在今年的中，文化领域有两个现象非常值得关注：一，韩剧《来自星星的你》成记者提问标配；二，关于文化及相关领域立法的声音屡次出现

　　在今年的中，文化领域有两个现象非常值得关注：一，韩剧《来自星星的你》成记者提问标配；二，关于文化及相关领域立法的声音屡次出现。表面上看，这是两个问题，但实则存在很强的关联性。韩剧强大的背后，是韩国完善的文化法律体系在为其保驾护航，而我国文化领域的立法滞后致使目前有不少怪现象如同雾霾一样驱之不散。那么，我国文化领域因此存在着哪些怪现象？文化领域的立法工作需要补上哪些课呢？

　　为了充分保障国民的文化享受权，将保障国民的文化享受权作为政府日常工作的一项重要内容提上议事日程，早在1972年，韩国就出台了《文化艺术振兴法》。近年来，韩国也非常注重文化立法，自去年韩国总统朴槿惠将“文化隆盛”纳入政府执政纲领后，韩国政府进一步加快了文化法制化进程。2013年12月10日，韩国国会通过《文化基本法》和《著作权法》修正案等文化领域法律，12月31日，韩国国会又通过了《地方文化振兴法》、《激活文化艺术援助法》、《大众文化艺术产业发展法》3项法案以及《电影与影像制品振兴相关法律》、《出版文化产业振兴法》等法案的修订案。

　　我国目前仅有《文物保》、《著作权法》、《非物质文化遗产法》3部与文化领域直接相关的法律。其中，《文物保》是1982年11月19日年颁布，《著作权法》系1991年6月1日，《非物质文化遗产法》是2011年2月25日颁布。

　　可见，在文化领域的立法方面，我国已经远远落后于韩国。近几年，随着我国文化产业的迅猛发展，影视、出版、艺术品市场等领域的发展速度令人瞩目，然而在繁荣发展的背后也夹杂着一些很奇怪的现象。

　　随着内地电影和电视市场的日益蓬勃，演员身价近年也不断飙涨，不少人的标准居然夸张地跳了好几级。近日更有网友在线曝光国内大腕明星的片酬，其中李连杰的单片6千万标准不但登顶男演员片酬榜，而且还秒杀几乎所有明星。女演员像章子怡已经达到单片1000-2000万。有导演反应演员的片酬已经占到电视剧制作成本的一半以上，大大影响了电视剧的制作质量。

　　由于代价低廉、难以查证，加之缺少惩戒机制，“制作”收视率正成为个别播出平台的“幕后法宝”。业内人士直言“数据污染已经严重到了荒唐的地步”。

　　目前，收视率被污染甚至被操纵已经被不少业内人认可，但也有业内人士指出，收买和操纵样本户最容易留下把柄，手段最低级，更直接的办法是直接通过索福瑞内部人员篡改数据。

　　“偷票房”现象如今既是影视圈内的潜规则，也成了很多电影出品人的隐痛。虽然上个月末，中国电影发行放映协会对15家影响进行了惩罚，但业内纷纷表示这解决不了根本问题。偷票房手段依然不断成为业内隐痛。

　　著名导演尤小刚指出：对题材的限制管理已经影响了影视剧的制作生产，有一段时间规定“涉案剧不能进黄金档”，结果黄金档涉案剧是少了中国文化品牌现状你所认为的文化现象，可谍战剧却层出不穷。还有规定，涉及解放军题材的，要解放军总部审查，结果涉及解放军的题材少了，可涉及八路军的题材却多了，而且出现大量抗日“神剧”“雷剧”。为了限制题材扎堆的问题，有关部门经常出台简单的规定——某种题材的比例不能超过多少，某种题材的比例必须达到多少。

　　出版界一位资深从业者告诉记者，跟风书和攒书是近些年比较普遍的行为，一本书火了，立马会有大量跟风书。比如当年有一本《天亮说分手》的书火了，立马就有《天亮不分手》《天不亮就分手》《天亮以后不分手》《天亮以后就分手》一大堆“多胞胎”兄弟出来。另外一种就是类似史玉柱、杨澜这种“被出书”性质的，也是从网上找资料“攒书”。一般是小型图书工作室或者小公司中国文化品牌现状，看到谁有名谁火，就会从网上扒来各种资料，几天就能拼凑出一本书。

　　近年来，学术出版领域的繁荣有目共睹，哲学社会科学出版物以每年数万种的数量产出，其中优秀者甚众。但是，在学术出版事业繁荣的背后，也存在整体质量不高、精品稀缺、学术缺位等问题，学者和民众对“学术垃圾”、“泡沫学术”的批评不断见诸报端。

　　有业内人士估计，我国教辅书市场规模约为400亿元，为整个出版行业带来了60%的利润。如此大的一块“肥肉”中国文化品牌现状，自然引来争抢者无数，层层加价、粗制滥造、盗版侵权、区域垄断等乱象频发……我国教辅市场正处于大浪淘沙、重新洗牌的新阶段，亟待走出“一管就死，一放就乱”的怪圈。

　　缺乏监管，法律法规缺失，机制本身的漏洞也是导致鉴定乱象的重要原因。当前，文物鉴定法律法规严重空缺，一方面，民间收藏空前繁荣，但没有配套的文物鉴定规章制度和管理机构，缺乏法律层面的规范，监管跟不上发展的速度，同时也没有形成成熟的市场秩序，乱象丛生。另一方面，与文物鉴定有关的法律制度，如文物保、拍卖法、国家文物鉴定委员会管理规定、职业技能鉴定规定等与目前的发展现实严重不符，几乎对民间的文物鉴定没有涉及，有关鉴定专家的资质、鉴定程序、法律责任等也是空白。

