一是全方位夯实食粮宁静根底

　　一是全方位夯实食粮宁静根底。对峙产量产能、消费生态、减产增收一同抓，不变食粮播种面积，调解优化食粮栽种构造，进步食粮单产和品格。持续展开耕地庇护和食粮宁静义务制查核，强化耕地庇护和质量提拔，严守耕地红线，严厉耕地占补均衡办理。高质量促进高尺度农田建立，完美建立、验收、管护机制。促进退化耕地管理和撂荒地复垦。深化促进粮油作物大面积单产提拔动作，增强农业防灾减灾才能建立。庇护变更好种粮农人和食粮主产区主动性，健全食粮消费撑持政策系统，启动施行中心兼顾下的食粮产销区省际横向长处抵偿，在产粮大县施行食粮畅通提质增效项目。健全食粮价钱构成机制，落实好稻谷、小麦最低收买价政策，鞭策食粮等主要农产物价钱连结在公道程度。扩展大豆完整本钱保险和栽种支出保险施行范畴。有序做好食粮收买，连续强化当局储蓄办理，提拔食粮收储调控才能。增强化肥市场调控，进步农资保供稳价才能。连续促进豆粕减量替换。片面施行食粮节省和反食物华侈动作。

　　二是扩展有用益的投资。兼顾传统和新型根底设备建立、传统和新兴财产开展、“投资于物”和“投资于人”，出力进步投资的经济、社会、生态等综合效益。2025年摆设中心预算内投资7350亿元，比2024年多350亿元。踏实促进严重工程项目建立，鞭策“十四五”计划102项严重工程美满收官，赶早策划“十五五”严重项目。常态化做好项目策划储蓄，增强用地、用海、用能、环评等要素和融资保证，高质量促进项今朝期事情和建立备行，尽快构成什物事情量。放慢处所当局专项债券发利用用，优化完美专项债券办理机制，额度分派向项目筹办充实、投资服从较高、资金利用效益好的地域倾斜，扩展用作项目本钱金的范畴、比例，施行好投向范畴“负面清单”办理、下放项目考核权限等步伐，在部门省市展开“自审自觉”试点。成立当局投资撑持根底性、公益性、久远性严重项目建立长效机制。深化投资审批轨制变革，完美项目全周期监视办理机制。更鼎力度增进官方投资，从放宽准入、权益庇护、要素协同、融资撑持等方面进一步健全民营企业到场国度严重项目建立的长效机制，常态化向官方本钱推介项目，在铁路、核电、水利、生态环保、仓储物流、新型根底设备、大众效劳等范畴推出一批吸收官方本钱到场的严重项目，标准施行当局和社会本钱协作（PPP）新机制，鞭策根底设备范畴不动产投资信任基金（REITs）扩围扩容。（见第十二版专栏9）

　　——住民消耗价钱（CPI）涨幅2%阁下。次要思索：这一目的有益于不变市场预期，经由过程各种政策和变革配合感化，改进供求干系，使价钱总程度处在公道区间。

　　（二）量体裁衣开展新质消费力，放慢建立当代化财产系统。放慢促进新型产业化，出台关于开展新质消费力的定见和提拔财产科技立异才能的定见，放慢培养强大新开展动能。

　　（十）连续提拔宁静保证才能，重点范畴风险有序化解。结实建立和践行整体国度宁静观，更好兼顾开展和宁静，有用防备化解国度经济宁静风险。

　　四是当局投资感化有用阐扬。兼顾用好中心预算内投资、处所当局专项债券、2023年增发国债、超持久出格国债等撑持重点项目建立。优化中心预算内投资投向范畴，强化项目监视办理。优化处所当局专项债券办理机制，施行专项债券投向范畴“负面清单”办理。加刚强目策划储蓄，强化用地、用海、用能、环评等要素保证，加刚强目全性命周期办理。鞭策“十四五”计划102项严重工程获得主动停顿。2023年1万亿元增发国债撑持的1.5万个项目放慢施行，一多量灾后规复重修和防灾减灾救灾才能提拔项目定期建成。

　　（八）兼顾施行地区和谐开展计谋，地区经济规划更趋优化。体系策划出台施行一批主要地区计划和政策，加大地区计谋落气力度，各地比力劣势进一步阐扬。

　　二是深化要素和资本市场化设置变革。片面促进要素市场化设置综合变革试点，构建愈加完美的要素市场化设置体系体例机制，连续促进地盘、本钱、劳动力、手艺、数据等要素市场建立。连续立异数据要素市场化代价化的新形式和新途径。订定出台成立健全天下同一电力市场系统的定见，开端建整天下同一电力市场系统。鞭策电力现货市场片面放慢建立，完美电力容量抵偿机制和帮助效劳市场，增进各级各种电力市场跟尾协同。

　　一是高质量共建“一带一起”效果明显。胜利召开第四次“一带一起”建立事情座谈会。共建“一带一起”高质量开展八项动作重点使命顺遂促进，对共建“一带一起”国度收支口总额增加6.4%，占我国收支口总额的比重初次超越50%。与巴西、非盟等23个国度和国际构造签订共建“一带一起”协作计划。2024年中非协作论坛北京峰会胜利举行。高质量举行首届中国—海合会国产业业与投资协作论坛、大湄公河次流域经济协作第八次指导人集会。兼顾严重标记性工程和“小而美”民生项目建立获得主要停顿。中吉乌铁路举办项目启动典礼，中老铁路、雅万高铁宁静不变运营，中巴经济走廊“晋级版”建立稳步促进，中俄东线自然气管道全线提早建成、满输运转。中泰铁路、匈塞铁路建立获得新功效，中越跨境尺度轨铁路获得主动停顿，中欧跨里海中转快运开通。鲁班工坊、菌草手艺、“丝路一家亲”等民生项目踏实促进。中欧班列不变畅达运转，规划建立一批中欧班列集结中间，整年开行1.94万列，累计开行打破10万列，灵通欧洲26个国度229个都会。“丝路海运”定名航路个口岸，空中丝绸之路通航56个国度107个都会。主动开展“丝路电商”，与塔吉克斯坦、巴林等33个国度成立双边电商协作机制。

　　一是鞭策传统财产革新提拔。出台化解重点财产构造性冲突的政策步伐，经由过程强化财产调控、提质晋级破“内卷”。对峙“减油、增化、提质”，鞭策石化财产向精密化工延长。连续施行粗钢产量调控，鞭策钢铁财产减量重组。鞭策新能源汽车、锂电池、光伏财产有序开展和手艺立异，健全新能源汽车动力电池收受接管操纵系统，稳固提拔合作劣势。施行造船基地才能提拔工程，进步研发设想才能和智能化绿色化程度。拓展先辈纺织质料使用处景，放慢鞭策高机能纤维及其复合质料在航空航天、轨道交通等范畴手艺打破与使用考证。鞭策产业互联网范围化使用，撑持野生智能赋能新型产业化，施行制作业数字化转型动作和绿色低碳开展动作。展开尺度提拔引领传统财产优化晋级动作。体例天下级先辈制作业集群培养施行计划。增长制作业中持久存款投放。加大效劳业投资力度。聚焦产业设想、查验检测、认证承认、共性手艺效劳、中试考证等重点环节，促进消费性效劳业高质量开展。

　　当前，内部情况变革带来的倒霉影响加深，我国经济运转仍面对很多艰难和应战。从国际看，天下百年变局加快演进，内部情况更趋庞大严重，能够对我国商业、科技等范畴形成更大打击。天下经济增加动能不敷、分化加重，地缘政治慌张身分仍然较多，环球管理面对严重应战，单边主义和商业庇护主义晋级，多边商业体系体例一般运转遭到严峻影响，民粹主义和内顾偏向加强，关税壁垒增加，影响环球市场预期和投资自信心，打击环球财产链供给链不变，对国际经济轮回形成障碍，内部输入性风险增加。从海内看，经济上升向好根底还不稳定，有用需求仍旧不敷，出格是消耗增加内活泼力偏弱；一些行业呈现“内卷式”合作，部门企业利润膨胀、消费运营艰难增加，账款拖欠成绩仍较凸起；民生保证存在短板，大众失业增收面对压力，根本大众效劳均等化程度仍需提拔；一些处所下层财务艰难，重点范畴风险隐患仍旧较多；社会冲突化解微风险防备事情还需增强；宁静消费情势严重庞大，天然灾祸点多面广，生态情况质量不变改进压力仍然较大。同时，事情效能和依法行政才能有待提拔，情势主义、权要主义征象仍较凸起，一些事情和谐共同不敷，有的政策落地偏慢、结果不及预期，有的干部缺少担任实干肉体，一些范畴凋射案件频发，这都需求我们高度正视，在事情中当真加以改良。

