今朝，上海已有9个小城镇被定名为国度级特征小镇

　　今朝，上海已有9个小城镇被定名为国度级特征小镇。这些小城镇的综合性计划构成了吗？“特”在那里？上海的小城镇建立，与村落复兴计谋与国际化多数会开展是如何的干系？在优化财产规划、兼顾城乡开展、构建创业创重生态等方面应阐扬如何的感化？需求获得哪些撑持？

　　近期，记者访问了包罗9个国度级特征小镇在内的上海一批小城镇，采访了地域干部及专家学者，环绕上述成绩展开调研。

　　今朝，上海9个国度级特征小城镇有的开端体例了计划，有的已引入了市场化的运作主体、启动一批建立项目。这9个小城镇差别很大，能够分红三类：

　　宝山罗泾镇：定位长江口绿色小镇。今朝，该镇曾经根本肯定了小镇的计划，肯定了约35平方千米的计划面积都会文明载体，打造全镇域的特征小镇。开展定位上，罗泾镇将打形成为具有生态宜居、故乡气味、乡乡俗情、财产明显等特征的长江口绿色小镇。在计划标的目的上，该镇将促进“三带三片六区”计划建立，“三带”即罗蕰河生态休闲带、嘉宝生态修复带、沿江生态庇护带；“三片”即财产片、镇区片、生态片；“六区”即高端制作业区、当代效劳业区、新镇文明区、老镇风采区、生态农业庇护区、水资本庇护区。

　　浦东新场镇：定位文创特征小镇。这是浦东地域范围最大、汗青遗存最丰硕的汗青文明风采区。“十三五”时期，新场镇施行“文明+”计谋，以古镇为中心，重点依托东横港文明立异走廊、大治河生态走廊的延长，构成三个圈层（汗青文明圈、产城交融圈、郊外生态圈）的开展规划，完成消费、糊口、旅游、寓居等功用叠加交融，在全镇范畴内构成“古镇+文创+旅游+村落”的特征，打造以休闲度假、文明创意和高端制作为主导功用，具有郊外公园特征的文创小镇。

　　关于特征小镇的鼓起大概会商，实在包罗两个观点下的特征小镇。第一，叫行政建制镇，我们称之为特征小城镇；第二，是我们会商、到场比力多的叫特征小镇。

　　春暖花开时节，上海的很多小城镇又开端热烈起来，游人如织、举动纷呈我国今朝的文明情况。轨交17号线通车后，青浦朱家角镇人气更旺了；浦东新场镇，桃花斗丽，还办起了各种艺术展；金山枫泾镇，芝麻基地、黄桃基地、戏班基地、石榴基地等一批农创项目已落地生根，正谋划把闲置农宅变成众创空间……

　　“特征小镇”和“特征小城镇”有区分吗？客岁12月，国度发改委等四部分公布《关于标准促进特征小镇和特征小城镇建立的多少定见》，厘清了观点，前者是在几平方千米地盘上会聚特征财产、消费糊口生态空间相交融、差别于行政建制镇和财产园区的立异创业平台，后者是具有几十平方千米以上地盘和必然生齿经济范围、特征财产明显的行政建制镇。上海今朝的9个国度级特征小镇，皆为行政建制镇，即“特征小城镇”。

　　专家指出都会文明载体，上海的一些国度级特征小城镇的财产计划根本由本镇主导，缺少更高层面的整体计划和设想，分配资本和立异才能有限，一些镇的中心财产显得“小而散”，缺少完好的财产链和财产生态，特征小城镇的品牌和影响力不敷。

　　杭州玉皇山南基金小镇，今朝总资产办理范围破万亿元。停止2017年10月尾，小镇企业入驻数目从3年前的500家增加到2036家，税收从4亿元增加到18亿元。该镇操纵浙江民营经济兴旺等劣势，在挪动付出、智能投顾、私募基金等新金融范畴中闯出一片蓝海。

　　为片面贯彻落实好中心、省、市经济事情暨扶贫开辟事情集会肉体，进一步兼顾城乡开展，我市主动开展特征小城镇事情，今朝青城、什川、河口三镇已当选省级特征小城镇名单。

　　嘉定安亭镇：定位汽车将来小镇。2017年7月，嘉定区提出建立天下汽车财产中间的开展目的，安亭镇作为嘉定汽车财产会聚区和产城交融树模区，构成了集汽车制作、研发、商业我国今朝的文明情况、教诲培训、博览、活动和智能网联等多功用于一体的综合性汽车财产基地，将借助汽车财产迈向电动化、同享化、智能化、网联化的变化机缘，建立以“汽车将来”为主题的特征小镇，中心范畴5平方千米，辐射汽车城中心区和安亭新镇，总面积12平方千米。

