21世纪经济报道记者获悉，随着推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议召开，《城市规模划分标准调整方案》、《居住证管理办法》等将进入实施阶段文化现象知识，届时城区人口超过500万人口的城市，将被定义为特大城市，严控人口

　　21世纪经济报道记者获悉，随着推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议召开，《城市规模划分标准调整方案》、《居住证管理办法》等将进入实施阶段文化现象知识，届时城区人口超过500万人口的城市，将被定义为特大城市，严控人口。

　　这些城市除了人口超过千万的北上广以外，天津、重庆、武汉、成都、西安、哈尔滨等直辖市和大批省会城市都将包括在内。

　　此前，国家新型城镇化规划规定，下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模，可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

　　10月8日，推进新型城镇化工作部际联席会议第一次会议召开，该会议提出，要充分发挥好推进新型城镇化工作部际联席会议制度的平台作用，统筹推进国家新型城镇化规划实施和政策制定落实，协调解决重大问题。

　　配合上述改革的启动，《居住证管理办法》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台文化内涵定义。

　　全国大部分城市将会被降级。因为根据1989年的《城市规划法》，全国有3级城市文化内涵定义。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市文化现象知识。中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。而根据新的城市标准的设定，有4级城市。城区人口50万以下的城市，被设定为小城市。城区人口为50-100万的为中等城市。城区人口为100-500万的为大城市。城区人口为500万以上的为特大城市。

　　这意味说很多城区人口不到500万的中国文化品牌排行榜，将不被定义为特大城市，比如青岛、郑州、徐州、赣州、唐山等均不包括在列。

　　此前国家新型城镇化规划指出，2010年城区人口100万人口以上的城市有140个，按照旧的标准，都是特大城市。

　　按照新标准，特大城市是指城区人口500万以上的城市，按照2010年的数据就只有16个，包括北京、上海、天津、广州、武汉、西安等，以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。

　　湖北社科院副院长秦尊文认为，应该避免城市人口无限扩张。人口50万以下的小城市中国文化品牌排行榜，城市发展中存在棘轮效应，即易于向上调整，而难于向下调整。这个效应出现在人口规模达到25万以后，出现棘轮效应后城市只会向前发展文化现象知识，而不是像小城镇一样有可能会因为某些原因没落。

　　如果按照新型城镇化的要求，城区人口500万的特大城市的人口需要严控城区人口。100-500万的大城市需要合理控制城区人口。城区人口50-100万的中等城市，需要有序放开城区人口，只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放开落户限制。

　　截至2010年全国城区人口超过1000万的有6个城市，城区人口达到500-1000万的有10个城市。按此看，包括4个直辖市中国文化品牌排行榜，以及武汉，西安、成都等省会城市，都需要严格控制人口，实施积分的居住证制度。

　　中国城市科学研究会副理事长李兵弟指出，严控特大城市人口数量是个积极的信号，即特大城市不能无限制发展，大城市的现代治理与发展，依然是艰巨的时代课题。集聚人口、产业是城镇化课题的应有之意，提升城镇功能和人口素质文化内涵定义，才是可持续发展的永恒课题。