　　二是效劳消耗增加较快。出台增进效劳消耗高质量开展的定见，完美效劳消耗撑持政策。整年效劳批发额增加6.2%、高于商品批发额增速3个百分点。完美天下年节及留念日放假法子，新增2天法定节沐日。出台增进文明和旅游消耗的撑持政策，鼎力开展县域旅游聪慧都会根本观点、冰雪旅游、研学旅游、白色旅游、旅游列车等，海内出游人次、住民出游破费别离增加14.8%、17.1%。文娱消耗连续增加，体育消耗日趋升温，马拉松、骑行、户外活动等加快普通化，赛事经济日趋成为新增加点。深化施行数字消耗提拔动作，通讯信息效劳类批发额连结两位数增加。印发关于开展银发经济增长老年人福祉的定见，增进老年人康养、文旅等消耗潜力开释。提拔外籍职员出境旅游付出便当化程度，片面免签国度增至38个，互免签证国度增至26个，将过境免签本国人在境内停止工夫耽误至240小时，出境旅客1.32亿人次、增加60.8%。

　　三是教诲科技人材一体促进迈出新程序。完美人材培育与经济社会开展需求适配机制，深化高档教诲综合变革，扩展根底学科和国度枢纽急需范畴研讨生培育范围。订定增进各种立异主体协同联动、立异要素顺畅活动与优化设置的政策。深化科技功效赋权变革。深化促进科技人材分类评价变革，增强青年科技人材全链条培育。

　　六是踏实做好大众宁静等事情。坚定落实宁静消费义务制，连续加强矿山严重灾祸管理才能，放慢化工老旧安装裁减退出和更新革新。加强防灾减灾救灾才能，深化展开严重根底设备、城乡衡宇等涉灾风险隐患排查和革新提拔，精准预置救济力气配备，实时挑唆救灾资金和物质，做好灾区大众安设救济。指点西藏做好定日地动灾后规复重修事情。强化下层应急根底和力。

　　三是大众效劳系统愈加完美。深化施行根底教诲扩优提质动作方案，施行高档教诲提质扩容工程，撑持高校改进门生宿舍等根本办学前提，放慢促进一批“双一流”高校新校区建立。进步任务教诲阶段家庭经济艰难门生糊口补贴尺度。国度奖助学金提标扩面、助学存款提额降息，惠及门生3400多万人次。九年任务教诲稳固率95.9%，高中阶段教诲毛退学率92%，一般高档教诲本科招生数500.9万人，研讨生招生数135.7万人。兼顾促进国度医学中间、国度地区医疗中间建立，片面促进严密型县域医共体建立，增进优良医疗资本扩容下沉和地区平衡规划。促进医疗机构查抄查验成果跨地区、跨医疗机构同享互认。增进中医药传承立异，鞭策医疗机构制剂跨省调度利用。每千生齿具有医疗卫活力构床位数7.38张，每千生齿具有执业（助理）医师数3.59人。以“一老一小”为重点，施行都会社区嵌入式效劳设备建立工程。连续展开居家和社区养老效劳提拔动作，丰硕养老产物和效劳供应。放慢完美生养撑持政策系统，撑持社会力气开展普惠托育效劳，完美普惠托育效劳价钱构成机制，高质量促进儿童友爱都会建立。每千生齿具有3岁以下婴幼儿托位数3.7个。连续提拔民族地域大众效劳才能，放慢构建互嵌式社会构造和社区情况。施行家政效劳质量提拔十大动作，深化家政效劳业产教交融。增强残疾人、窘境儿童等特别艰难群体关爱效劳保证，展开天下活动儿童和留守儿童监测摸排，初次成立活动儿童在寓居地享有关爱效劳根底清单。强化残疾人权益保证都会办理体系平台，为残疾人效劳设备数达4614个。鞭策省级瞽者推拿病院建立。增强公益性殡葬设备建立。

　　二是新兴财产放慢开展和将来财产有序规划。鞭策计谋性新兴财产交融集群开展。撑持新能源汽车主干企业优化规划、做强做优。鞭策电子信息制作业提质晋级，范围以上计较机、通讯和其他电子装备制作业增长值增加11.8%。放慢促进生物医药财产开展，全链条撑持立异药放慢开展，上市新药和在研新药数目均跃居环球第二。放慢斗极范围化使用和卫星互联网建立，贸易航天获得新停顿。C919大型客机完成范围化运营，累计承运游客超100万人次。《无人驾驶航空器飞翔办理暂行条例》正式施行，无人机独一产物标识码、实名注销、缺点召回等轨制放慢落地。集成电路手艺攻关加快促进，2024年集成电路出口2981亿块，成为出口额最高的单一商品。“野生智能+”行业使用放慢落地，具有环球合作力的野生智能产物和效劳不竭出现。

　　我们既要无视艰难成绩，更要坚决开展自信心。从开展机缘看，经济环球化还是汗青开展的局势所趋，新一轮科技反动和财产变化深化开展，共建“一带一起”进入高质量开展新阶段，我国国际商业投资协作空间不竭拓展。从有益前提看，我国经济根底稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根本趋向没有变。我国具有社会主义市场经济的体系体例劣势、超大范围市场的需求劣势、财产系统配套完好的供应劣势、大批勤奋聪慧高本质劳动者和企业家的人材劣势，有需求晋级、构造优化、动能转换的宽广增加空间，进一步片面深化变革300多项严重变革办法放慢落地将激起经济开展内活泼能，量体裁衣开展新质消费力将培养更多新的增加点。

　　一是地区和谐开展积厚成势。京津冀协同开展走深走实，在京相干高校、病院、中心企业总部及二三级子公司分批向雄安新区疏解，北都城市副中间行政办公、商务效劳、文明旅游等功用不竭完美，进一步撑持天津滨海新区高质量开展多少政策步伐出台施行，三省市互联互通交通收集愈加完美、财产链高低流合作连续强化、大众效劳共建同享程度进一步提拔。长三角一体化高质量开展深化促进，生态绿色一体化开展现范区变革受权压茬促进，口岸资本整合、轨道互联互通等获得新停顿，上海“五其中间”建立进一步放慢。粤港澳大湾区建立迈上新台阶，横琴粤澳深度协作区封关“一线”“二线”分线万名澳门住民在协作区寓居糊口，撑持河套深港科技立异协作区深圳园区、香港园区联动开展，立异要素跨境活动愈加便利。长江经济带共抓大庇护、不搞大开辟效果明显，进一步抓实抓好长江大庇护事情三年动作方案出台施行，长江十年禁渔获得较着效果，长江畔留连续5年连结Ⅱ类水质，综合平面交通走廊放慢构建，沿江高铁全线完工建立。黄河道域生态庇护和高质量开展迈出坚固程序，农业面源、城镇糊口、产业和尾矿库净化管理深化促进，8万余个入河排污口展开溯源整治，一批生态庇护修复重点项目放慢建立，黄河干留连续3年连结Ⅱ类水质。陆地强国建立深化促进，陆地强省、当代陆地都会、天下陆地经济开展现范区立异开展，陆地生态情况质量连续改进，陆地消费总值超10万亿元。

　　四是增进实体经济与数字经济深度交融。出台成立健全数据产权轨制、培养天下一体化数据市场、增进数据买卖机构高质量开展的政策文件，鞭策数据畅通宁静管理轨制细化落地。深化促进数字中国试点。量体裁衣规划建立天下级、地区支柱型、地区特征型数字财产集群。培养强大数据财产，打造数据财产会聚区。深化施行数字化转型工程和智能制作工程，建立5G工场，梯度培养一批智能工场。深化国度数字经济立异开展实验区建立。鞭策国度数据根底设备建立。深化展开数据要素综合实验区建立，体例首批“数据要素×”场景指引。展开大众数据资本注销和受权运营，鞭策数据资本场景化、多元化交融使用。连续促进数据标注基地建立，打造一批重点行业高质量数据集。强化数据尺度标准系统建立。增进平台经济安康开展，健全常态化羁系轨制。

　　一是宏观政策结果连续闪现。聚焦凸起成绩，环绕加力提效施行宏观政策、扩展海内有用需求、加大助企帮扶力度、鞭策房地产市场止跌回稳、提振本钱市场等方面，深化贯彻落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，强化存量和增量政策协力，鞭策需求较快上升，消费增加放慢。有力施行财务货泉政策。重点范畴财务收入获得保证，新增处所当局专项债权限额3.9万亿元，扩展专项债券投向范畴和用作项目本钱金范畴，撑持处所加大重点范畴补短板力度。连结活动性公道丰裕，社会融资本钱进一步低落，成立撑持小微企业融资和谐事情机制。

　　五是放慢完美当代化根底设备系统。高质量促进川藏铁路等严重项目建立，放慢构开国家水网工程系统，高程度共建西部陆海新通道。深化施行低落全社会物流本钱专项动作。连续促进国度物流关键、国度主干冷链物流基地、国度综合货运关键系统、大批商品资本设置关键等规划建立。放慢完美应急物流系统。深化促进公路旱路交通根底设备数字化转型晋级。鞭策各类运输方法划定规矩尺度同一协同，放慢多式联运“一单制、一箱制”使用。

