钱协作新机制，用好BOT、TOT等特许运营形式，整年夺取政策性存款100亿元以上。二是连续开释消耗拉动感化。施行特征街区商圈提拔等工程，展开促消耗举动200场、动员消耗200亿元以上。放慢阿里巴巴超等APP等项目落地，举办直播电商大赛、开展论坛等举动，建成直播电商基地5家。三是自动协助企业解困增效。做实“万人助万企”举动，落实赋闲保险阶段性减免、电价气价优惠等政策，整年落实税费优惠60亿元以上。展开民营经济高质量开展提质动作，提拔中小微企业首贷率和信誉存款比重，举行“四项对接”“河洛茶叙”等举动15期，培训民营企业家500人以上。

　　——都会品格完美提拔。一是根底支持才能连续加强。呼南高铁焦洛平段得到国度用地批复中汉文明客堂，栾卢高速建成通车，洛阳都会候机楼投入运营，生态伏牛一号旅游公路主线贯穿。二是都会有机更新结果明显。老旧小区革新竣工491个、惠及6.2万户，当选天下都会更新优良案例5个，托付棚改安设房1万余套。室第物业办理条例正式出台，专业化物业效劳笼盖率到达79%以上。三是大众效劳规划不竭优化。都会阳台、都会文明客堂完工建立，建成邻里中间298个，社区体育公园完成中间城区全笼盖。“北国花城”建立三年动作初见效果，新建大众泊车场37个，整治背街大街219条，新增集合供热面积55万平方米。

　　（八）出力保证和改进民生。对峙以群众为中间的开展思惟，聚焦“一老一小一青壮”，处理好大众急难愁盼成绩。一是不变和扩展失业。深化促进“大家持证、妙技洛阳”建立，展开雇用举动120场以上，完成各种职业妙技培训30万人次，新增技强人材15万人。二是完美大众效劳系统。高质量建立国度根底教诲综合变革尝试区，新建、改扩建任务教诲黉舍36所。高程度建立国度、省级地区医疗中间，放慢建立西交大二附院洛阳病院，策划施行河科大一附院东院区等项目。完美“五级四类”养老效劳系统，建成集合养老效劳站点150个以上、村级居家助老效劳点300个以上。三是连续改进生态情况质量。深化促进净化防治攻坚，鞭策PM2.5、PM10、优秀天数“两降一升”，国省控地表水断面达标率连结100%，受净化耕地宁静操纵率到达95%以上。四是有用化解风险隐患。第二批“保交楼”项目6月尾前局部托付，年末前盈余成绩楼盘根本化解到位。分类施策化解存量债权、严控增量债权，稳妥促进农商行变革重组。落实最严厉的宁静消费义务制，兼顾做好防汛、信访、消防、档案、产改等事情。落实“过紧日子”请求，腾出财力珍重点、保民生，兜牢下层“三保”底线年百姓经济和社会开展方案次要目标

　　2023年以来，全市高低对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，深化进修贯彻党的二十大肉体，聚焦“建强副中间都会文明的建立、构成增加极”，踏实做好“三项重点事情”，连续用好“三个主要抓手”，进一步提振市场自信心、不变开展预期、防备化解风险，全市经济社会开展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，整年地域消费总值同比增加3.5%、较客岁进步0.5个百分点。

　　（五）深化施行村落复兴计谋。以富民为中心、以财产为枢纽，片面落实村落复兴“151”事情办法，不竭创始村落复兴新场面。一是开展强大富民财产。策划建立高尺度农田30万亩，绿色杂粮、中药材栽种面积到达100万亩和110万亩以上，牛、羊豢养量别离增加7%和6%以上。新创立省级以上“一村一品”树模村镇5个，新增省级农业财产化龙头企业10家。二是放慢建立斑斓村落。村落建立“达标村”完成行政村全笼盖，“树模村”、“佳构村”别离到达800个和150个，渣滓分类处置率到达80%以上。三是提拔村落管理程度和生机。放慢建立乡里中间，完成行政村全笼盖。常态化展开“三清两建”，全市50%以上行政村（社区）个人经济运营性支出到达10万元以上。四是坚定守牢避免范围性返贫底线。严厉落实“四个不摘”请求，强化返贫致贫风险监测和消弭，抓好劳动力妙技培训和转移失业。