　　专家引见，法国2004年开端建立特征小镇，如今一共有71个，法国特征小镇的特性是“小范畴、长工夫、强投入、细合作、快出结果”。而日本提出构造性立异，增进处所经济活泼化，要义是在这个特别的处所，给它特别的政策、出格的机制。 （黄勇娣 周楠 徐敏 杜晨薇 茅冠隽 王志彦）

　　上海特征小城镇今朝引入了一些市场主体，如，枫泾镇的协作方次要为上海建工团体，朱家角镇引入中铁十五局、中青旅等协作主体，车墩镇则引入了上影团体、唐德影视公司等协作主体。等待这些市场主体更好地立异都会运营的经历，充实展现市场生机和立异力。

　　同济大学都会计划系副传授张立在调研莫干山小镇时曾点评，主动无为确当局引领和宽松的体系体例机制情况很主要。

　　有经历的市场开辟主体，是特征小镇建立开辟的一支主要力气。浙江等地的特征小镇建立，是本钱和社会力气占有主导职位。反之，假如下层当局的行政主导意味较浓，简单呈现资本变更不充实，服从不高的征象，能够错失大好市场时机。

　　松江车墩镇：定位影视特征小镇。上海影视乐土落户车墩镇近20年，按照松江区G60科创走廊“一廊九区”计划，该区将打造一核两翼的科技影都，鞭策影视与科技交融开展，车墩镇就是此中一核。市“文创50条”提出构成“1+3+x”影视财产系统，此中“1”指的就是松江科技影都，打造科技制胜的环球影视创制中间。今朝车墩镇已建立特地促进机构，行将完成特征小镇中心区、车墩镇都会总规、松江科技影都、松南郊外公园“四规合一”的体例事情，并引入市场协作主体进入项目筹办阶段。

　　迄今，上海有9个镇被定名为国度级特征小镇。2016年，国度住建部宣布第一批天下特征小镇，上海金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇3个镇当选。2017年，第二批天下特征小镇评出，上海有6个镇当选，别离是浦东新区新场镇、闵行区吴泾镇、崇明区东平镇、嘉定区安亭镇、宝山区罗泾镇、奉贤区庄行镇。

　　浙江湖州市德清县的莫干山镇，以民宿财产为特征，从“洋家乐”起步，短短几年工夫里开展了550多家民宿，仅2017年1到5月，本地民宿旅客欢迎62万人次，停业支出达7亿元，同比增加17%。杭州的云栖小镇则以云计较财产为特征，到客岁底曾经会聚了600多家企业，涉“云”年产值超越100亿元，将来则无望经由过程三五年工夫勤奋到达300到500亿元。

　　特征小镇开展的中心是财产。强有力的特征财产，会给小镇带来甚么？可以发生如何的辐射力？北方修建设想院副院长姜晓刚，上海前滩新兴财产研讨中间主任、首席研讨员何万篷等专家枚举了“参考之资”——

　　美国蒙大拿州的波兹曼形式也值得进修鉴戒。这个小城位于黄石国度公园正北70千米，本来穷山恶水，只要生态景观资本，厥后导入交通和信息化的根底设备，“都会级的大众效劳+郊外公园级的旅游资本”，把大批的旅游参观生齿转化成了立异创业生齿，每一年导入的科创生齿增速都在两位数以上。这个小城，恰是“在有光景的处所鼓起新经济”。

　　好比，浙江把特征小沉着位为综合变革实验区：但凡国度的变革试点，特征小镇优先上报；但凡国度和省里先行先试的变革试点，特征小镇优先施行；但凡符正当律请求的变革，许可特征小镇先行打破。浙江在天下最早建立特征小城镇、特征小镇， 今朝已有两批共113个特征镇。浙江非常正视顶层计划，特征镇依托块状经济开展，主打财产必需满意“7+1”(信息经济、环保、安康、旅游、时髦、金融和高端装备制作+汗青典范财产)财产根本要素中的一个，财产、文明、旅游三位一体，消费、糊口、生态分离,且必需到达3A级景区以上。经由过程“创立制”、“期权鼓励制”及“追惩制”打造政务生态，强化社区功用打造社会生态，会聚创业者、风投本钱、孵化器等高端要素，增进财产链、立异链、人材链等耦合。浙江还接纳培养查核制，已有一批特征镇被升级，或被正告。