　　施行适度宽松的货泉政策。阐扬好货泉政策东西总量和构造两重功用，合时降准降息，连结活动性丰裕，使社会融资范围、货泉供给量增加同经济增加、价钱总程度预期目的相婚配。优化和立异构造性货泉政策东西，更鼎力度增进楼市股市安康开展，加大对科技立异、绿色开展、提振消耗和民营、小微企业等的撑持。进一步疏浚货泉政策传导机制，完美利率构成和传导机制，落实无还本续贷政策，鞭策社会综合融资本钱降落。加大对实体经济撑持力度，撑持金融机构深化发掘有用信贷需求，放慢鞭策储蓄项目转化，连结货泉信贷公道增加。强化预期指导，连结汇率弹性，连结群众币汇率在公道平衡程度上的根本不变。探究拓展中心银行宏观谨慎与金融不变功用，立异金融东西，保护金融市场不变。

　　（五）放慢构建当代化财产系统，新质消费力稳步开展。出台放慢建立当代化财产系统的定见，进步财产根底才能和财产链当代化程度，增强质量支持和尺度引领，开展新动能新劣势不竭培养强大。范围以上妙手艺制作业、配备制作业增长值别离增加8.9%、7.7%，增速别离快于范围以上产业增长值增速3.1个、1.9个百分点。

　　（六）放慢建立更高程度开放型经济新体系体例，高程度对外开放获得主动效果聪慧都会根本观点。整年货色收支口总额43.8万亿元，效劳收支口总额7.5万亿元，外商间接投资1162亿美圆，境外间接投资1438亿美圆。年底外汇储蓄范围达32024亿美圆。（见第十一邦畿3）

　　——国际出入连结根本均衡，外贸收支口稳量提质。次要思索：国际情况事变交错，天下经济持续低位增加态势，庇护主义进一步晋级，稳外贸稳外资面对更大应战。同时，我国放慢建立更高程度开放型经济新体系体例，稳步扩展轨制型开放，超大范围市场劣势和完好财产系统劣势连续闪现，与共建“一带一起”国度等多双边经贸协作干系连续强化，数字商业、跨境电商等开展放慢，都有益于不变外贸外资。

　　二是鼎力提拔能源资本宁静保证才能。放慢计划建立新型能源系统，增强能源产供储销系统建立。有序施行煤炭产能储蓄轨制，连续加强煤炭消费供给才能，强化煤炭兜底保证感化。放慢构建新型电力体系，放慢支持性调理性电源、跨省跨区输电通道和灵敏互济工程建立，连续提拔西电东送输电才能，完美电网主网架。主动宁静有序开展核电。连续加大海内油气勘察开辟力度，鞭策“七年动作方案”顺遂完成，放慢管网和储气根底设备建立。完美计谋性矿产资本探产供储销兼顾和跟尾系统。连续深化外洋矿产资本开辟协作。增强能源兼顾调理，更好阐扬中持久条约在能源保供中的“压舱石”感化，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供事情。

　　一是放慢建立高质量教诲系统。订定施行教诲强国建立三年动作方案。增进学前教诲提高普惠，逐渐履行免费学前教诲。增强任务教诲黉舍尺度化建立，鞭策任务教诲优良平衡开展。扩展高中阶段教诲学位供应，提拔县域高中质量。促进职普融通、产教交融、科教融汇。健全毕生职业妙技培训轨制。撑持高档教诲提质晋级，踏实促进优良本科扩容，适度扩展“双一流”建立范畴，完美学科设置调解机制和人材培育形式，增强根底学科、新兴学科、穿插学科建立和拔尖人材培育。优化地区教诲资本设置，成立同生齿变革相和谐的根本大众教诲效劳供应机制。办妥特别教诲、持续教诲、特地教诲，指导标准民办教诲开展。主动展开黉舍体育举动，提高心思安康教诲，关爱师生身心安康。发扬教诲家肉体，建立高本质专业化西席步队，增强师德师风建立和西席报酬保证。

　　进一步鞭策西部大开辟构成新格式的多少政策步伐出台，青藏高原生态屏蔽区等主要生态体系庇护和修复严重工程深化施行，西部地域鼓舞类财产目次订正公布。东北片面复兴撑持农业开展、沿边开放、人材复兴等配套政策连续出台，东北地域冰雪经济高质量开展计划印发施行。新时期鞭策中部地域放慢兴起的多少政策步伐出台施行，天下主要食粮消费基地、能源原质料基地、当代配备制作及妙手艺财产基地和综合交通运输关键建立进一步放慢。东部地域放慢促进当代化，经济总量占天下比重达52%，收支口总额占天下比重达80%。（见第十一版专栏5）

　　五是连续优化营商情况。深化展开营商情况改良提拔动作。推出一批“高效办成一件事”重点涉企事项。鞭策订正招标招标法，纵深促进招标招标全流程电子化数字化智能化，削减报酬干涉。鞭策修正当局采购法。健全同一标准、信息同享的大众资本买卖平台系统。成立健全涉企免费长效羁系机制，展开标准涉企法律专项动作，集合整治乱免费、乱罚款、乱查抄、乱查封，坚定避免违规异地法律和趋利性法律，增强各种运营主体正当权益庇护。进一步构建亲清政商干系。健全完美常识产权综合办理体系体例、外洋纠葛应对机制，鞭策完美常识产权法院跨地区统领轨制。自动对接国际高尺度经贸划定规矩，鞭策海内政策法例与相干划定规矩完成更好对接。优化通关功课流程，深化国际商业“单一窗口”建立。

　　五是官方投资安康开展。扣除房地产开辟的官方投资增加6%，制作业官方投资增加10.8%。5个新批准核电项目引入官方本钱参股比例达10%。标准施行当局和社会本钱协作（PPP）新机制。整年依托项目推介平台吸收官方本钱到场项目531个、总投资4136亿元。成立天下重点官方投资项目库，连续增强资金和要素撑持。构建根底设备范畴不动产投资信任基金（REITs）常态化刊行轨制系统，累计62个项目刊行上市、出售基金1660亿元，城镇供热、水利设备、农贸市场均完成“首单”保举。

　　三是开放平台感化更好阐扬。增强天下各种开放平台兼顾计划规划。施行自在商业实验区提拔计谋，22个自贸实验区收支口额到达8.45万亿元。放慢促进跨境电商综合实验区建立，区内企业跨境电商商业范围占天下比重超越95%。海关特别羁系地区整年完成收支口额8.37万亿元，增加4.6%。出台浙江省义乌市深化国际商业综合变革整体计划、撑持姑苏产业园区深化开放立异综合实验的多少步伐。设立吉林延吉—长白重点开辟开放实验区，连续鞭策长吉图开辟开放先导区建立，《黑瞎子岛（大乌苏里岛）结合庇护开辟计划》正式签订，深化面向东北亚开放协作。西部陆海新通道辐射范畴拓展至125个国度和地域的542个口岸。

　　二是当代村落财产开展程度稳步提拔。食粮总产量再创汗青新高，初次跃上1.4万亿斤新台阶。“菜篮子”产物供应丰裕。深化践行大食品观，粮经饲兼顾、农林牧渔分离、动物植物微生物并举的多元化食品供应系统放慢构建。放慢施行农业严重科技立异项目，农机配备补短板动作获得新打破。撑持乡村财产交融开展，农产物加产业效益改进，村落旅游和特征文明财产富民感化日趋明显。新型农业运营主体提质增效，109.4万个运营性主体年效劳面积超越21.4亿亩次。

　　三是村落建立获得新效果。进修使用“万万工程”经历，放慢促进宜居宜业和美村落建立，落实乡村人居情况整治提拔五年动作计划、村落建立动作施行计划、金融撑持村落片面复兴专项动作。天下乡村自来水提高率到达94%，范围化供水工程笼盖乡村生齿比例到达65%。健全乡村糊口渣滓收运处理系统，撑持各地量体裁衣挑选适宜的改厕形式，分类梯次促进糊口污水管理，天下糊口渣滓获得收运处置的行政村比例不变在90%以上，乡村卫生茅厕提高率达75%阁下，乡村糊口污水管理（管控）率达45%以上。深化促进乡村客货邮交融开展。乡村养老效劳系统逐渐健全，县域下层医疗装备前提连续改进。农人肉体文明糊口不竭丰硕都会办理体系平台。

　　——天下城镇查询拜访赋闲率5.5%阁下，城镇新增失业1200万人以上。关于天下城镇查询拜访赋闲率，次要思索：2025年重点人群失业压力仍旧较大，将城镇查询拜访赋闲率目的定为5.5%阁下，与2024年连结分歧，表现了加大稳失业力度的导向。关于城镇新增失业，次要思索：2025年需在城镇失业的新生长劳动力范围进一步增长，失业总量与构造性冲突仍然凸起，1200万人以上的预期目的与2024年目的连结分歧，可以更好表现稳失业惠民生的力度和决计；同时，跟着经济连续上升向好，失业政策连续发力，完成这一目的是有支持的。

　　一是食粮宁静保证有力。踏实促进藏粮于地、藏粮于技。严厉落实耕地庇护和食粮宁静党政同责。深化食粮购销和储蓄办理体系体例机制变革。启动施行新一轮千亿斤食粮产能提拔动作。撑持建立高尺度农田1.05亿亩，亩均中心补贴尺度大幅进步至2000元以上。印发施行天下农田浇灌开展计划。连续促进当代种业提拔工程。深化展开粮油等次要作物大面积单产提拔动作。持续进步稻谷、小麦最低收买价，扩展完整本钱保险和栽种支出保险政策施行范畴，完美化肥等农资保供稳价应对机制。兼顾做好食粮市场化收买及政策性收储、棉糖化肥市场调控。