　　有人形容，当前的艺术品鉴定市场处于“三无”状态：一是无法律监管。虽然文化部在2009年出台了《文物认定管理暂行办法》，对文物鉴定制定了相关规定，但其内容几乎没有涉及对民间文物鉴定的管理办法；二是无机构监管。文物部门只对其批准设立的文物司法鉴定机构进行管理，民间文物鉴定目前没有机构管理；三是无责任担当，现行法律法规没有针对古玩字画鉴定环节应承担责任方面的规定。

　　东南大学法学院博士后张马林一针见血地道出了艺术品投资市场诚信缺失的根源性问题：艺术品鉴定收费与鉴定结论之间的利益驱动关系。他说：“按照市场惯例，评估费一般为评估价值的1%到5%。估价越高，评估费用也就跟着水涨船高，不良鉴定专家或鉴定机构往往为了获取更高的鉴定收费，作出与客观真实不符的鉴定结论。”

　　有网友爆料，称某美术学院2013届毕业作品展中的一部银奖动画作品《虞美人》有明显的抄袭嫌疑。网上也同时出现了“抄袭同步对比”视频。从这个视频上看，《虞美人》中的一些镜头确实与《浪客剑心》、《王的盛宴》、《铜雀台》等动画和电影中的画面高度相似。人们不禁联想到中国动漫层出不穷的模仿现象。在相当一部分中国“原创动画”中，人们都能看到外国动画的影子。

　　有报告显示，在我国动漫行业的衍生品市场上，盗版经营商的利润通常是正版经营商的数倍，其中你所认为的文化现象，喜羊羊盗版经营商的利润是正版经营者的4倍。调查数据显示城市文化的内涵，目前国内动漫衍生产品产值占比30%，这与美日等动漫发达国家的70%~80%相距甚远，而我国动漫衍生产品的产值迟迟无法提高，与盗版泛滥不无关系。

　　手业今年以来发展迅速，但高速发展的同时难免会出现一些违规违法、钻空子的现象。一是部分平台违规运营含有“赌场”字样、诈金花类城市文化的内涵、梭哈类、彩类等涉嫌宣扬的；二是部分在运营过程中以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务；三是部分企业未经批准擅自从事手机网络游戏的经营活动。

　　蛇年岁末，沈阳一商场公开展出一座“武松杀嫂”的雕塑作品。微博图片显示，潘金莲衣不蔽体；武松一边挥刀，一边面贴潘金莲。网友惊呼这一雕塑尺度太大，在公共场所展出可谓“毁三观”。专家称，商场公共区域文化展览要符合公序良俗

　　一边，北京梁林故居遭违法强拆，广州建筑金陵台、妙高台被毁，古建筑保护频频告急；一边，济南斥巨资复建老火车站、北京为恢复“凸”字形结构，耗巨资复建6处标志性历史建筑……古建筑复建计划遍地开花。在“拆真”和“复建”的浪潮之下，一系列真真正正的文物被强行拆除，不得不消失在人们的视野中；一系类假古董不惜斥巨资修建城市文化的内涵。

　　节假日、下班之后，都是图书馆使用率最高的时间，很多城市的图书馆偏偏在这个时候闭门谢客，让图书馆存在的意义大打折扣。眼下看来，一些基层管理者不过是把图书馆当做可有可无的“文化装饰品”，建馆、搞工程很积极，建好之后管理却一团糟，遇到有市民投诉，便用“人手不足”之类的理由敷衍搪塞。

　　所幸，在今年的上，代表委员们已经意识到这个问题中国文化品牌现状，多名代表委员呼吁加快文化立法进程，保障文化有序发展。

　　全国政协委员、国家京剧院三团团长张建国提出了出台《艺术创作促进法》的提案。张建国表示，目前，韩国、法国等20多个国家制定了类似法律，如韩国有《韩国文化艺术振兴法》，美国虽没有专门的法律，但涉及艺术的法律达100多条。

　　张建国认为中国文化品牌现状，将艺术生产单位的定位和经营模式以法律的形式确定下来，有利于为艺术生产创新提供宽松空间和必要物质保障，有利于艺术生产单位的稳定和艺术人才的培养，有利于全社会对艺术创作的支持和赞助及艺术的创新发展。

　　全国政协委员、国家图书馆副馆长陈力呼吁了多年，陈力希望国务院法制办和全国有关部门抓紧《公共图书馆法》的立法起草工作，尽快形成法律草案，提交全国审议，争取该法早日出台。

　　由于博物馆管理条例一直没有出台，有关民办博物馆的政策及其管理细则也无法落实。全国代表、中国丝绸博物馆馆长赵丰在接受记者采访时表示，近年来我国民办博物馆发展很快，但同时也是乱象丛生，文物的真伪和来源的合法性问题使民办博物馆在公众面前的形象大打折扣。赵丰建议，应尽快出台博物馆管理条例，并将民办博物馆纳入博物馆管理范围之内。

　　全国代表、四川省文化厅厅长郑晓幸认为你所认为的文化现象，在公共文化服务保障领域，比如公共文化基础设施建设和管理、公共文化服务运行机制等，都缺少法律的刚性支撑，使得公共文化服务保障不力。

　　有业内人士指出，随着近几年我国艺术品市场以及演出市场的迅猛发展，这两部法规已经不能适应现在的需要，需要研究修订。

　　习新常态李克强执政之道档案管理费将取消女子公园放生剧毒蛇济南垃圾箱装温度表发改委前司长被查吉林粮产地遇旱情俞正声谈发展堰塞湖险情基本解除印度学生裸身拦火车一日九厅官被查进京查控全面升级中兴领袖习李克强硬措施见成效国务院组织百人督察