8月31日，《深圳特区文明行为促进条例(草案)》首次在深圳市会审议

　　8月31日，《深圳特区文明行为促进条例(草案)》首次在深圳市会审议。根据条例规定，乱吐、乱扔香口胶渣中国饮食文化特色、纸屑、烟头或者其他废弃物的中国饮食文化特色，将被责令清理并处200元罚款；在禁烟的公共场所吸烟的，罚款500元；一年内三次以上违反规定的，将被处以1000元以上罚款。（9月3日《工人日报》）

　　在城市的大街小巷里中国饮食文化特色，乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为屡见不鲜。我们往往将之视为一个伦理层面的社会公德问题、教育层面的个人素养问题，却很少从社会变迁的角度来进行解读。社会学家奥格本在《社会变迁》一书中首先使用“文化堕距”这一概念中国饮食文化特色，用来指物质文化和非物资的适应性文化在变迁速度上发生的时差。

　　不文明行为说到底就是一种“文化堕距”现象，即传统的落后的思想观念和行为方式没有及时地适应社会新变化，在不知不觉中“慢了一拍”。对于外来人员而言，城市化不仅是农村到城市的空间置换中国饮食文化特色，也是一个再社会化的过程。更进一步说，城市化不只是高楼大厦的拔地而起，也包括学习城市的生活方式、行为模式和价值观念，这才是将流动人口与城市连接起来的阶梯。

　　然而，适应性文化的习得是一个长期的潜移默化的过程，在短期内难以见到成效。在此背景下，一个悖论也就应运而生：面对不文明行为班级文化建设的意义，我们究竟应该“顺其自然”地依靠个体自律，还是设置“紧箍咒”加强他律规范？深圳拟通过经济手段对不文明行为进行重罚，就是一种外在的他律规范。

　　只不过，任何公共政策的出台，都不可避免地和老百姓的舆情发生碰撞。正因为不文明行为和我们的日常生活息息相关，其管理条例的新鲜出炉自然会引发广泛关注。老百姓的纠结点，显然并不在于政策初衷，而是担心“重罚思维”会不会落入“初衷良好、方法僵化、结果差强人意”的治理怪圈。

　　在严苛还是宽容的复杂关系里，在定量和定性的模糊边界中，公众存在一些“胡思乱想”在所难免。重罚不文明行为，从制度建设上看，或许只是一纸条文，简单易行；但从实践执行上讲，却是困难重重：政策宣传不足导致的信息不对称，一味地追求惩处方式的定量化、精准化，会不会忽略其本身的科学性和执行的可操作性？

　　重罚不是万能的“创可贴”，止不了现实的所有伤痛中国饮食文化特色。“文化堕距”归根结底是适应性文化滞后，需要将自律主导和他律预防有机地结合起来，单纯依靠某一方面或者忽略某一方面都是不可取的。在加强社会管理创新的语境下，除了重罚还能做什么，确实值得深思班级文化建设的意义。