　　三是片面进步人材步队质量。放慢建立国度计谋人材力气，增强拔尖立异人材、重点范畴急需紧缺人材和高技强人材培育。完美青年立异人材发明、提拔、培育机制，鼎力撑持、斗胆利用青年科技人材。发扬工匠肉体，建立一流财产手艺工人步队。深化人材办理和利用轨制变革，付与用人单元更大自立权，鞭策产学研人材结合培育和交换，增进人材地区公道规划，鼓舞优良人材在中西部地域立功立业。成立以立异才能、质量、实效、奉献为导向的人材评价系统，健全保证科研职员用心科研轨制。完美外洋引进人材撑持保证机制，优化外籍人材效劳。

　　2024年经济和社会开展方案施行状况整体较好。经济增加、社会民生等预期目的较好完成；立异驱动开展深化促进，全社会研发经费投入连续较快增加，根底研讨经费投入占研发经费投入比重、数字经济中心财产增长值占比连续进步；绿色低碳转型程序放慢，生态情况质量连续改进，单元海内消费总值能耗降落逾额完成年度目的使命，次要净化物排放量持续降落，非化石能源消耗占比稳步提拔；民生保证踏实有力，城镇失业团体不变，住民支出增加快于经济增加；宁静保证才能进一步提拔，食粮和原油、自然气产量连续增加。但全员劳动消费率增速略低于海内消费总值增速，次要缘故原由是：年均失业职员较上年增长；社会消耗品批发总额增加较慢，次要缘故原由是：内部情况变革带来的倒霉影响加深，招致海内失业增收压力加大，叠加价钱身分，对社会消耗品批发总额增加构成限制；住民消耗价钱指数程度较低，次要缘故原由是：受国际大批商品价钱降落传导、海内需求不敷、部门行业低价合作等影响，寓居、汽车等商品和效劳价钱走势不及预期；外商间接投资范围有所降落，次要缘故原由是：内部情况庞大性、严重性、不愿定性较着上升，列国引资合作加重；单元海内消费总值二氧化碳排放低落不及预期，次要缘故原由是：受疫后经济苏醒和极度气候频发影响，产业和民用范畴能源消耗增加较快。

　　——单元海内消费总值能耗低落3%阁下。次要思索：一方面，估计2025年产业用能、效劳业用能、住民糊口用能仍将刚性增长，要保证好用能需求。另外一方面，新能源消耗快速增加、次要产业产物消费能耗程度连续低落，单元海内消费总值能耗持续降落也有支持。综合思索完成“十四五”计划目的、经济开展用能需求、节能降碳事情实践等，2025年扣除质料用能和非化石能源消耗量后，单元海内消费总值能耗目的为降落3%阁下，为能耗双控向碳排放双控片面转型缔造前提、打好根底。

　　一是什物消耗不变扩展。主动增进住房、汽车、电子产物、家具家装等大批消耗。将天下层面贸易性小我私家住房存款最低首付比例同一降至15%，打消天下层面贸易性小我私家住房存款利率政策下限，低落存量房贷利率和小我私家住房公积金存款利率，低落住房买卖、开辟环节的税收承担，四时度天下新居、二手房买卖网签面积环比别离增加21.6%、7.7%。展开新能源汽车促消耗举动，整年汽车销量达3143.6万辆、增加4.5%，此中，新能源汽车销量达1287万辆、增加35.5%，市场占据率达40.9%。公布晋级和立异消耗品指南（轻工第十一批）。深化鞭策新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电等下乡，村落消耗品批发额增加4.3%。直播带货、立即批发等新业态动员感化连续阐扬，什物商品网上批发额达12.8万亿元、增加6.5%。

　　三是增进各类一切制经济劣势互补、配合开展。高质量完成国有企业变革深化提拔动作。施行国有经济规划优化和构造调解指引，完美国有企业分类、分行业查核评价系统，深化促进计谋性重组和专业化整合。落实民营经济增进法，放慢配套轨制建立。进一步加大拖欠企业账款了债力度，成立拖欠企业金钱信誉羁系机制。展开加力帮扶小微企业纾困解难专项动作，用好撑持小微企业融资和谐事情机制。健全企业信誉情况综合评价系统，提拔融资信誉效劳平台质效。完美天下中小企业效劳“一张网”，增强个别工商户分型分类精准帮扶。连续鞭策完美中国特征当代企业轨制。

　　三是数字经济立异开展。订定施行数字经济高质量开展政策，印发国度数据根底设备建立指引。深化施行“东数西算”工程，鞭策构建天下一体化算力网。放慢完美数据根底轨制系统，深化施行“数据要素×”动作，鼎力培养天下一体化数据市场。我国数据总量和算力总范围稳居环球第二位。数据财产孕育鼓起，催生一批数智使用新产物新效劳新业态。数字化转型工程深化施行。聪慧农业建立获得主动停顿。效劳业数字化扩面提质，数字文明、聪慧旅游场景愈加丰硕。2024年，我国数字经济中心财产增长值占GDP比重到达10%阁下。

　　一是纵深促进天下同一大市场建立聪慧都会根本观点。构造施行天下同一大市场建立指引。强化同一的市场根底轨制划定规矩，出台施行市场准入负面清单（2025年版），进一步压减清单事项，展开市场准入壁垒清算整治动作。出台公允合作检查条例施行法子，强化反把持反分歧理合作羁系法律。出台健全社会信誉系统的定见，订定同一的信誉修复轨制。完美运营主体注销事项办理轨制，提拔企业迁徙即办效劳服从。放慢促进按运营主体举动发作地统计变革。鞭策商品异地退换货、公积金异地取用、社保卡异地激活利用、医保账户异地结算等。踏实促进有违同一大市场建立、阻碍公允合作等范畴专项整治。

　　一是生态情况质量连续改进。深化打好蓝天、碧水、净土捍卫战，天下地级及以上都会细颗粒物（PM2.5）均匀浓度为29.3微克/立方米、降落2.7%，氛围质量优秀天数比率为87.2%；地表水质量到达或好过Ⅲ类水体比例为90.4%，都会糊口污水集合搜集率76.6%；化学需氧量排放量、氨氮排放量、挥发性有机物排放量、氮氧化物排放量连续降落。印发泥土净化泉源防控动作方案。深化施行情况根底设备建立程度提拔动作，强化塑料净化和过分包装全链条管理，深化促进快递包装绿色转型。（见第十二版专栏6）

　　——住民支出增加和经济增加同步。次要思索：支出增加是广阔群众大众的期盼，也是宏观经济运转和微观主体感触感染的分离点。住民支出增加和经济增加同步，与2024年预期目的连结分歧，表现了连结住民支出不变增加的自信心和决计；同时，跟着经济连续上升向好，扩展中等支出群体、增长低支出群体支出等政策进一步加力，完成这一目的也有支持。

　　（二）进一步片面深化变革，开展动力生机不竭加强。当真落实党的二十届三中全会布置的主要变革办法，深化经济体系体例变革，经济开展内活泼力、立异生机连续激起。

　　做好经济社会开展事情，必需对峙党中心集合同一指导。在实践事情中，要兼顾好有用市场和无为当局的干系，构成既“放得活”又“管得住”的经济次序；兼顾好总供应和总需求的干系，流通百姓经济轮回；兼顾好培养新动能和更新旧动能的干系，量体裁衣开展新质消费力；兼顾好做优增量和盘活存量的干系，片面进步资本设置服从；兼顾好提拔质量和做大总量的干系，夯实中国式当代化的物资根底。

　　四是重点范畴变革走深走实。鞭策出台增值税法。水资本费改税进入片面试点阶段。出台增强羁系防备风险鞭策保险业、本钱市场都会办理体系平台、期货市场高质量开展的定见。鞭策中持久资金入市，完美股分减持、量化买卖、融券等轨制划定规矩和羁系步伐。健全天然把持环节羁系体系体例机制。鼎力促进绿证绿电市场建立，绿证核发和绿电买卖根本完成全笼盖。完美价钱管理机制，促进电价市场化变革，健全废品油管道运输价钱机制，深化公用奇迹和大众效劳价钱变革，成立大众数据资本受权运营价钱构成机制，新增近8000万亩耕地浇灌面积施行农业水价综合变革。深圳综合变革试点首批受权事项片面落地、新一批受权事项有序施行，浦东新区、厦门综合变革试点首批受权事项大都构成落地场景。党政构造和国有企奇迹单元培训疗养机构变革片面完成。稳妥有序施行渐进式提早法定退休年齿变革，出台施行弹性退休轨制暂行法子。（见第十一版专栏3）

