为了精确统计城镇生齿，国度统计局前后屡次对城镇生齿和城镇地区的辨认尺度停止订正

　　为了精确统计城镇生齿，国度统计局前后屡次对城镇生齿和城镇地区的辨认尺度停止订正。根据今朝的尺度都会 界说都会 界说，城区是指在市辖区和不设区的市都会空间构造图，区、市当局驻地的实践建立毗连到的住民委员会和其他地区。镇区是指在城区之外的县群众当局驻地和其他镇，当局驻地的实践建立毗连到的住民委员会和其他地区。简朴了解，城区就是设区市的市辖区和县级市市当局驻地的城区都会空间构造图。镇区是县城和其他建制镇的镇区。城镇生齿，就是在城区或镇区持续寓居满半年的常住生齿。

　　城镇化一词来源于拉丁文Urbanization，最早源于1867年西班牙工程师A.Serda的著作《城镇化根本实际》。至20世纪，这一位词曾经在全天下范畴内被大都学者所承受。1970年月前期，中国粹术界引入Urbanization 一词，并广为传播。但在海内另有一个词与其对应——都会化都会空间构造图。固然两个词的英文译法同属一个词，其寄义也本应分歧，但在实践使用中都会化与城镇化的寄义逐步呈现了分化都会 界说，由此构成的紊乱，对今朝正在促进的新型城镇化计谋构成了诸多负面的影响。

　　方案经济期间，城镇设置接纳“切块”方法，把非农生齿和非农财产会聚的住民点和工矿区零丁划出来设置“市”和“镇”，如许划出来的“市”和“镇”与功用上所表现的“都会性”分歧。变革开放以来，设市方法是全地区设置，“市带县”设置地级市，“县改市”设置县级市。因为市镇设置尺度发作变革，设置历程紊乱，逐步使行政区观点的“市”和“镇”与功用性城镇观点区分愈来愈大。险些一切市镇行政地区都弘远于城镇功用上的实体地区。可是，受原方案经济期间都会设置的影响，人们风俗于用行政统领区的“市”或“镇”来代表城镇化范畴，这是形成曲解的缘故原由之一。

　　国度统计局有关城乡分别尺度与实践城镇地区也有收支。第一，这类分别尺度仍旧所以否在行政上设立“市”或“镇”为分别的着眼点，而实践的城镇化地区与行政设置是有差别的。比年来我国大范围履行撤乡改镇，撤乡并镇，没有同一的尺度。许多建制镇，仍旧是一般乡村，与城镇的不同较大。也有一些住民点，曾经开展成小都会，因为没有被设“镇”，不被统计为城镇地区和城镇生齿。第二，因为县市兼并和撤县设区，市辖区与城区有着很大的不同。新设市辖区大都是由本来的县改市而来。整县域改成市辖区招致许多农业地域和乡村生齿被毛病地统计为城镇生齿。第三，因为常住生齿中包罗着大批的非当地户籍活动生齿，把活动生齿归入城镇生齿统计范畴内，不克不及代表真实的城镇化程度。因为行政设置的“市”“镇”与实践城镇化底子上是两回事，城乡分别尺度城区和镇区与实践城镇化也有收支，形成观点利用的紊乱。

　　变革开放之初城镇化成绩便被实际界正式提出，“都会化”与“城镇化”两个词险些同时呈现，用哪一个词比力好，在学术界有差别的观点。第一种以为城镇化即都会化，两者内在没有素质区分，但城镇化更加科学和切近中国国情，用城镇化比都会化好。第二种以为都会化才气反应素质。由于作为描述词的“urban”，其寄义是“都会性”，小城镇作为都会的低级形状，其实不具有完整意义的都会性。都会化不只是详细的无形的历程，并且是一种笼统的无形的历程，夸大内涵的城镇化，不克不及完整表达都会化的笼统寄义。第三种以为都会化与城镇化是两个差别的观点，指差别的征象。都会化是指生齿向都会的集合历程，城镇化是乡村生齿向县域范畴内的城镇集合的历程。第四种以为都会化是总括的观点，城镇化是都会化的某个阶段大概某个部门的征象。都会化包罗大中小都会和小城镇都会空间构造图都会空间构造图，而城镇化不包罗建立大中小都会，城镇化是都会化的一部门，城镇化是特别汗青阶段的产品，是都会化的肇端阶段。

　　今朝不分明“城镇化”或“都会化”这两个词在中国什么时候呈现。但城镇化所触及的内容惹起的正视由来已久都会 界说。束缚前毛泽东在《论结合当局》一文中就指出：“农人——这是中国工人的前身，未来还要有几万万农人进入都会、进入工场，假如中国需求建立壮大的民族产业，建立许多的近代的大都会，就要有一个变乡村生齿为都会生齿的历程。”新中国建立后，特别是1958年阁下，“都会化”一词在公然出书物屡次呈现。可是都会空间构造图，其时中国思索的中心成绩是产业化，即便从1949年到1957年3000多万农人进城，也是由于国度有方案大范围产业建立需求增长劳动力。决议计划层思惟上还没有完好的城镇化观点，实际界也还没有提出这个成绩。不外，这不代表“城镇化”或“都会化”一词还没有呈现，也不成否定有许多人对城镇化这一历程有必然的熟悉。这类熟悉与马克思主义关于城乡干系开展的实际一脉相承。马克思指出覆灭“城乡不同”的路子是“把农业同产业分离起来，促使城乡之间的不同逐渐覆灭”。基于如许的典范阐述都会 界说，其时村落“城镇化”是经由过程在乡村开展产业停止工农分离的方法来鞭策，经由过程村落产业化覆灭城乡不同，产业化居于主导职位。关于城镇化的另外一条路子，即经由过程生齿转移，开展都会来促进产业化则熟悉不敷，长短城镇化的产业化门路。