　　（三）放慢构建当代化财产系统。以“四新一配备”为重点，片面落实财产开展“136”事情办法，提拔财产开展中心合作力。一是鞭策“风口财产”集群开展。完美“一链一专班一机构”机制，鞭策中州时期一期消费线投产运营，力图铝基新质料范围打破千亿、光电财产范围打破500亿，17条劣势财产链营收到达4600亿元以上。环绕财产链展开链式招商，整年签约“风口财产”项目130个。二是放慢传统财产转型晋级。展开“智改数转”免费入企诊断举动，施行“三大革新”项目500个、完成投资450亿元以上。促进数字化转型计谋，放慢建立石油化工等4个省级产业互联网平台，争创省级智能制作试点树模20个以上。三是培养强大高生长性企业。成立高生长性潜力企业快速发明、静态办理机制，新遴选高生长性企业20家，新增省级以上“专精特新”企业100家。加大后备企业培养，力图3至4家企业上市。

　　——变革开放片面深化都会文明的建立。一是重点变革效果闪现。开辟区“三化三制”变革片面落地，主导财产营收增加10%以上。国资羁系企业资产总额增加14%，国企变革三年动作获评全省A级。二是高质量开放程序放慢。收支口总值增速高于全省18.5个百分点，对外投资增加111.9%、总量全省第一。自贸区构成20项立异功效，综保区二期启动建立，跨境电商综试区线上综合效劳平台（一期）投入运营。洛阳机场新增3个海内航点，中欧班列开行177列、增加242%。三是营商情况连续优化。营商情况评价成果全省第一，89个“一件事一次办”事项、51项“免申即享”惠企政策上线项政务效劳事项完成“免证可办”，3个案例获评天下优良信誉案例奖。

　　（七）促进深条理变革和高程度开放。对峙把变革开放作为当代化洛阳建立的枢纽一招，激起高质量开展内活泼力。一是促进重点范畴变革。深化国资国企变革，组建工控团体、新交投团体，鞭策国宏团体AAA信誉品级评定。深化开辟区变革，打造专业园区运营公司25家以上，全市开辟区主导财产营收超2000亿元。二是连续优化营商情况。促进营商情况综合配套变革，放慢建立全省优化营商情况立异树模市，鞭策省定“五件事”获得新效果，年末前2382个事项完成“网上办”，尽力打造全省最优营商情况。三是扩展轨制型开放。自贸区构成10个以上立异案例，跨境电商收支口额增加6%以上，效劳外包条约施行额增加10%以上。不变开行铁海联运班列和中欧班列，东方红国际陆港完成集装箱吞吐量3万标箱，整年新增外贸企业100家以上。

　　——村落复兴深化促进。一是富民财产放慢开展。建立高尺度农田14.8万亩，绿色杂粮、中药材等特征财产总产值超越300亿元，新创立全省“一村一品”树模村镇6个。二是阶段性重点事情稳步促进。97.7%的行政村完成供排水一体化建立，牛羊豢养量别离增加11.9%和6.9%、动员户均增收1.3万元，2003个行政村建成乡里中间、逾额完成年度使命，乡村劳动力妙技培训14.2万人。注销存案乡村“三自”构造1.2万个，农户信贷风险抵偿资金池惠及2.5万户，一切行政村（社区）个人经济支出均不变在10万元以上都会文明的建立。三是脱贫攻坚功效稳固拓展。脱贫生齿和监测工具完成转移失业23.79万人，累计发放精准扶贫企业存款16.75亿元、帮扶脱贫大众5.2万户。

　　——文旅文创交融立异。一是庇护操纵力度增强。二里头国度考古遗址公园正式挂牌，九洲池二期完工建立，天街遗址展现提拔一期等项目竣工。万里茶道博物馆建成开放，文博场合欢迎旅客量超越1100万人次都会文明的建立。二是文旅品牌特征彰显。胜利举行全省文旅文创开展大会、省十四届活动会等7项大型举动，整年欢迎旅客1.35亿人次、旅游总支出1041.7亿元，当选天下十大热点旅游都会。“洛阳礼品”等文创品牌开辟产物1200余种。三是新文旅业态放慢培养。“洛阳汉服”火爆出圈，推出天下首个汗青人文类博物馆“夜宿”项目，打造洛阳青年之家等露营基地42个，全市各种研学基地到达82家，广州市场步行街获评国度级旅游休闲街区。

　　（六）放慢鞭策文旅交融开展。凸起“推翻性创意、沉醉式体验、年青化消耗、挪动端传布”，鼎力开展新文旅财产，放慢打造天下沉醉式文旅目标地。一是增强文明遗产庇护操纵。促进天街贯穿提拔、天津桥等项目，高程度打造五大国都遗址博物馆群，确保汉魏故城遗址博物馆10月份建成开放。放慢建立夏商文化考古研讨中间，促进二里头遗址、万里茶道申遗。二是放慢打造文旅新业态。鼎力开展沉醉演艺等“六大业态”，放慢洛邑古城二期、华农历史文化传承立异财产园等项目建立，鞭策大河荟脚本文娱财产园做大做强，新打造3至5个村落佳构民宿集群中汉文明客堂。三是连续连结文旅热度。主动促进“引客入洛”，提拔效劳程度和质量，扩展“两节一会一论坛”影响力，高质量办晴天下客属第33届恳亲大会。用豪杰服引流元素，策划汉服设想和妆造赛事。促进“洛阳旅游”品牌建立，深化与自媒体平台协作，打造热点话题。