　　四是连续深化国际经贸协作。主动到场结合国、二十国团体、亚太经合构造、金砖国度、上海协作构造等多边机制协作，主动到场世贸构造变革事情，促进世贸构造第14届部长级集会筹办。主动鞭策参加《数字经济同伴干系协议》和《片面与前进跨承平洋同伴干系协议》历程，鞭策签订中国—东盟自贸区3.0版晋级协议、中国—海合会自贸协议，连续促进中日韩自贸区和与洪都拉斯、萨尔瓦多、新西兰、瑞士的自贸协议会谈或晋级会谈，与更多非洲国度签订配合开展经济同伴框架协议。

　　五是经济金融重点范畴风险化解有序有用。阐扬都会房地产融资和谐机制感化，打好商品住房项目保交房攻坚战。主动不变本钱市场，新设并稳步促进利用证券、基金、保险公司交换便当和股票回购增持专项再存款两项东西，四时度沪深两市股票成交量、成交金额环比别离增加1.1倍、1.6倍。主动化解处所当局债权风险，一次性增长6万亿元处所当局专项债权限额置换存量隐性债权，此中2024年摆设2万亿元。加大金融撑持融资平台债权风险化解力度，安稳有序压降融资平台数目和债权范围。健全金融不变保证系统，处所中小金融机构变革化险稳妥促进。展开冲击不法集资专项动作，清算“伪金交所”举动。

　　四是新型城镇化建立效果闪现。2024年底常住生齿城镇化率达67%，比上年底进步0.84个百分点。有序促进农业转移生齿市民化，深化户籍轨制变革，促进常住地供给根本大众效劳，任务教诲阶段进城务工职员随迁后代在公办黉舍就读或享用当局购置学位比例达97%。放慢以县城为主要载体的城镇化建立，培养开展劣势特征财产，进步县城综合承载才能。连续促进都会更新动作，出力补齐都会宁静韧性短板，完成燃气管道老化更新革新6.6万千米，建立革新各种管网17.5万千米，城镇老旧小区革新新完工5.8万个。施行城中村革新项目1863个，建立筹集安设住房189.4万套，革新都会危旧房7.9万套。踏实促进成渝地域双城经济圈建立，10个川渝毗连地域协作平台片面建立，经济区与行政区适度别离等重点变革获得主动停顿，综合交通、科技立异、财产开展等范畴一批严重项目落地施行。

　　一是鞭策高质量共建“一带一起”走深走实。强化金色十年共建“一带一起”高质量开展顶层设想。增强共建“一带一起”协作计划兼顾办理，深化与共开国家开展计谋对接。持续深化与共开国家经济开展范畴经历交换。兼顾促进严重标记性工程和“小而美”民生项目建立。放慢促进立异、数字、绿色、安康、冰雪、空中丝绸之路等建立。放慢促进中欧班列集结中间高质量开展，提拔港口根底才能建立。办妥第二届中欧班各国际协作论坛、第七届“丝路海运”国际协作论坛。放慢促进“丝路海运”港航贸一体化开展，鞭策建立中沙（福建）财产协作区，增强空中丝绸之路品牌建立。促进优化地区开放规划，稳步促进沿边重点开辟开放实验区规划建立。高质量建立“丝路电商”协作先行区。

　　二是刊行超持久出格国债撑持“两重”建立获得主动停顿。着眼于体系处理强国建立、民族再起历程中一些严重项目建立的资金成绩，从2024年起刊行超持久出格国债撑持国度严重计谋和重点范畴安万能力建立。对峙自上而下、软硬分离，成立施行项目储蓄、集合联审、专款公用、强化监视等全链条促进保证机制。“硬投资”方面，严厉做好项目挑选，2024年摆设7000亿元超持久出格国债撑持1465个严重项目建立，项目根本局部完工、整年完成投资超越1.2万亿元。“软建立”方面，对峙项目建立和配套变革相分离，踏实促进计划体例、政策订定和体系体例机制变革立异，不竭完美投入机制、进步投入服从。标准项目全历程办理方面，出台“两重”建立有关办理法子，催促项目放慢完工建立，严厉资金羁系，增强监测调理和现场监视查抄，确保建成优良工程、佳构工程、定心工程。（见第十一版专栏1）

　　四是数据宁静保证才能不竭强化。收集宁静态势感知、互联网和谈第6版（IPv6）监测预警和应急处理才能不竭增强，数据宁静办理认证和小我私家信息庇护认证事情有序促进，数据分类分级尺度标准施行。出台《收集数据宁静办理条例》。成立健全数据畅通宁静管理机制，天下一体化算力收集关键节点宁静保证不竭强化。增进和标准数据跨境活动。

　　（一）鼎力提振消耗、提拔投资效益，全方位扩展海内需求。放慢培养完好内需系统，使内需成为拉动经济增加的自动力和不变锚。

　　三是加力促进“两重”建立。进一步完美自上而下的事情机制，增强“两重”建立项目储蓄，更好兼顾“硬投资”与“软建立”。摆设超持久出格国债8000亿元撑持“两重”建立，进一步优化详细投向并进步项目撑持比例，重点撑持根底研讨才能提拔、将来财产开展、东北等重点地域高尺度农田建立、大中型灌区新建革新及大中型引调水和大中型水库建立、长江经济带生态情况庇护和绿色开展、农业转移生齿市民化大众效劳系统建立、高档教诲提质晋级、都会公开管网管廊建立革新等方面使命，强化超持久存款等配套融资，高质量促进“硬投资”项目策划施行。加鼎力度鞭策“软建立”政策落地奏效。（见第十二版专栏10）

　　二是促进高程度科技自主自强。一体化促进自立立异才能建立、枢纽中心手艺攻关、严重工程树模使用。增强国度计谋科技力气建立，增强科技根底前提保证，体系促进严重科技根底设备建立。优化科技收入构造，鞭策进步科技收入用于根底研讨比重，为根底学科开展、前沿范畴原始立异等供给持久不变撑持。促进大飞机、航空策动机及燃气轮机等国度科技严重专项施行，在智能制作等范畴放慢布置施行一批新的严重项目。指导企业加大研发投入，撑持有才能的民营企业牵头负担国度严重手艺攻关使命，向民营企业进一步开放国度严重科研根底设备。展开新手艺新产物新场景大范围使用树模动作。完美科技功效转化撑持政策和市场效劳，出台指点科技效劳业高质量开展的政策文件，促进职务科技功效赋权和资产单列办理变革，放慢观点考证和中试考证平台建立。健全多条理金融效劳系统，强大耐烦本钱，强化政策性金融对创业投资撑持，梯度培养立异型企业。深化施行增进大中小企业融通立异“联袂动作”，鞭策大中小企业在手艺立异、产物配套、市场开辟等方面深化协作。发扬科学家肉体，鞭策构成鼓舞探究、宽大失利的立异情况。增强科学提高事情，进步全民科学本质。扩展国际科技交换协作。

　　（六）狠抓重点范畴安万能力建立，紧紧把握应对风险应战自动权。更减轻视兼顾高质量开展和高程度宁静，对峙在开展中逐渐化解风险，紧紧守住不发作体系性风险的底线。

　　（五）扩展高程度对外开放，主动稳外贸稳外资。稳步扩展轨制型开放，有序扩展自立开放和单边开放，以开放对内促变革促开展、对外促协作促双赢。

　　（一）因时因势增强和立异宏观调控，鞭策经济上升向好。踏实展开宏观政策逆周期调理，加大政策力度，开释政策效能，出格是9月26日中心政治局集会武断布置一揽子增量政策，市场预期、社会自信心有用提振，四时度经济较着上升。整年海内消费总值（GDP）134.9万亿元、增加5%，此中，1、2、三财产别离增加3.5%、5.3%、5%。（见第十一邦畿1）

　　三是财产链供给链韧性稳步提拔。加力促进重点范畴枢纽中心手艺攻关，片面施行制作业重点财产链高质量开展动作，增强财产链供给链风险监测预警和实时处理。连续鞭策财产链供给链国际协作。

　　最为主要的是，我们有以习近平同道为中心的党中心的刚强指导，有习近平新时期中国特征社会主义思惟的科学指引，有集合力气办大事的中国特征社会主义轨制劣势。只需我们坚定贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，勤奋把各方面主动身分转化为开展实绩，便可以打败行进门路上的统统困难险阻，鞭策中国经济上升向好、行稳致远。

　　（十一）落实落细惠民办法，民生保证踏实有力。对峙以群众为中间的开展思惟，加力促进稳失业促增收，社会保证和根本大众效劳程度进一步提拔。

　　四是当代化根底设备系统愈加完美。国度综合平面交通网放慢建立，总里程打破600万千米，“6轴7廊8通道”主骨架已根本成型，笼盖天下超越80%的县。停止2024年末，天下铁路停业里程16.2万千米，此中高铁里程4.8万千米。川藏铁路、国度水网等严重工程建立稳步促进。深化建立国度物流关键、国度主干冷链物流基地，深化施行国度综合货运关键补链强链，当代物流运转系统不竭健全。天下充电根底设备到达1281.8万台、增加49.1%，98%的高速公路效劳区具有充电才能。新型根底设备放慢开展，第五代挪动通讯（5G）收集笼盖天下一切州里和90%以上行政村，用户提高率71%；产业互联网笼盖局部41个产业大类。光纤接入端口到达11.6亿个，占互联网宽带接入端口的96.5%，千兆及以上宽带接入用户到达2.07亿户。（见第十一版专栏4）

