鄂尔多斯汉语意思为众多的宫殿, 历史相对而言比较长远, 早在三万五千多年前河套人民在萨拉乌素地域繁衍生息, 开始了人类文明的脚步

　　鄂尔多斯汉语意思为众多的宫殿, 历史相对而言比较长远, 早在三万五千多年前河套人民在萨拉乌素地域繁衍生息, 开始了人类文明的脚步。

　　鄂市的地理坐标:东经106°42′-111°27′, 北纬37°35′-40°51′。全市辖七旗一区, 此外正在新建的康巴什新区也日新月异, 市政府及一些事业单位早已迁于新区资源型产业。截止2008年初全市拥有公民160余万, 其中流动人口40多万我国煤炭资源的优势。鄂尔多斯市自然环境的特点显著, 起伏较大, 西北部高东南部较低, 地形比较复杂。地质地貌类型丰富, 既有青草茵茵的美丽草原, 又有一望无际波澜壮阔的高原;鄂尔多斯市主要是由五大类地貌类型构成, 包括平原、丘陵山地、波状高原、毛乌素沙漠、库布其沙漠, 而且这其中沙漠面积占到全市总面积的约48%, 适合各类产业发展的平原只占到4.3%我国煤炭资源的优势。

　　鄂尔多斯市境内拥有非常丰富的能源资源, 到2013年为止, 发现的具有开采价值矿产总计35种。其中天然气的已探明储量占全国33%, 目前已探明稀土高岭土约占全国50%, 鄂尔多斯市最为重要而且是目前最依赖的自然资源煤炭储量占全国煤炭储量16%左右我国煤炭资源的优势。其中2013年当地计划煤炭开采量6.5亿吨, 天然气还是处于开采初期, 开发前景非常可观。

　　据记载商代初期中国最早的游牧民族孕育于鄂尔多斯, 成吉思汗陵也建于此地, 这是个历史文化底蕴非常丰富的地方。鄂尔多斯常住人口约为194万人, 其中高素质城市建造类游戏、高层次人才相对较少, 其中大专及以上人才只占人口总数的13%。鄂尔多斯市人口文盲率由2006的14%下降到2010年的6%。

　　2012年鄂尔多斯市GDP达到3658.8亿元, 从三次产业来讲, 第一产业的产业增加值约90亿元, 增长约3.6个百分点, 对鄂尔多斯市经济增长贡献率达1.6个百分点。其中当地第二产业所实现GDP约2213亿元, 增长约15%, 对城市经济增长贡献率高达63.8%, 并带动GDP增长约八个百分点我国煤炭资源的优势。第三产业GDP约1500多亿元, 增加10%, 对城市经济贡献率为34.6%, 拉动GDP增长五个百分点。三次产业比例为3:62:35城市交通的解释。

　　鄂尔多斯市作为一个新型能源型城市, 在中国过去十年的煤炭发展的黄金十年里, 抓住时代机遇快速发展为30年改革开放十八个典型区之一和全国“学习实践科学发展观七个典型城市”之一。本市已经形成一个以第二产业占主导的经济结构, 而且绝大多数产品属于初级产品, 虽然鄂尔多斯市近年以来正在努力转变单一的产业结构, 但是从鄂尔多斯市现在的产业结构来看, 占绝例的仍是煤炭及附属产品城市建造类游戏。而且这样的经济结构是由于鄂尔多斯市自身丰富的自然资源所决定的, 并会在短期之内对鄂尔多斯市的产业结构转型进程形成较大的阻力, 而且由于初级自然资源的大量开采而导致自然环境破坏也会影响产业结构转型的步伐。

　　鄂尔多斯市是内蒙古发展黑金产业的重要组成成员, 因此在竞争之中处于劣势。而且鄂尔多斯市作为我国着重打造的新世纪能源供应基地, 在政策上国家会对这样的城市进行适当的控制, 仅仅让它作为一个经济发展火车头中的“铲煤工”, 政策在经济发展中一直都是扮演“双刃剑”的角色, 例如鄂尔多斯市政府为发展制造业, 引进某国内知名汽车制造厂商并为其提供巨大的政策优惠和资金补贴, 但是这个企业却是为了赚取利润丰厚的煤炭开采权, 新建的汽车制造厂一直处于停工状态, 原因是由于政府在对政策方针的执行和监督方面缺乏经验, 这反映了一定的政府决策对产业转型和本地资源利用的决定性作用。