　　——民生保证明显加强。一是失业情势整体不变。新增城镇失业10.87万人，完成职业妙技培训42.6万人次，农人工返乡创业1.77万人。二是教诲资本规划优化。7所当代化高中建成投用，新建、改扩建乡村任务教诲投止制黉舍66所。三是“安康洛阳”放慢促进。呼吸、中医（脑病）2个国度级地区医疗中间顺遂开诊，省第二儿童病院一期、河科大一附院肿瘤大楼投入利用。四是社会保证程度连续进步。新建州里地区养老效劳中间20个、集合养老效劳站点102个、村级居家助老效劳点408个。五是情况质量连续改进。地表水查核断面水质达标率100%，PM10、PM2.5完成省定目的，受净化耕地宁静操纵率95%以上。六是社会大局调和不变。“保交楼”项目托付率居全省前线，57个成绩楼盘已化解54个。金融风险有用化解，胜利夺取再融资债券140.66亿元、全省第一。宁静消费、防汛、信访、消防等事情踏实促进。

　　（四）完美提拔都会功用品格。落实都会提质“351”事情办法，鼎力开展都会经济，连续提拔都会综合合作力。一是放慢严重根底设备建立。促进机场三期改扩建，新增国表里航路条。尽力促进呼南高铁焦洛平段项目，夺取赶早完工建立。放慢郑洛、济新、沁伊等3条在建高速进度，促进嵩内、洛嵩、嵩汝中汉文明客堂、宁洛高速汝阳至伊川段前期事情，力图年末前完工建立。二是促进都会有机更新。施行老旧小区革新项目143个、2.68万户，片面完成2000年从前建成的老旧小区革新使命。促进重点片区成片开辟，放慢建立都会阳台，鞭策都会文明客堂7月尾前建成运营。整年新建邻里中间65个、社区体育公园50个，新增集合供热面积50万平方米。三是提拔都会吸收力。鼎力开展平台经济、楼宇经济、会展经济等新业态，打造专业化高尺度特征楼宇2个以上。促进洛北古城、西工小街、上海市场、正大广场和定鼎门南广场片区等特征贸易街区革新，整年新落地品牌首店20个以上。

　　同时，也苏醒熟悉到，我市开展仍面对一些艰难和成绩。投资、消耗等范畴仍处于规复历程，财产构造不劣等成绩持久存在，科技资本劣势转化为先辈消费力的程度还不敷高，防备化解风险的压力仍然较大。对此，需求采纳有力步伐认线年经济社会开展的整体请求和次要目的使命

　　整体来看，全市经济运转顶住了多重压力、克制了多种艰难，显现上升向好态势。比较市十六届人大一次集会核准的2023年百姓经济和社会开展方案，外贸、失业、住民支出等范畴的目标完成较好，经济运转范畴的部门目标完成状况与目的有差异。详细是：消费总值、人均GDP和全员劳动消费率增加3.5%、低于目的3.5个百分点，研发经费投入强度增加2.96%、低于目的0.19个百分点，规上产业增长值增加0.2%、低于目的7.8个百分点，牢固资产投资降落7.5%、低于目的18.5个百分点，社会消耗品批发总额增加7%、低于目的1.5个百分点，普通大众预算支出增加1.5%、低于目的4.5个百分点，常住生齿城镇化率进步0.6个百分点、低于目的0.1个百分点。次要缘故原由：受内内部情况变革、是非时间冲突交错影响，我市与天下、全省一样，经济开展处于疫情防控转段后的规复期、修复期、调解期，有用需求不敷、部门行业产能多余、社会预期偏弱，对经济不变规复形成必然水平的限制。出格是，产业增加支持不敷，有色、石化等传统行业增加乏力，新兴财产增加较快但占比偏低，部门重点产业企业运转状况欠安，全市产业经济呈现阶段性下滑；市场主体增资扩产志愿削弱，中小企业遍及不敢投资、不肯投资，房地产市场惯性下滑，产业投资和房地产投资别离降落22.7%、6.9%；住民消耗趋于守旧，大批消耗支持不敷，商品房贩卖面积降落8.3%。