　　四是政策和谐和预期指导不竭加强。健全宏观政策取向分歧性评价机制，增强各种政策兼顾和谐，确保同向发力、构成协力。多渠道多角度多条理展开经济情势和严重政策宣扬解读，自动回应社会关怀。

　　强化宏观政策民生导向。对峙以群众为中间，经济政策的出力点更多转向惠民生、促消耗，以消耗提振流通经济轮回，以消耗晋级引领财产晋级，在保证和改进民生中打造新的经济增加点。鞭策更多资金资本“投资于人”、效劳于民生，撑持扩展失业、增进住民增收减负、增强消耗鼓励，构成经济开展和民生改进的良性轮回。

　　二是外贸出口对经济增加奉献增大。出台关于增进外贸不变增加、拓展跨境电商出口促进外洋仓建立、鞭策效劳商业和数字商业开展的政策，货色和效劳净出口对经济增加的奉献率达30.3%。进博会、广交会、服贸会、投洽会、中俄展览会等严重展会胜利举行。出台踏实促进高程度对外开放更鼎力度吸收和操纵外资动作计划。公布外商投资准入出格办理步伐（负面清单）（2024年版），制作业范畴外资准入限定步伐片面打消。促进效劳业扩展开放综合试点树模，展开增值电信、生物手艺、独资病院开放试点。公布施行天下版和自贸实验区版跨境效劳商业负面清单。推出第八批标记性严重外资项目。健全境外投资办理效劳系统。

　　四是破解重点范畴枢纽环节变革难点。兼顾促进财税体系体例变革，展开中心部分零基预算变革试点，撑持处所深化零基预算变革，鞭策部门品目消耗税征收环节后移并下划处所。深化本钱市场投融资综合变革，买通中持久资金入市卡点堵点。落实运营天然把持环节营业企业按期陈述轨制，鞭策完美羁系轨制。鞭策优化油气管网运转调理机制，提拔油气资本在天下范畴设置才能和运转服从。稳妥有序促进公用奇迹和大众效劳价钱变革，完美殡葬效劳等价钱政策。深化新能源上彀电价市场化变革，优化电力体系调理性资本市场化价钱机制，健全输配电价羁系轨制。完美省内自然气管道运输价钱构成机制。促进农业水价综合变革片面收官。连续深化上海浦东新区、深圳、厦门等地变革立异。

　　一是脱贫攻坚功效连续稳固拓展。连续健全完美避免返贫致贫静态监测和帮扶机制。用好工具部合作、定点帮扶机制，重点地区帮扶效果较着。促进帮扶财产高质量开展，832个脱贫县主导财产总产值超越1.7万亿元。展开撑持易地搬家安设区可连续开展专项动作，易地搬家脱贫劳动力失业率超越95%。鼎力施行以工代赈，整年吸纳330多万名低支出大众务工失业。深化施行避免返贫失业攻坚动作，脱贫生齿务工范围超越3300万人。展开消耗帮扶“新春动作”“金秋动作”，鞭策成立产销对接干系和财产合作系统，整年消耗帮扶总额超4500亿元。

　　一是“两个绝不摆荡”请求进一步落实落细。深化施行国有企业变革深化提拔动作。深化国有经济规划优化和构造调解，健天下有企业投资办理轨制，完美国有企业分类查核评价系统。放慢鞭策民营经济增进法立法。成立增进民营经济开展强大部际联席集会轨制，健天下家、省、市、县多层级政企常态化相同交换和成绩处理机制，上线运转民营经济开展综合效劳平台，协助民营企业处理实践成绩。展开清算拖欠企业账款专项动作。撑持专精特新中小企业开展，累计培养“小伟人”企业1.46万家。传承发扬“晋江经历”，施行新时期民营企业家培育赋能方案，鼎力发扬企业家肉体。出台完美中国特征当代企业轨制的定见，放慢培养天下一流企业。

　　三是放慢规划建立将来财产。出台关于放慢培养开展将来财产的定见，撑持立异资本会聚、财产根底薄弱的处所打造将来财产先导区。培养生物制作、量子科技、具身智能、将来能源、第六代挪动通讯（6G）等将来财产。连续强化算力、数据等野生智能根底要素高效能供应，构建开源模子系统。深化施行“野生智能+”动作，量体裁衣、分类施策建立国度野生智能行业使用中试基地。鼎力开展智能网联新能源汽车、野生智妙手机和电脑、智能机械人等新一代智能终端。完美顺应野生智能安康开展的政策系统，将宁静和伦理融入野生智能手艺研发和使用。

　　（七）兼顾促进新型城镇化和村落片面复兴，城乡交融开展获得新停顿。印发施行以报酬本的新型城镇化计谋五年动作方案、村落片面复兴计划和放慢建立农业强国计划，城乡开展和谐性连续加强。

　　（三）深化施行科教兴国计谋，提拔国度立异系统团体效能。一体促进教诲开展、科技立异、人材培育，鼎力施行立异驱动开展计谋，构建撑持片面立异体系体例机制，充实激起立异缔造动力生机。

　　（九）坚持不懈促进生态文化建立，片面绿色转型获得主动停顿。出台放慢经济社会开展片面绿色转型的定见，连续深化打好净化防治攻坚战聪慧都会根本观点，主动稳妥促进碳达峰碳中和，鼎力施行片面节省计谋，斑斓中国建立效果较着。

　　四是多双边经贸协作连续深化。坚决保护多边商业体系体例，主动鞭策世贸构造变革，鞭策告竣投资便当化协议、电子商务协议。片面高质量施行《地区片面经济同伴干系协议》。主动鞭策我国参加《数字经济同伴干系协议》《片面与前进跨承平洋同伴干系协议》历程。在二十国团体、金砖国度、亚太经合构造等多边地区机制下，鞭策各方环绕商业投资自在化便当化、商业数字化、供给链互联互通、可连续开展等告竣多份功效文件。施行与尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚的自贸协议，与新加坡的自贸协议进一步晋级议定书。签订与白俄罗斯的效劳商业和投资协议，与秘鲁的自贸协议晋级议定书。中国—东盟自在商业区3.0版会谈本质性完成。

　　要在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，根据中心经济事情集会布置，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，踏实鞭策高质量开展，进一步片面深化变革，扩展高程度对外开放，建立当代化财产系统，更好兼顾开展和宁静，施行愈加主动无为的宏观政策，扩展海内需求，鞭策科技立异和财产立异交融开展，稳住楼市股市，防备化解重点范畴风险和内部打击，不变预期、激起生机，鞭策经济连续上升向好，不竭进步群众糊口程度，连结社会调和不变，高质量完成“十四五”计划目的使命，为完成“十五五”优良残局打牢根底。

　　六是宁静消费和防灾减灾救灾有力有序。展开宁静消费治标攻坚三年动作，强化宁静消费全历程羁系，天下消费宁静变乱起数降落11.2%。踏实做好防灾减灾救灾事情，抓好以京津冀为重点的华北地域、积石山灾后规复重修，甘肃、青海两省因灾倒损民房维修加固和重修局部完成。撑持海河道域严重水利、主要都会防洪排涝、重点地区景象应急、重点水域交通宁静保证等工程建立。

　　二是地区间协同联动踏实促进。地区计谋融通互动，京津冀、长三角、粤港澳大湾区引领动员感化进一步加强，长江经济带、黄河道域绿色联动不竭深化，海南自在商业港与粤港澳大湾区相向开展，东中西部和东北地域财产合作和规划连续优化。对口援助新疆、西藏和四省涉藏州县效果较着，东北地域与东部地域部门省市对口协作踏实促进。跨地区严重工程深化施行，南水北调东中线亿立方米，水质不变达标；西气东输三线中段、四线和川气东送二线顺遂促进；西电东送北、中、南段放慢建立，输电才能超越3亿千瓦，有力支持东中部用电需求。地区务实协作程序放慢，苏皖鲁豫省际接壤地域协同促进高质量开展动作计划出台施行，湘赣中南部地域与粤港澳大湾区协作开展，广西放慢打造粤港澳大湾区主要计谋要地。地区间协作机制逐渐完美，财产对接协作、生态共保联治、大众效劳同享、干部人材交换务实展开，查验检测、常识产权、查察监视等范畴深化跨地区合作。涉税事项放慢跨地区通办，天下征纳互动运营中间打点超53万笔跨地区通办营业。

　　一是科技立异系统连续健全。充实阐扬新型举国体系体例劣势，强化国度计谋科技力气，片面启动施行国度科技严重专项。国度尝试室系统建立稳步促进。放慢促进严重科技根底设备系统化建立，提拔全性命周期办理程度，已有39个设备投入运转。健全企业主导的产学研深度交融系统，鞭策成立企业研发筹办金轨制，撑持创业投资高质量开展，培养强大科技领军企业、专精特新中小企业，企业科技立异主体职位不竭强化。

