“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，实施城市更新行动

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，实施城市更新行动。代表委员表示，实施城市更新行动，对不断满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。要坚持以人民为中心的发展思想，下足绣花功夫，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　“实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。”湖南省株洲市市长阳卫国代表认为，2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%。根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。

　　今年的政府工作报告提出，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　“民生项目加快落地，将给群众带来更多实惠。”阳卫国代表说，株洲过去城市建设更多围绕工业产业布局，居民区配套设施相对不足。以城市更新行动为契机，株洲市大力实施老旧小区改造等一系列民生工程，打通断头路，拓宽窄巷子，让百姓打开窗就能见到绿色，人民群众在城市生活更方便、更舒心。

　　“实施城市更新行动，是解决城市发展中问题的有效途径。”浙江省丽水市市长吴晓东代表认为，在过去的发展过程中，城市更注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出文化现象包括哪些，基础设施和公共服务等方面存在短板。实施城市更新行动，着力补齐短板，将大大提升城市品质，全方位提升居民生活质量、人居环境质量和城市竞争力。

　　实施城市更新行动，内容更综合。去年，住房和城乡建设部明确城市更新的主要任务：完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造等。“丽水市通过城中村改造，不仅建设近两万套安置房，还推动了相关中心城区教育、医疗等75个重大民生项目落地城市的文化底蕴。”吴晓东代表说，“推动城市高质量发展，城市将建与人、人与自然和谐共处的美丽家园。”

　　城市更新既是民生工程，也是发展工程。数据显示，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%，消费品零售总额占全国比重超85%。代表委员认为，城市是扩内需补短板、稳投资促消费、建设强大国内市场的重要战场。

　　“城市建设是现代化建设的重要引擎，是构建新发展格局的重要支点。”吴晓东代表说，实施城市更新行动，推进一系列城市建设领域的民生项目，有利于充分释放巨大的内需潜力，形成新的经济增长点，畅通国内大循环，促进经济长期持续健康发展。

　　吴晓东代表说，在丽水市，城中村改造不仅建成了安置房，商业地标也拔地而起，还有一些承载着历史记忆的街巷弄堂，通过城市更新打造成新的旅游景点，“我们以市场化手段推进社区项目，商业区、居住区、产业区布局更合理，产业升级迈出更大步伐，点燃发展新引擎，带来消费新机遇。”

　　“城市是建设强大国内市场的重要阵地，城市更新行动有利于促进经济发展方式转变。”辽宁省沈阳市市长王新伟代表认为，在城市更新过程中，资本、土地等要素根据市场规律和城市发展需求优化再配置，能够有效推动经济高质量发展。

　　“人民美好生活的需要日益增长，城市更新行动就是要顺应人民需求的变化，提供更高品质的产品和服务。”北京国际城市发展研究院院长连玉明委员表示。

　　“要优先解决老百姓最直接最迫切的现实难题城市的文化底蕴，踏踏实实一件一件办好。”阳卫国代表说，近年来，株洲市开展老旧小区加装电梯试点，方便了1.2万户居民的生活。

　　做好顶层设计，建立健全城市发展协调机制文化现象包括哪些。中国工程院院士、湖南工商大学校长陈晓红委员表示，城市更新是个系统性工程，不仅涉及住建、交通、教育等多个领域，还涉及城市群、都市圈中城市间的布局规划调整，因此要推动各部门、各城市之间的协同配合，充分发挥不同城市的比较优势，促进分工协作，强化大城市对中小城市的辐射带动作用城市的文化底蕴文化现象包括哪些。

　　推动多元参与。连玉明委员建议，要调动各方力量，整合各类资源，提升城市更新质量文化的四个特征。通过建立社区参与平台，推动基层治理，强化社区居民在城市更新中的主体作用；同时积极引入社会资本，鼓励市场化社会化力量参与城市更新。

　　“要把城市作为有机生命体，建立完善城市体检评估机制，改造前问需于民，改造中问计于民，改造后还要问效于民。”连玉明委员建议，加快完善城市规划建设管理，形成一套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制，推动城市更新行动实现效果共评、成果共享。

　　“推动城市更新，要大幅提升城市精细化、智能化治理水平，让城市实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，让人民享受到更多城市发展的成果。”陈晓红委员表示。

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