美国陆军认为，其在当前和近未来的作战环境中将面临诸多挑战，尤其是在全球城市地区执行作战行动

　　美国陆军认为，其在当前和近未来的作战环境中将面临诸多挑战，尤其是在全球城市地区执行作战行动。除了要面对原始的自然力量，敌人日渐精进的技战术运用有时也会使陆军士兵无法最大限度地发挥自己的能力。因此，美陆军非常注重创新概念的研究和运用。在“多域作战”概念指导下，美陆军于2020年4月发布了《不断变化的战争性质——城市作战环境》手册，为研究未来作战环境提供了坚实的基础，帮助陆军进一步塑造思考、决策国家对各城市的定位、竞争和作战的方式。本手册共有11章内容，由于篇幅较长，将分三次发布。

　　该手册由美国陆军训练和条令司令部（TRADOC）发布城市文化的意义，编号为525-92-1，描述了陆军部队在全球城市地区作战时将面临的条令和技术挑战，目的是让美陆军部队能够在精确和现实的未来作战环境下开展训练。TRADOC将未来作战环境分为人类加速发展时期（2017~2035）和平等对抗时期（2035~2050），分别介绍了对手在短期内可能拥有的优势以及远期的技术突破和能力融合，这些都可能改变战争的性质。

　　在考虑未来战争和作战环境的特征时城市文化的意义，应运用整体分析法来预测趋势。此外，了解城市作战的前景也是非常重要的。我们正处在一个人类加速发展的时代，在这段时间内，我们、我们的对手和其他各方都在利用新技术、新学说、新通讯手段和新概念来增强各自的军事优势并对他国的军事实力形成挑战。这也是一个城市化进程加快的时期。大约10到15年前，仅有50%的城市人口；预计在未来的15年内，地球上60%的人口将生活在城市地区。

　　这种发展将对或已经对美国及其全球伙伴产生重大的安全影响。有时，挑战者们会与美国进行正面交锋，如2017年美军在伊拉克遭到了敌人无人机的袭击；有时，则会在完全不同的竞争空间中另辟蹊径，以避免在美国占据优势的领域发生正面对抗，如利用社交媒体破坏美国国内支持。TRADOC第525-92号手册《作战环境和不断变化的战争性质》告诉我们，人类加速发展的时期将会持续到2035年。随后，将迎来平等对抗时代，这一时期可能会看到技术和能力的显著、甚至是令人难以置信的进步，改变我们今天所熟知的战争性质。

　　根据525-92号手册，平等对抗时代（将）以技术上的重大突破和各种能力的融合为标志，使得战争性质发生重大变化。在这一时期，战争的传统方面发生了巨大的、几乎是性的变化。在这一时期结束时，这些变化甚至可能挑战战争本身的性质。在这个时代，任何一方都不太可能拥有长期的战略或技术优势，美国及其战略竞争对手之间的实力抗衡将是对等的，但不一定是对称的。

　　根据TRADOC的预测，不论是人类加速发展时代，还是平等对抗时代，以下4大领域的12个趋势特别值得注意：

　　525-92-1号手册重点关注的是“人口和城市化”这一趋势对未来作战环境的影响。美军认为，其对手将在人口密集的地区和复杂的地形中展开行动，尽力削弱美军的许多传统技术优势，迫使美军降级作战能力，并充分利用城市提供的基础设施和其他资源。对手将采取混合战略，综合利用一系列能力城市文化的意义，使美军无法进行部队与部队之间的常规战斗。对手将使用代理人部队直接形成作战空间，在不冒更大冲突风险的情况下实现其目标。

　　进一步增加城市挑战复杂性的是，需要为军事行动范围内的方方面面做准备。1995年东京发生的地铁沙林神经毒气事件，纽约市和华盛顿特区遭遇的9/11恐怖袭击，最近发生在伦敦、巴黎、波士顿等地的恐怖行动，以及针对那些在其他城市地区工作或居住的人的活动均表明，重要城市已经成为对手攻击美国及其盟友的有利目标。然而，事实将证明，维稳和人道主义行动才是更为普遍的，如在自然灾害发生后向国内或伙伴国提供援助。下面的章节将从战术、战役和战略层面考虑所有可能发生的行动。

　　未来的城市地区将在结构、人口、网络和基础设施方面保持高密度这一关键特征。在战斗和其他行动中，这种密度将带来许多挑战和机遇城市文化的意义。尽管某些城市地区越来越多的建筑物会不断扩大地理空间什么叫文化现象，从而增加城市人口的数量什么叫文化现象，但公共政策还是能够使这些城市的人口密度有所下降。鉴于信息技术的进步以及消费品生产和交付的分散化，未来这种趋势可能会愈加明显。