　　三是促进碳达峰碳中和获得主动停顿。放慢构建碳排放双控轨制系统，完美碳排放统计核算、预算办理和尺度计量系统，完美碳订价机制，促进国度碳达峰试点建立。稳步扩展天下碳排放权买卖市场行业笼盖范畴，启动天下温室气体志愿减排买卖市场。开展绿色低碳财产，订定2024年版绿色低碳转型财产指点目次和绿色手艺推行目次。在钢铁、炼油、分解氨、水泥、电解铝、数据中间、煤电等重点行业施行节能降碳专项动作，粗钢、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单元产物综合能耗均处于天下抢先程度。新型能源系统建立获得新停顿，整年新增风电、太阳能发电装机3.6亿千瓦，占新增总装机比重超越82%，总装机范围打破14亿千瓦，提早6年完成对外许诺目的。新批准江苏徐圩一期、浙江三澳二期、山东招远一期、广东陆丰一期、广西白龙一期等五个核电项目。扣除质料用能和非化石能源消耗量后的单元海内消费总值能耗低落3.8%，单元海内消费总值二氧化碳排放量低落3.4%，非化石能源占能源消耗总量比重19.8%。

　　二是天下同一大市场建立有力有用。出台天下同一大市场建立指引，试点展开运营主体举动发作地统计。京津冀、长三角、成渝等地域领先启动促进地区市场一体化探究理论。提拔商品市场联通程度，废除跨互联网平台间结算壁垒。同一的要素资本市场建立深化促进。多条理多品类多功用的天下同一电力市场系统开端构成。标准处所招商引资举动。鞭策招标招标市场标准安康开展，订定评标专家和评标专家库办理法子。展开重点范畴凸起成绩专项管理，一批处所庇护、市场朋分成绩获得处理。标准涉企行政查抄，标准和监视罚款设定与施行，展开涉企违规免费专项整治。公布天下优化营商情况立异理论案例，启动京津冀一流营商情况建立三年动作。依法打点涉企行政复议案件7.9万件，改正进犯企业正当权益的违法或不妥行政举动6516件，助力营建法治化营商情况。

　　一是施行提振消耗专项动作。订定提拔消耗才能、增长优良供应、改进消耗情况政策办法，不变大批消耗、扩展效劳消耗、拓展新型消耗、公道增长大众消耗，鞭策消耗提质晋级。多渠道增进住民增收，鞭策中低支出群体增收减负，完美劳动者人为一般增加机制。因城施策调减房地产消耗限定性步伐，鞭策建立宁静、温馨、绿色、聪慧的“好屋子”，更好满意群众大众刚性和改进性住房需求、高品格寓居需求。进一步优化汽车限购办理政策，放慢构建充电根底设备系统，展开汽车畅通消耗变革试点。放慢拓展文明、旅游、体育、安康、养老、托幼、家政、数字等效劳消耗，施行效劳消耗提质惠民举动、“百城百区”文明和旅游消耗动作方案。放慢培养动员性广、显现度高的消耗新场景，撑持影视游戏创作与中华优良传统文明、特征旅游资本相分离等交融式沉醉式消耗新场景开展。主动开展首发经济、冰雪经济、银发经济。完美游艇、房车露营等新型消耗范畴办理机制和行业尺度，增进“野生智能+消耗”，优化消耗新业态新范畴市场准入情况，放慢鞭策各种新手艺使用推行并向消耗级产物转化。清算抵消耗的不公道限定。深化施行优化消耗情况三年动作，增强消耗信誉系统和质量尺度系统建立，标准收集贩卖、直播带货范畴不公道运营举动，强化消耗者权益庇护。落实和优化带薪年休假轨制。完美本国人出境居留政策和免税店政策，鞭策扩展出境消耗。深化国际消耗中间都会建立。

　　深入掌握开展机缘微风险应战，统筹需求与能够，并做好与中持久计划充实跟尾，提出2025年经济社会开展次要预期目的。

　　二是严重立异功效连续出现。“嫦娥六号”在人类汗青上初次完成月球后背采样返回。“空间环田地面模仿安装”建成投用。我国首艘超深水大洋钻探船“胡想”号建成出列。第五座南极考查站秦岭站开站。集成电路全财产链中心手艺加快打破，鸿蒙操纵体系生态兴旺开展。第三代自立超导量子计较机“根源悟空”上线处置器在量子计较良好性测试上成立新劣势。在环球初次发明引力子激起。水冷磁体手艺突破天下记载，碳基新质料范畴获得原创性打破。野生智能大模子完成打破。人形机械人等智能终端新业态加快出现。1000千瓦级民用涡轴策动机获得型号及格证，300兆瓦级F级重型燃气轮机完成初次满负荷实验，环球最大26兆瓦级海下风力发机电组总装下线。第三代自立产权核电“国和一号”树模工程首堆建成投运。时速450千米的CR450中国尺度高速动车组完成设想制作。环球最大无人货运飞机总装下线。

　　三是鼎力提拔操纵外资和境外投天分量。施行2025年稳外资动作。公布鼓舞外商投资财产目次（2025年版），指导更多外资投向先辈制作业、当代效劳业、高新手艺、节能环保范畴和中西部和东北地域。推出新一批标记性严重外资项目，强化项目要素保证。稳步促进效劳业开放，优化效劳业扩展开放综合试点树模，扩展电信、医疗、教诲等范畴开放试点。连续打造“投资中国”品牌。搭建跨国企业和处所投资对接平台。深化施行自贸实验区提拔计谋，鞭策自贸实验区提质增效和扩展变革使命受权。优化境外投资指点、效劳、羁系微风险防控。鞭策财产投资协作，深化第三方市场协作。

　　受国务院拜托，现将2024年百姓经济和社会开展方案施行状况与2025年百姓经济和社会开展方案草案提请十四届天下人大三次集会检查，并请天下政协列位委员提出定见。

　　三是大范围装备更新和消耗品以旧换新政策落地奏效。印发“两新”动作计划，出台产业、修建市政、交通、农业、教诲、文旅、医疗等七大范畴装备更新施行计划和消耗品以旧换新、收受接管轮回操纵、尺度提拔引领动作计划。摆设3000亿元超持久出格国债加力撑持“两新”事情。2024年，“两新”政策划员天下装备工用具购买投资增加15.7%，高于牢固资产投资（不含农户）增速12.5个百分点；限额以上单元家用电器和音像东西类、家具类商品批发额别离增加12.3%、3.6%，动员大批耐用消耗品贩卖额超越1.3万亿元；消耗品以旧换新举动中，新能源汽车销量占比超越60%，一级能效家电贩卖额占比超越90%。（见第十一版专栏2）

　　四是稳步促进国度储蓄建立。放慢落实计谋物质增储年度使命，连续扩展储蓄范围都会办理体系平台。稳步促进粮棉糖肉化肥仓储设备、国度石油储蓄基地、国度储蓄通用堆栈等建立。强化国度储蓄设备与国度物流关键、大批商品资本设置关键的对接，提拔储蓄办理运转效能。

　　打好政策“组合拳”。增强财务、货泉、失业、财产、投资、消耗、价钱、地区、商业、环保、羁系等政策协同和与变革开放办法的和谐共同，完美部分间有用相同、协商反应机制，加强政策协力。增强财务货泉政策东西协同共同，让有限的财务资金指导撬动更多金融资本，更好撑持重点范畴和枢纽环节。进一步健全和用好宏观政策取向分歧性评价事情机制，把经济政策和非经济性政策同一归入宏观政策取向分歧性评价，兼顾政策订定和施行全历程，提拔政策目的、东西、机会、力度、节拍的婚配度，增进政策从“最后一千米”到“最初一千米”跟尾协同，进步政策团体效能。出台施行政策能早则早、宁早勿晚，包管充足力度。强化社会预期办理，增强经济宣扬和言论指导，讲好中国经济故事，亲密存眷经济运转静态，深化理解微观主体感触感染，主动回应社会关怀，营建不变通明可预期的政策情况。

　　四是文明奇迹和文明财产繁华开展。深化施行中华优良传统文明传承开展工程，连续促进长城、大运河、长征、黄河、长江国度文明公园建立，展开第四次天下文物普查，北京中轴线胜利列入天下遗产名录，“春节”列入人类非物资文明遗产代表作名录，鞭策完美文明遗产庇护范畴法例轨制系统。召开天下旅游开展大会，推出新一批国度5A级旅游景区、国度级旅游度假区。湖南十八洞村等7个村落当选结合国旅游构造“最好旅游村落”。铸牢中华民族配合体认识，各民族来往交换融合愈加普遍深化。连续构建更高程度全民健身大众效劳系统，完美大运河国度步道系统，放慢体育公园建立，增强社会足球园地和青少年足球锻炼中间建立。（见第十二版专栏8）