　　奉贤庄行镇：定位农艺特征小镇。依托17平方千米农艺公园重点地区，偏重打好生态底色，聚焦“田、林、水、路、宅”五个方面，勤奋营建“田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景”的整体格式，旨在用漂亮的农业风景吸收投资。今朝，庄行镇正主动强化资本的有用设置，充实收储并操纵乡村低效的建立用地，出力引进总部经济，掌握好红利形式，勤奋拓展农耕体验、旅游参观、休闲度假、教诲文明等多种功用，稳步促进农艺公园建立。

　　财产开展与地盘操纵亲密相干。“上海2035”计划中的3200平方千米建立用地，有700-800平方千米在各个行政村内，包罗乡村个人运营性建立用地、宅基地和其他建立用地。一方面，乡村真正可用地盘资本紧俏、政策束缚过紧；另外一方面，大批宅基地空置、个人建立用地产出低效。从当前状况来看，上海乡村地盘在计划、审批、确权、操纵等方面仍存在较大束缚，下层在开展中缺少自立性。

　　很多地域干部和专家学者坦言，上海9个国度级特征小镇各具特征，但与浙江和外洋的一些特征小镇比拟还存在不小差异。

　　杭州余杭区胡想小镇，面积约3平方千米，会聚创业人材近8700名、项目910余个。它分离杭州将来科技城计划建立，归入“杭州城西科创大走廊”计谋，吸收了阿里巴巴团体总部等，壮大的本钱主导让市场资本和小镇资本对接。云栖小镇是由阿里云牵头构建一个全新的财产生态，会聚了天下70%以上的云计较大数据财产工程师，初创当局和企业“1+1”的政策搀扶机制，除当局的各类搀扶，阿里云等龙头企业也纷繁输出要素搀扶，“让大企业成为小企业立异创业的平台”。

　　闵行吴泾镇：定位科技时髦特征小镇。这是上海独一被划入中间城区范畴的特征小城镇，在承接中间城区功用转移和资本辐射上具有相对劣势。这里会聚了国度级紫竹高新区、上海交大、华东师大、航天中国航发商发等高校和研发机构，也落户了森马、拉夏贝尔、眷恋三个百亿产值的时髦衣饰重点企业，客岁上海古装周举动还初次移步小镇境内的黄浦江边。 本年，吴泾镇方案完成特征小镇功用区块的计划研讨，包罗时髦文明区、科技文明区、吴泾影象轴和故乡文明区。

　　今朝，上海已有9个小城镇被定名为国度级特征小镇。近期，记者访问了包罗9个国度级特征小镇在内的上海一批小城镇，采访了地域干部及专家学者，环绕上述成绩展开调研。

　　青浦朱家角镇：定位文创+基金特征小镇。该镇开端完成《朱家角镇整体计划2015-2040》体例，《朱家角特征小镇专项计划》拜托上规院已构成初稿，财产计划拜托福卡公司分离青西三镇联动开展正在体例中。朱家角狠抓华为、国维财产、腾讯音乐公园等财产大项目标招商事情我国今朝的文明情况，和与中铁十五局、中青旅等协作主体的洽商事情。

　　金山枫泾镇：定位科创特征小镇。该镇7年前开端特征镇建立，施行根底性、功用性、标记性项目30多个，总投资超越80亿元，建立了特征制作、总部商务、休闲旅游、文创教诲五大功用区。2017年，该镇订定《枫泾镇“众创+古镇”特征小镇建立备行计划》，以科创、文创、农创牵动财产培养，启动包罗古镇更新、财产更新、社区更新、村落更新在内的片面更新。

　　一些地域干部和专家倡议，上海可否在特征小镇构建政策叠加实验“高地”，以此作为轨制立异的平台。能否恰当放宽、放活地盘政策，为特征小城镇财产立异性开展供给平台和政策撑持，吸收更多市场主体到场建立，叫醒、用好村落地盘资本。

　　日前，四川省开展变革委公布《四川省“十三五”特征小城镇开展计划》（以下简称《计划》）都会文明载体，明白“十三五”时期，四川省将以旅游休闲、当代农业、商贸物流、加工制作、文明创意、科技教诲等标的目的为重点，重点培养200个阁下特征小城镇。

　　不论是从上海小城镇本身更新的需求动身，仍是从落实“上海2035总规”、城乡一体化开展和促进村落复兴计谋的角度动身，这些特征镇的领先探究和理论都被寄与厚望，各镇也在勤奋探究，期望可以把特征做大做强。