　　（二）强化科技立异引领。对峙把强化立异驱行动为当代化洛阳建立的计谋决议，真正把立异落到财产上、把主体落到企业上，放慢构成新质消费力。一是出力构建立异平台。放慢建立伊滨科技城，重塑重振高新区，鞭策航空精细轴承、先辈耐火质料等国度重点尝试室重组建立，确保普莱柯P3尝试室投用运转，整年新增立异平台300家以上。二是鼎力培养立异主体。完美提拔立异企业梯次培养系统，片面落实研发用度加计扣除、高新手艺企业所得税减免等撑持政策，连续提拔规上产业企业研发举动笼盖面，整年新增高新手艺企业200家以上。三是连续优化创重生态。施行“百名科技人材入企方案”，优选高条理立异创业人材（团队）5个阁下，培养市级科技领甲士材15名。举行科创功效纵贯车举动5场以上，新培养省级以上手艺转移树模机构3家，手艺条约成交额到达150亿元，打破枢纽中心手艺50项。

　　——立异动能连续开释。一是立异平台放慢构建。龙门尝试室“首年出功效”，4家天下重点尝试室胜利重组，周山双创聪慧岛、伊滨聪慧岛归入省级序列，省科学院华夏美谷、华夏药谷科创园揭牌运转，立异平台数目增加15.5%。二是立异主体放慢培养。全市高新手艺企业打破1400家，新增国度级专精特新“小伟人”企业10家、省级“专精特新”中小企业49家，规上产业企业研发举动笼盖率高于全省10.8个百分点。三是立异要素放慢会聚。新当选国度级科技领甲士材3名、省级高条理人材174名，累计为103家科技型企业柔性引才125名。打破枢纽中心手艺167项，手艺条约成交额增加27.3%，全社会研发投入强度持续5年领跑全省。

　　次要目的：地域消费总值增加6%，范围以上产业增长值增加7.5%，牢固资产投资增加7%，社会消耗品批发总额增加7%，收支口总值增加7%阁下，普通大众预算支出增加3%阁下，研发经费投入强度到达3.01%，新增各种市场主体10万户，新增范围以上产业企业200家，新存案科技型中小企业3000家，常住生齿城镇化率进步0.6个百分点，城镇新增失业9万人以上，城镇查询拜访赋闲率掌握在5.5%之内，住民支出增加与经济增加根本同步，住民消耗价钱涨幅掌握在3%阁下，单元消费总值能耗与“十四五”目的兼顾跟尾。

　　整体请求：以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中心经济事情集会肉体，当真落实省委十一届六次全会暨省委经济事情集会、市委十二届五次全会暨市委经济事情集会布置，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，抢抓构建新开展格式计谋机缘，坚定锚定“两个确保”、连续施行“十大计谋”、深化促进“十大建立”，聚焦建强副中间、构成增加极，改变思想理念，把准大局局势，对峙以立异引领开展，扭住财产开展、都会提质、村落复兴“三项重点事情”，用好科技立异、变革开放、鼓励干部担看成为“三个主要抓手”，出力不变经济运转，放慢鞭策转型开展，实在增长民生福祉，有用防备化戒严重风险，连续鞭策经济完成质的有用提拔和量的公道增加，不竭创始当代化洛阳建立新场面。

　　——经济运转规复向好。一是消费供应整体安稳。食粮总产48.3亿斤，秋粮单产、总产均创汗青新高。高生长性制作业和计谋性新兴财产增长值别离增加9.1%、10.2%。效劳业增长值增速全省第二位，对经济增加的奉献率超越90%。二是市场需求不变规复。高质量展开“三个一批”举动，省重点项目综合排名居全省前线。举行促消耗举动200余场、拉动消耗300亿元以上，社会消耗品批发总额增速全省第五位。三是效益生机连续加强。普通大众预算支出打破400亿元，税占比同比进步0.8个百分点。规上产业企业利润增速高于天下、全省61.4个和47.8个百分点。公路客货运周转量、机场游客吞吐量别离增加10.3%和72.4%。住民人都可安排支出增加6.6%、增速全省第五位。

　　——财产开展加快起势。一是财产集群开展强大。策划施行17条劣势财产链，百万吨乙烯顺遂完工、中州时期中心厂房封顶，累计招引财产链项目58个、总投资近600亿元。光电、新型显现、智能终端、野生智能等“风口财产”集群营收增加15%以上。二是转型晋级程序放慢。新一轮“三大革新”技改投资增加42%，洛阳格力等6家企业当选国度级绿色工场，一拖柴油机等8家企业当选省级智能工场（车间）。三是市场主体开展强大。深化展开“万人助万企”举动，办结企业反应成绩3446个，设立全省首个民营经济开展增进中间都会文明的建立，新增市场主体13.1万户。遴选20家优良高生长性存量企业，整年新增营收100亿元以上。

　　《洛阳市2024年百姓经济和社会开展方案》曾经市十六届群众代表大会第二次集会审议经由过程，现印发给你们，请当真贯彻施行，确保各项目的顺遂完成。