　　城市作战，尤其是在地球上许多最大的城市地区作战，由于信息、社会和经济领域的相互关联性，必然会产生全球性后果。这种关联性将在今后30~40年内不断增加。

　　城市地区的扩大及其对武器（包括致命和非致命），情报什么叫文化现象、监视和侦察（ISR）系统，以及其他能力的影响，将在对手寻求掩护和隐蔽时，进一步增强其在军事行动中的中心地位。

　　城市地区作为主要交通基础设施（机场、港口、铁路和道路系统）的枢纽，仅仅因为军队必须通过城市运送人员国家对各城市的定位、设备和后勤支持这一个原因，其就将不可避免地成为军事活动的焦点。

　　1920年，美国的城市人口首次超过农村人口。在本世纪头十年，世界范围内也实现了半数城市化。全球具有重要地位的城市中超过一半都位于100公里的海岸线内。考虑到沿海地区易遭受强风暴，在地震区域的可能性（大多位于环太平洋地区），以及预计在本世纪内发生的海平面上升，这种地理区位上的巧合是非常值得关注的。

　　据估计，沿海地区约有数亿人面临着各种灾难的威胁，但要真正认识到这种危险的程度，就必须了解城市地区可能对远离人口稠密中心数千英里之外的其他人的生命和安全造成的影响。虽然由于公共政策保障了农民的最低收入，印度某些地区正在进行去城市化进程，但显而易见的是，全球仍在继续朝着城市化的方向前进。从历史的角度来看，这有点讽刺意味，因为过去人们曾担心，把太多国家财富集中在一个地方，在战略上是不明智的（冷战时期，出于对核武器的担忧，经济中心和其他中心被分散开来）。面对城市整合的规模效益和不可阻挡的人口迁移，几乎所有国家都已将这种担忧抛在一边。大自然或由于人类渎职而对城市造成的灾害，其影响范围将远远超出人口密集区，因此对受影响区域实施的军事救援行动的范围也会非常之广。前美国太平洋司令部作战指挥官洛克利尔上将表示，在自然灾害发生后，美国陆军及其合作伙伴更有可能做出第一响应。随着海平面的上升，几乎可以肯定地说，一些沿海城市所面临的自然灾害的强度将会加剧。

　　由于存在这种相互关联性，因此很难确定军事行动对城市地区的影响。不幸的是，确定城市环境中的高阶效应特别困难。我们可以把乡村地区想象成一张台球桌，上面放着两三个编号球。在乡村地区实施军事行动可能造成的影响，就好比在这张台球桌上用主球去击打这几个编号球。那么，确定相互作用的直接和后续影响将是相当简单的：击打主球可能会影响其中的一个、两个或三个球，或者很可能一个也不会击中。目前对特大城市比较主流的定义是，人口超过千万的城市。因此，现在让一整架编号球代表100万城市居民。在特大城市中的军事行动，就好比让一个人用主球击打10架、15架或更多的编号球，在这种情况下，高阶效应几乎不可能确定。各种政权机构的存在是构成这种复杂性的诸多因素之一。以特大城市洛杉矶为例，其实体是洛杉矶市（根据2017年年中的数据，人口预计接近400万），市政府包括局、消防局和许多其他组织；更大的实体是大洛杉矶地区（2017年人口超过1500万），包含许多县、市、镇什么叫文化现象、州、联邦和其他组织。

　　在未来的突发事件中，联合部队指挥官必须接触大量的管理当局。此外，地面上、地面和地面下的建筑空间对视线造成的持续干扰，区分非战斗人员和敌军的困难，人口、建筑物和车辆的密度等因素，使得城市环境中实施作战行动面临着非常大的困难弘扬传统文化的成语。此外，海平面上升、腐烂、基础设施中断等气候和环境影响，以及个人对虚假信息的敏感性，肯定会进一步加重任何在这些人口密集的环境中工作的负担。

　　幸运的是，城市地区的建筑和人口也提供了许多机遇。这些建筑和人口是信息丰富的环境，每一位城市居民都是潜在的情报来源。城市的其他潜在资源也很丰富：建筑物的供给、各种通信手段、民用车辆，以及、员和其他对周围环境了如指掌的权威人士。

　　在城市作战期间城市文化的意义，了解当前和未来的、军事、经济、社会、信息弘扬传统文化的成语、基础设施、自然环境和时间（PMESII-PT）因素，需要考虑这些因素在战术、战役和战略层面带来的挑战和机遇，同时不断思考各种因素可能产生的二阶和高阶效应。城市是由许多子系统组成的大系统。每个城市地区是其周边地区和所属国家的一个子系统，也可能是更广泛的地区甚至更广泛的系统的组成部分。联军需要始终保持对城市环境近期、中期和长期目标的关注，目的是能够为当前的行动提供最大限度的支持，并且要为明天的行动做好充分准备。