　　鄂尔多斯市在过去几年的房地产行业发展十分迅猛, 从2003年到2010年鄂尔多斯市的房价一路持续走高, 2003年在鄂尔多斯市老城区东胜区房价平均1000元到1300元左右, 2010年一平米7000-20000元。一是由于鄂尔多斯市没有出台限购政策, 也很少有人通过银行的模式买房。二是由于政府在对煤炭企业的整合过程中刺激了当地的民间借贷链, 由于政府的征地政策促使当地居民在短期获得大量的资金, 加之外来的一些图谋不轨的投机商的炒房策略的成功, 导致当地房地产市场出现了严重的泡沫, 据统计鄂尔多斯市人均有3.9套房。由于2011年政府主导的煤炭整合使得很多房企的资金链断裂, 和国内煤炭市场黄金十年的过去, 导致当地房地产行业彻底崩溃。据政府官方2011年底公布的数据, 当地市城区累计完成房屋建设约23万套, 包括在建11万套, 总计34万套, 按鄂尔多斯中心区人口折算, 户均一套还要多。鄂尔多斯这样将大量资金和土地投资在房地产这样的虚拟经济中, 势必将对鄂尔多斯市的产业转型造成严重的阻碍城市交通的解释。

　　煤炭收入一直作为本市政府收入的主要部分, 一直深刻的影响当地的工业生产和日常生活城市建造类游戏。但是在2011年开始煤炭市场风云突变, 煤炭严重滞销城市建造类游戏、煤炭价格下跌。引起这种变化的原因包括:一是受到世界经济的整体萎靡和国内经济萎缩扩张的影响, 国内企业用煤需求持续回落。二是新增的煤炭产能提高, 严重打破供需链平衡, 从而使煤炭产量供大于求, 因此造成了煤炭滞销, 煤价大幅下跌。三是由于进口煤炭价格下降而导致部分厂商用煤选择改变。四是太阳能、水力发、潮汐、风力发电等新能源发电的蓬勃发展严重影响了火力发电企业对国内煤炭的需求。由于上述四点原因的相互作用, 最终导致了国内煤炭市场的持续低迷资源型产业。

　　在过去的十年里当地的经济超快速发展引世瞩目, 特别是“十一五”以来, 鄂市的经济及各项社会事业的迅速发展, 导致当地能源价格不断上涨, 尤其是煤炭价格上涨迅猛, 因此民间资本迅速大量地积累, 使得当地居民手中持有大量的货币资本城市交通的解释。而且居民的储蓄意愿低, 居民持有大量的资金追求“逐利”的愿望日渐增强, 使民间资本不断地流向利润率高的行业, 以此追求资本的较高回报率。但在鄂尔多斯市爆发经济危机以来, 各大曾经让人放心的大老板们相继出事, 而随后的一些震惊国内的借贷案件更是对当地民间借贷业的重创, 现在更是人人“闻贷变色”, 这样的投资环境更是深深地为外来实体经济和外资投资蒙上深深地阴影。

　　产业结构转型是必须要建立在符合当前市场经济规律的前提下, 让市场经济规律发挥基础性作用。因为如果从区域一体化和经济全球化来看, 地区必须顺应全球市场分工和国内区域分工的基本要求和走向资源型产业。在产业结构转型的过程中要舍弃过去传统的固有的思维模式和发展战略, 应该依据市场需求规律对产业结构转型的整体走向做出合理地规划城市建造类游戏。

　　在这个过程中尤其要注意国有经济和非国有经济在地区经济中的地位, 如果非国有经济能在地区经济中迅速发展而且在区域经济占比例较大, 这样的产业结构相对而言是适合资源型城市的, 在这个过程中处理好国有经济和非国有经济之间的混合制经济是转型的关键点。

