比年来，我对国度开辟银行撑持小城镇根底设备建立、中山市口岸镇两岸四地当代农业协作树模区停止了实证阐发，并抽样查询拜访了浙江安吉、河南信阳等典范案例，出格存眷理解决一些实践成绩的历程文明看法名词注释

　　比年来，我对国度开辟银行撑持小城镇根底设备建立、中山市口岸镇两岸四地当代农业协作树模区停止了实证阐发，并抽样查询拜访了浙江安吉、河南信阳等典范案例，出格存眷理解决一些实践成绩的历程文明看法名词注释。

　　本年的一号文件把兼顾城乡开展作为片面建立小康社会的底子请求，把促进城镇化作为连结经济安稳较快开展的耐久动力，期望城镇化可以成为经济增加的新引擎。这里值得惹起我们留意的是，从中心经济事情集会、中心乡村事情集会大中小都会与小城镇和谐开展的提法来看，城镇化该当特指小城镇而非大中小都会，对一号文件中关于城镇化内容的了解不克不及发作偏向文明看法名词注释。

　　1953年确认“都会太大了欠好，要多搞小城镇”；1980年定为“掌握大都会范围，合剃头展中等都会，主动开展小都会”；1990年修正为“严厉掌握大都会范围，合剃头展中等和小都会”；2002年当前调解为“大中小都会和小城镇和谐开展”。 这类提法上的不竭变革，使我们对小城镇开展的影响、职位、功用和感化等成绩不断存有疑虑，熟悉和正视水平有不合，招致政策资本和资金资本分离，构成不了有用协力。更严峻的成绩是，国际上通行的“城镇化”观点，在我国被全面地了解为“都会化”，构成了搀杂许多水份的都会化率，加重了许多都会与资本、情况和生态承载力之间的冲突。因而，以本年的一号文件为契机，我们必需从观点上避免全面化和简朴化，廓清对城镇化的恍惚熟悉。

　　从兼顾城乡干系看，小城镇是毗连城乡、毗连工农的纽带，是乡村社会大众品的供给基地和效劳载体。本年的一号文件捉住小城镇这个枢纽点，实践上就捉住了城乡兼顾的枢纽环节。如今，农业占百姓经济的比重愈来愈低都会文明手刺，农业增长值占GDP的比重已从30%以上降到15%以下，而且在持续降落，以是，农人增收不克不及够经由过程传统农业自己处理。我以为，比力可行的做法是，在小城镇起首动手建立农业消费企业化、农人糊口当代化和乡村生态天然化的社会主义新乡村。

　　读不懂农人、农业和乡村，就读不懂中国。把小城镇作为城乡兼顾的真正抓手，是按照我国国情所得出的一个逻辑结论，标记着愈加苏醒、愈加务实的治国理念。我以为，小城镇事关社会公允公理，事关城乡兼顾开展，事关国度可连续增加都会文明手刺。

　　2008年，我提出把优先开展小城镇上升为奥运后国度计谋，经由过程增长有用供应统揽全局，扩展海内需求，完成我国经济的内生型可连续增加。

　　一个国度挑选甚么样的城镇化开展门路，是由本国特定的汗青、政治、经济、文明等多种身分决议的。乡村是我国当代化历程中最大的难点，但也恰是期望地点。作为大中小都会与广阔乡村的分离部，小城镇是农业财产化的载体，是农人消费糊口的故里，是鞭策新乡村建立的基地。本年的一号文件把优先开展小城镇作为城乡兼顾的抓手，放在建立新乡村的大布景下考虑，放在科学开展观的大框架里研讨，具有严重的理想意义。

　　2004年以来，中心一号文件持续7次锁定“三农”成绩。与往年增进农人增长支出（2004年）、进步农业综合消费才能（2005年）、新乡村建立（2006年）、开展示代农业（2007年）、增强农业根底建立（2008年）、增进农业不变开展农人连续增收（2009年）差别的是，本年的一号文件以兼顾城乡开展为主题都会文明手刺。这个迹象表白，中心曾经意想到，农业、乡村、农人成绩都不克不及范围在他们本身内部处理。

　　统计数据表白，我国有13亿生齿，此中有9.4亿农人，农人占生齿总量的 70%，农业失业占失业总量的 50%。这个根本国情决议了在相称长的工夫内，大部门人只能停止在传统的农业消费范畴，停止在传统的乡村。影响我国将来开展历程的第一大冲突，已往、如今和未来都是失业成绩，乡村劳动力转移失业更是此中的中心部门，任何政策摆设都不克不及离开这个条件。因而，乡村劳动力向小城镇转移失业，既有益于小城镇开展，也有益于农人脱贫致富和新乡村建立，能够说是一举多得。

　　2006年，国务院研讨室第617号《决议计划参考》和光嫡报总编室编纂的第58期《常识界静态清样》别离向中心陈述了我提出的关于优先开展小城镇的8条政策倡议。

　　这类观点的按照是小城镇的过渡性和开展的静态性。与乡村比拟，小城镇是大中小都会之尾，处在乡村向都会转换的中心形态都会文明手刺，是一种以非农生齿和非农财产为主体的社区都会文明手刺。与都会比拟，小城镇为乡村之首，在地区、生齿、经济、文明、情况等方面亲密联络着乡村，对乡村起着构造和指导感化文明看法名词注释文明看法名词注释，天然生态景观优于都会。以小城镇作为城乡兼顾的真正抓手，可以起到纲举目张的统揽感化。

　　对一号文件城镇化的了解，不合能够会包罗城镇化该当次要指大中小都会仍是小城镇；假如次要指小城镇，能否该当包罗建制州里和没有设州里建制的集镇等几个方面。我的观点是，在范围、辐射范畴、发育程度方面，建制州里与大中小都会、集镇之间有素质区分。从兼顾城乡开展的政策层面看，小城镇不宜包罗大中小都会，也不宜包罗集镇。

　　我留意到，关于我国到底要不要开展小城镇文明看法名词注释，如何开展小城镇文明看法名词注释，一直存在着撑持与阻挡的差别定见，争辩至今仍在连续当中，称得上是几经曲折。

　　2009年1月，新华社记者就小城镇拉动经济增加对我停止专题采访，并经由过程第189期《海内静态清样》向中心停止了反应。