　　美军士兵做出的决策和采取的行动可能会具有战略意义，即在战场之外产生深远的影响，甚至可能影响到外交。因为这些和外交影响不仅涉及国内，也涉及国外，所以当作战环境是一国之都、特大城市、闻名遐迩的文化中心或三者兼备的具有重要意义的城市时，军事行动可能造成的战略影响会显得更加明显。全世界对中国驻贝尔格莱德大使馆意外爆炸事件的反应，以及9/11事件对纽约和华盛顿特区的巨大影响就是两个非常典型的案例什么叫文化现象。同样，适当地响应哪些在灾难期间或灾后最需要援助的人群，将为国内和国际上关于军事行动的定下基调什么叫文化现象。让有关当局发挥适当的作用，对联军在城市行动中获得短期和长期成功都至关重要。

　　世界上最具影响力的城市在10年、20年或30年后的影响力如何?某些城市由于在国内生产总值（GDP）中所占的比例越来越高，社会精英的集中，与国际上其他城市的紧密联系，因此不太受中央集权的国家或地方政府（例如省）的限制，这些城市可能会要求获得更多的自治权。这种演变最有可能发生在地方实体在税务权、制定社会政策和经济方面明显保持独立的城市。然而，更集权的国家一级政府也可能发现自己正受到下级城市地区的领导；并且，有影响力的社会精英在主要城市地区的集中化，以及这些人的经济影响力，可能会越来越多地使国家针对这些城市地区做出有利于富人和权贵居住的政策。如果这些构成更大城市地区的独立的当局认识到合作而不是争夺资源的价值，从而产生扩大其集体力量的协同作用，这种情况就更有可能出现。

　　武装部队的职责要求同时应对相互竞争的需求。对于任何只看到行动顺序的部队来说，一般会先赢得战斗，然后再解决非战斗人员关注的问题，这样做可能会在战术、战役和战略层面都面临着失败。除了理解战斗行动直接产生的战略影响外，军事必须认识到，每向战术胜利前进一步都意味着多了一份对非战斗人员安全和福利的责任。理想情况下，这些责任将由地方政府承担；但在现实中，如果不负责保证非战斗人员的安全并提供援助/支援，联军可能会得不到相应的支持。有效的战略目标、任务和指挥官意图声明对于在战役和战术级实行任务指挥，以防战术-战略目标脱节是至关重要的。随着许多试图左右的政党采用越来越复杂的方式来传播其所谓的真理或其他宣传言论，在成功影响关键受众方面的竞争能力也会随之增强。这些宣传手段往往会与传统的强制手段相结合，包括使用准军事力量或武装平民来袭击友军或非战斗人员，以此达到影响局势的目的。

　　对城市经济造成的战略影响是城市规模和职责的函数。较小的城市地区倾向于和当地经济进行互动，而这种互动的范围仅限于周边地区。因此，与大城市相比，更广泛的战略问题不太可能出现。

　　当经济力量转化为、社会和全国范围的影响力，可能会导致处于优势地位的城市地区向资金不足或影响力受限的国家政府发号施令。摆在联军面前的是艰难的抉择：优先帮助处于水深火热中的城市非战斗人员，还是先恢复可能会加速地区、国家甚至区域经济复苏的城市社区和基础设施？但经济复苏本身会影响到城市平民的生存吗？有影响力的城市地区，即使是在力量更弱、更加分散，因而难以提供帮助的乡村地区缺乏关键物资的情况下，也会继续得到不成比例的援助吗？

　　城市区域是最终的也是主要的社会结构。因此，必须从社会的角度来看待分析。对手和其他相关方将意识到社会的突出地位，因此将试图影响城市人口。在这方面，值得关注的问题是能够施加影响力的手段越来越复杂。敌对势力以虚假信息或有偏见的报道对特定对象施加影响的手段日益精进，对城市稳定构成了威胁，从而为煽动恐慌或破坏当局合法指示创造了条件。例如，在2016年美国总统大选期间，俄罗斯等国家利用当时存在的社会裂痕，通过技术手段对特定的受众施加了影响。在这方面，较大的城市地区的人口将特别具有吸引力，因为庞大的人群能够提供可供操纵的种族、文化、经济和其他方面的摩擦。城市内流离失所的人和其他有疏离感的人（如最近刚移居到城区的人）特别容易受到敌对势力的利用。