　　我们从国内外此类城市转型的成功案例中, 我们清楚的发现每个成功的产业转型案例都是借助本地区的优势资源进行改革创新城市建造类游戏、深化产业链、提高资源深加工层次的基础, 在这样的前提条件下进行全面深刻的产业结构转型, 这一点可以从鄂尔多斯市的固定资产投资效果分析中看出, 第二产业在原有经济结构中仍然占据较大优势。

　　但从第二产业中各行业对经济带动实际效果看, 其中第二产业之中对经济增长推动效果的主要行业是工业, 其中占比例最大的仍是煤炭能源类资源及其开采挖掘业。因此政府在进行产业结构转型的过程中应注重在传统支柱产业的基础上发展高新产业, 以实现新型产业的高速、跨越的发展状态。以旧产业带动新产业我国煤炭资源的优势我国煤炭资源的优势、强势产业带动弱势产业。

　　城市在进行转型过程中必须要协调好国家、企业、城市这三个方面的关系城市交通的解释。在国家方面, 国家应该对资源型城市产业结构转型提供资金和技术的大力支持。国家应该在区域的自然环境、区域分工、区域环境损失、国际和国内产业发展趋势进行考察的基础上, 将此类城市的转型放入国家的中长期规划中。在城市方面, 城市应该按照地区资源特点和国家政策法规的前提下, 制定合理地展业政策吸引外来投资。

　　例如, 鄂尔多斯市政府为了吸引大型制造业企业到本市进行投资, 实行了以资源换项目、资源换投资的富有特色的政策, 北京京东方公司在2011年8月发布公告, 公司将在鄂尔多斯市投资建立显示器生产线亿元, 这个项目可以为当地带来2200个人的就业岗位。像这样的案例还有很多个, 像众泰汽车100亿项目、奇瑞汽车200亿、中兴能源IDC数据中心300亿, 但是发展这样的制造业实体经济是需要漫长时间循序渐进的城市交通的解释。在企业方面, 企业应该在新的市场环境下, 加大科技创新投入, 延伸产业链、深化资源利用, 为企业在市场竞争中提供必要的准备和打下坚实的基础, 顺应政府政策发展好自身建立规范的企业制度, 在全国乃至更大范围提升企业竞争力 。

　　鄂尔多斯市规划的大多数园区都是位于中心城市外围, 一般距离城市核心区距离较远, 而且这些产业园区都处于建立初期, 相应地基础设施和生活必需品获得较为困难。由于本市未来主要目标是发展机械制造业, 由于行业的特殊性导致产业园区对交通、人口和人才技术等基础设施要求较高。特别是本市的地理位置和人文状况的先天特点, 园区大量企业都是高人口聚集度的企业, 而且由于当地园区基础建设还没有发展到相应水平, 大量外来人口从外地聚集到本市, 城市承载力受到严重挑战, 因此当地应该合理规划各个产业园区到主要城区的道路, 以方便园区务工人员和园区企业产品输出, 当地政府部门应该对施工到位率进行及时监督。

　　根据以上分析可以得出, 鄂尔多斯经济发展模式中确实存在一些值得人借鉴的地方和引人思考的问题, 这类城市由于“资源陷阱”等诸多问题影响, 发展的稳定性和持续性都受到当前市场经济的严重考验, 因此鄂尔多斯市政府必须在制定相应的有利于当地发展的政策的同时, 又要全面考虑环境问题和战略执行到位的问题, 以科技创新和延长煤炭产业链为主要方向, 努力拓展民生社会事业, 创造良好地生产生活环境, 做好当地的技术型人才工作, 借助“校企联合”为当地企业发展提供人才技术保障, 进而促进当地经济。最终达到吸引人口的聚集而促进鄂尔多斯市创建更大、更强、更美好城市的愿望。

　　资料来源：周龄，资源型城市产业结构转型分析——以鄂尔多斯为例，内蒙古统计，2017-04-2