颠末多年的建立和开展，我省会镇化率逐年进步，2012年全省会镇化率到达59.6%，城镇化的质量也在稳步进步

　　颠末多年的建立和开展，我省会镇化率逐年进步，2012年全省会镇化率到达59.6%，城镇化的质量也在稳步进步。为了更好地促进城镇化开展，2012年我省出台了《关于主动促进城镇化开展的十二条步伐》。本年省当局事情陈述在“主动稳妥促进新型城镇化”部门，从有序促进农业转移生齿市民化、优化城镇空间规划和形状、鼎力进步城乡建立程度、增强和改进城镇办理四个方面停止布置都会文明的职位，贯串此中的主线就是“以报酬中心”。十八届三中全会《决议》还提出，稳步促进城镇根本大众效劳常住生齿全笼盖，把进城落户农人完整归入城镇住房和社会保证系统。比年来，我省在都会社区建立中开端探究外来常住生齿与当地住民“同寓居，同办理”，此后还要主动促进“同效劳”都会文明的职位，让更多的“新市民”分享城镇化开展功效，为他们真正融入都会缔造前提。

　　十八届三中全会《中共中心关于片面深化变革多少严重成绩的决议》提出：“对峙走中国特征新型城镇化门路，促进以报酬中心的城镇化，鞭策大中小都会和小城镇和谐开展、财产和城镇交融开展，增进城镇化和新乡村建立和谐促进。”在城镇化的成绩上夸大“以报酬中心”，是对峙科学开展观的请求，具有很强的理想针对性，表现了我国在城镇化建立上的新理念。

　　实在，“村改居”不是简朴地将“村民委员会”改名为“住民委员会”，或住民户籍的变动，也不但是门路、寓居情况等硬件设备的建立，同时也要在构造办理体系体例、大众效劳和社会保证等方面与都会对接。就村民而言，也是从业范畴、糊口方法、举动风俗、思惟看法等多方面的改变文明品牌的寄义。更加主要的是，促进“以报酬中心的城镇化”，毫不能以捐躯进城农人工群体和“村改居”失地人群的长处为价格调换城镇化，也不克不及为了都会化率的目标文明品牌的寄义，而掉臂实践停止“一刀切”。在城镇化成绩上，必需对峙“以报酬本”的科学开展观，必需把增长城乡住民的福祉作为我国城镇化建立的起点和归宿。城镇化是手腕，城乡住民的福祉才是目标。“以报酬中心”就是要富有农人、造福群众。

　　“城镇化”一词呈现要晚于“都会化”，它是一其中国特征的观点。因为中国生齿多，都会设置门坎请求高。在经济较兴旺的北方地域，有的镇常住生齿多达几万人以至更多，但仍然为镇的建制。都会化梯次促进，也有一个由小城镇到小都会、由小都会到中等都会再到大都会的历程。能够说，城镇化是一个更能切当表述我国开展实践的观点。就其素质而言，“城镇化”和“都会化”是分歧的。“城镇化”观点中的城镇自己就涵盖了城和镇，指的就是人类消费、糊口由以乡村为主向以城镇为主改变的历程，也是都会特质不竭天生并向乡村分散的历程。在这一过程当中，小城镇不只是毗连都会和乡村的过渡形状，也是都会特质和都会文化向乡村分散和传布的中心环节，但中国要完成产业化进而走向经济、政治文明品牌的寄义、科技文明品牌的寄义、社会、文明和人的本质等全方位确当代化，更要阐扬都会的引领感化和辐射功用。

　　个人资产产权改制是当前“村改居”面临的最大困难。在探究理论中，一些都会缔造设想出了社区股分协作制文明品牌的寄义。这一形式以产权的情势确认了成员的仆人翁职位，较好地顺应市场经济和都会化开展请求，并操纵乡村个人经济轨制的遗产让成员遍及受益，但还存在着需求进一步破解的困难。十八届三中全会《决议》提出付与农人对个人资产股分有偿退出的权益，此后要在政策上设想许可社区股分协作制适度股权流转。

　　20世纪90年月以来，产业化在我国的持续促进和城镇化的提速，客观上对城镇建立和开展提出了新的请求。进入新世纪以来，跟着“大中小都会和小城镇和谐开展”目标的提出和正式肯定，天下各地城镇化程序进一步放慢。30年来，我国城镇化获得了宏大成绩，2013年年末，我国城镇化程度已超越54%。生齿向城镇、非农范畴的连续快速转移，标记着我国正迈进以城镇为引领、以工商效劳业为主导确当代社会。可是，我们在看到城镇生齿比重上升、城镇数目增长、都会范围扩展等数目目标上的主动停顿时，还必需掌握城镇化的素质内在和底子目的。城镇化具有多方面的丰硕内在，但其底子目的是经由过程都会特质和都会文化的建构和扩大，全方位进步城乡住民（包罗身份改变中的住民）的糊口质量，增长他们的福祉。

　　城镇化的一项主要事情就是促进“村改居”。产业化和城镇化在我国的快速促进，一方面需求大批乡村个人性子的农业用地转为非农业用地，这就是所谓的“地盘城镇化”；另外一方面，又需求成建制地将失地农人改变为城镇住民，归入都会系统，完成户籍身份、失业身份等的改变。“村改居”事情展开以来，获得了多方面的成就，但也存在一些成绩，详细表如今以下几个方面：其一，在一些处所，“村改居”只是简朴地换牌子（将“村民委员会”改名为“住民委员会”）、换户口（户籍由乡村户籍改变为都会户籍），“村改居”社区住民并未完成失业方法的“非农化”改变；其二，在社会保证和大众效劳方面，“村改居”后住民也没有享用都会住民的权益，完成与原都会住民划一化报酬的目的仍然艰难；其三，住民主体认识缺位，“村改居”历程对失地农人来讲，更多的是一个“被都会化”历程，大都人只是“村改居”过程当中的被动到场者，还没有成为“村改居”过程当中的能动的主体和主动建立力气；其四，农人的正当权益差别水平受损，失地农人及厥后代怎样保存和开展？这一成绩理想地摆在人们眼前，同样成为处所党政构造“在朝为民”需求破解的困难。为了保证失地农人的将来生存和糊口，很多处所施行失地农人失业培训和转产安设事情，有的都会还出台“地盘换社保”政策都会文明的职位，极力削减“村改居”给失地农人带来的风险和压力都会文明的职位。