　　信息虽然是一种不可估量的战略资产，但对于在城市地区执行作战行动的部队来说，也是一个长期存在的挑战。由于城市是交通枢纽，有能力为行业代表提供住房和其他便利设施，因此城市地区往往会集中传统媒体。理论上，联军成员和东道国政府当局将有更大的机会针对周边地区、国内和国际受众传播叙事。但事实是，由于当局和联军成员的人数众多，而且目标往往相互冲突，因此很难保持一致的叙事。例如，地方政客与国家政客之间或联军的不同成员之间都很难达成一致。除了这一挑战之外，还需要考虑联军对手的叙事。此外，社交媒体资源几乎允许城市中的任何人发布消息、照片或以其他方式表示其对正在进行的活动的看法。社交媒体上充斥着各种支持和反对的声音。某个特定的信息源在影响关键受众方面的有效性通常在事情发生之后才会被发现。关键问题是要了解哪种传播方式对目标受众最有效。收音机？电视？报纸？社交媒体？（如果是的话，那么是哪些社交媒体平台？）口口相传？其他途径？信息的考虑因素也不仅仅局限于口头或文字的传播形式。最有效的方式可能是实际行动而不是依靠语言。21世纪初，巴格达什叶派在逊尼派社区进行的谋杀和其他形式的恐吓行动提供了不可能被误解的信息。破坏民用基础设施的赛博攻击与联军抵达巴格达同时发生，即使没有带有威胁性质的虚假信息的支持，也会使民众丧失对联军的信任。

　　如今，城市地区复杂的关联性以及城市自身的系统性在基础设施领域体现得尤为明显。首先，要认识到基础设施包括物理实体和社会两个部分。这两者与其说是联系在一起，不如说是不可分割地交织在一起。1991年的波斯湾战争很好地说明了这种关系。在联军对巴格达的军事目标实施打击时，出于人道主义考虑，避开了对当地医院的轰炸。虽然实际遭到破坏的是伊拉克武装部队可能使用的燃料供应、发电设施和运输节点，医疗设施并没有受到直接影响，但结果造成医院缺乏运转所需的电力。备用发电机的燃料也用完了。而且，由于交通系统遭到破坏，医生、和病人甚至都无法抵达医院。实体基础设施（石油储存、发电厂、桥梁、医院）是巴格达医疗系统的组成部分。尽管医疗结构本身仍然完好无损，但社会部分（如供应者、病患和维护人员）在没有物理基础设施提供支持的情况下是无法正常工作的。

　　这对未来城市作战中目标的确定或行动安全意味着，更熟练地运用关键路径目标分析法必须成为规范。城市地区的高复杂性意味着人工智能（AI）将不可避免得到广泛应用。例如，掌握人工智能技术的对手应能更好地：

　　（1）确定关键路径上的单个或多个物理基础设施节点（即在防御模式下可使预期效果最大化的节点，因此必须受到保护）；

　　（2）衡量能够提供目标协同效应的高阶效应，例如，认识到数英里之外或不同性质的攻击可以消灭最终目标（如摧毁一个为社区提供服务的加油站，会因为消防员无法灭火而放大本次轰炸的效应）；

　　（3）以物理基础设施和社会基础设施中的关键部分为目标，达到互补效果，从而增加防御和恢复的难度。

　　此外，人工智能技术支持的分析最终可能会使敌我双方实现“精准目标选取”，即以仅影响对方的因素为目标，或以仅对目标方最终目的产生最佳效果的因素为目标。

　　城市的物理环境包括自然地形和人造地形。与物理和社会基础设施一样，自然地形和人造地形也是相互交织的。战术和战役目标选取可能会直接产生战略上的影响，其中包括：由于非战斗人员在建筑物中寻求庇护而难以避免地造成伤亡，以及由此产生的要求停止进一步行动的国际压力。在敌人使用被禁止攻击的目标（医院、宗教建筑）进行掩护和隐藏，部署在平民住宅附近（或这些住宅内）或其他类似的情况下，可能会导致类似的限制或停止进一步行动的呼吁。空中、地面和海上交通的中断也会对保障行动和对当地居民的支援造成影响。此外，正如在“战略层面的经济影响”一节中提到的，大城市将有更为明显的本地和更广泛的相互依赖关系弘扬传统文化的成语。例如，洛杉矶商业的中断很快就会对美国乃至全世界的食品、医疗供应和其他商品及服务业造成影响。重新开启关键运输节点的压力将非常大。未来几年，将面临更为严峻的困难。海平面上升意味着飓风、地震和海啸等自然灾害的量级将会更大，覆盖范围更广，对城市居民的负面影响也会更深远。

　　时间这一变量是上述许多战略因素的基础。在这方面需要重点考虑的是，协调联军成员的活动，使现阶段所采取的行动和作出的决策符合中期和长期目标，这对于成功实现最终目标是至关重要的。时间也涉及文化因素。在某些文化中，当局在处理手头的问题之前，会要求大量的社会礼仪展示。另一些情况下，与联军会面的当局领导可能必须与同级交流，与上级确认，或在作出决定前获得社区支持。这种文化习俗在城市社区之间会有所不同；有时，甚至在一个社区内的进程也会发生变化。这样的拖延会让联军领导层感到沮丧，但在短期内的耐心很可能会促进未来的长期合作。返回搜狐，查看更多