　　五是有用防备化解重点范畴风险。连续用力鞭策房地产市场止跌回稳。放慢构建房地产开展新形式，完美改进性住房买卖政策，因城施策放慢消化存量房。放慢开展保证性住房，促进收买存量商品房用作保证性住房，加大对进城务工职员的租房购房撑持。有用防备房企债权违约风险。加大“白名单”项目存款投放力度，促进都会房地产融资和谐机制扩围增效。对峙在开展中化债、在化债中开展，落实一揽子化债计划，做好置换存量隐性债权事情，鞭策PPP存量项目合规建立、安稳运营，持续做好金融撑持融资平台债权继续、置换和重组，有力鞭策融资平台市场化转型和债权风险化解。“一省一策”稳妥有序促进中小金融机构变革化险。增强跨部分协作，强化央地羁系协同，协力冲击不法金融举动。进一步提振本钱市场，加强本钱市场内涵不变性，愈加有用庇护投资者出格是中小投资者正当权益。

　　——海内消费总值增加5%阁下。次要思索：从客观需求看，不管是应对经济运转面对的凸起应战，稳失业、防风险、惠民生，仍是应对内部情况庞大变革，连续提拔国际合作力，都需求必然的经济增加作为支持，设定这一增加目的，有益于明白导向、凝集共鸣，变更各方主动性。从理想能够看，我国具有连结经济平妥当康开展的支持前提，宏观政策另有加力空间，经由过程进一步片面深化变革开放立异，加大宏观政策施行力度，能够有用激起新的开展动能，有才能、有前提完成这一预期目的。从目的跟尾看，这一目的统筹当前和久远，与中持久开展目的、近几年经济增速均充实跟尾。同时，在内部情势更趋庞大、经济运转艰难应战增加的状况下，完成这一目的并不是易事，需求我们克意朝上进步、攻坚克难，支出艰辛勤奋。

　　三是尽力确保主要财产链供给链宁静。针对集成电路、产业母机、医疗配备、仪器仪表、根底软件、产业软件、先辈质料等重点范畴，健全新型举国体系体例，立异手艺攻关构造形式，阐扬使用处景的驱动效应，加大手艺研发力度，扩展攻关功效使用范畴，不竭加强财产链供给链韧性和宁静程度。成立财产链供给链宁静风险评价和应对机制，兼顾促进严重手艺配备攻关和财产根底再造工程。

　　二是生态体系庇护修复不竭强化。不竭健全山川林田湖草沙一体化庇护和体系管理机制，放慢施行主要生态体系庇护和修复严重工程，连续深化水土流失综合防治和荒凉化管理，片面启动“三北”工程三大标记性战争。放慢促进母亲河苏醒动作，片面促进幸运河湖建立。丹江口库区及其上游流域等江河湖库生态庇护管理、东北黑土区等水土流失管理、华北地域等公开水超采综合管理深化促进都会办理体系平台。主动展开大范围疆土绿化动作，完成疆土绿化使命11505万亩。施行中国生物多样性庇护计谋与动作方案，出台留鸟迁飞通道庇护修复中国动作方案。根本成立全域笼盖的生态情况分区管控系统。印发关于建立斑斓中国先行区的施行定见。出台《生态庇护抵偿条例》，主要流域横向抵偿机制建立连续促进。出台放慢成立生态产物代价完成机制施行计划，展开首批国度生态产物代价完成机制试点。探究生态工程建立办理多元投入机制。深化落实青藏高原生态庇护法。

　　要对峙稳中求进、以进促稳，守正立异、先立后破，体系集成、协同共同，充分完美政策东西箱，按照情势变革静态调解政策，加大宏观政策逆周期调理，进步宏观调控的前瞻性、针对性、有用性。

　　（四）主动激起消耗生机、进步投资效益，内需潜力不竭开释。整年社会消耗品批发总额增加3.5%，牢固资产投资（不含农户）增加3.2%，终极消耗收入、本钱构成总额对经济增加的奉献率别离为44.5%、25.2%。

　　四是加力扩围施行“两新”政策。摆设超持久出格国债5000亿元撑持大范围装备更新和消耗品以旧换新，兼顾投资、财务、金融等综合性政策，深化促进装备更新、消耗品以旧换新、收受接管轮回操纵、尺度提拔四大动作。进一步加大重点范畴装备更新项目撑持力度，加力施行装备更新存款贴息，放慢存量装备评价诊断和项目储蓄。进一步撑持消耗品以旧换新，扩展汽车报废更新撑持范畴，完美汽车置换更新补助尺度，施行手机、平板等数码产物购新补助，主动撑持家装消耗品换新，简化补助申领和付出流程，完美资金羁系机制，严峻冲击价钱狡诈和违规骗补套补举动。（见第十二版专栏11）

　　二是出力不变外贸开展。深化外贸体系体例变革，加大稳外贸政策力度，优化融资、结算、外汇等金融效劳，强化收支口信贷和出口信誉保险撑持力度，更好阐扬效劳商业立异开展指导基金感化，撑持企业稳定单拓市场。增进跨境电商开展，增强外洋仓规划建立，鞭策跨境电子商务综合实验区开展提档晋级，拓展境外经贸协作区功用，促进综合保税区转型。主动开展效劳商业、绿色商业、数字商业。主动开展疆域商业。撑持表里贸一体化开展，增进尺度认证跟尾、市场渠道流通。办妥进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重点展会。便当商务职员的跨境来往，稳妥促进与更多国度商签互免签证协议。撑持外贸企业与航运企业增强计谋协作。撑持有前提的地域建立国际物流关键中间。

　　——食粮产量1.4万亿斤阁下。次要思索：为全方位夯实食粮宁静根底，需求连续加强食粮综合消费才能。我国食粮产量持续10年不变在1.3万亿斤以上，此中2024年头次打破1.4万亿斤，2025年设定1.4万亿斤阁下的目的，与村落片面复兴计划、放慢建立农业强国计划提出的中持久目的相跟尾，有助于不变农业消费和社会预期，也契合天然纪律和农业开展纪律。跟着藏粮于地、藏粮于技计谋深化施行，食粮宁静保证才能连续提拔，完成这一目的有根底、有支持。

　　二是社会保证程度稳步进步。年底参与根本养老保险人数10.7亿人，此中，参与城镇职工根本养老保险人数5.3亿人。根据3%的整体程度调解退休职员根本养老金，进步城乡住民根底养老金最低尺度。企业职工根本养老保险天下兼顾轨制连续促进。工伤、赋闲保险省级兼顾进一步稳固完美。新失业形状职员职业损伤保证试点事情停顿顺遂。标准完美医保系统，成立根本医保参保长效机制，轨制化常态化展开药品耗材集采。将城乡住民根本医疗保险财务补贴尺度进步至每人每一年670元，有序展开儿童参与根本医疗保险专项动作，不竭进步高校门生医疗保证质量。落实和完美异地就诊结算，整年跨省异地就诊间接结算惠及2.38亿人次。健全低保标精确定和调解机制。增强低支出生齿静态监测，连续做好分层分类社会救济事情。建立筹集配售型保证性住房、保证性租赁住房、公租房总计180万套（间）。

　　七是国防发动和国防建立有力促进。健天下防建立军事需求提报机制，深化促进新兴范畴计谋才能有关计谋和计划落地施行，增强严重项目共建和资本要素同享。鞭策深化群众防空办理体系体例变革，以空间计划牵惹人防工程规划优化，提拔防空防灾交融才能，强化分散系统建立和防护装备标准办理。连续做好国防培训教诲、宣扬提高和阵地建立事情。

　　一是稳失业促增收获得主动效果。出台施行失业优先计谋增进高质量充实失业的定见。持续施行赋闲保险援企稳岗政策，优化整合吸纳失业补助和扩岗补贴。强化高校结业生、脱贫生齿、农人工和失业艰难职员等失业帮扶。施行高校结业生等青年失业效劳攻坚动作、先辈制作业促失业动作和百万失业见习岗亭召募方案，构建高校结业生高质量失业效劳系统。加鼎力度撑持大众实训基地建立，连续做好重点人群妙技培训。做好退役甲士失业效劳保证，进步优抚补贴尺度。城镇新增失业1256万人，城镇查询拜访赋闲率均匀为5.1%。天下住民人都可安排支出实践增加5.1%。城乡住民人都可安排支出比为2.34，城乡住民支出相对差异持续减少。指点处所上调最低人为尺度。向艰难大众发放一次性糊口补贴，惠及1100多万人。（见第十一邦畿4）

　　二是连续培养强大新兴财产。深化施行国度计谋性新兴财产集群开展工程，展开培养新兴财产打造新动能动作。增进假造理想、视听电子、聪慧家庭、先辈计较、光电交融、新型储能、开源指令集架构等新兴范畴争先打破，支持电子信息制作业放慢迈向环球代价链中高端。促进新能源和智能网联汽车财产整车、零部件、后市场一体化开展，拓展智能网联汽车都会级范围化使用处景。出台增进高空经济高质量开展的政策，成立健全以宁静羁系为根底的划定规矩规制系统，适度超前研讨规划高空智能网联等根底设备，鞭策高空配备研制使用，连续加强高空飞翔宁静羁系处理才能，量体裁衣拓展高空使用处景。进一步扩展斗极使用范围和国际协作，放慢时空信息财产规划。成立健全贸易航天根底性轨制，撑持连续提拔贸易航天发射才能，放慢鞭策海南贸易航天发射场二期项目建立。进一步提拔C919大型客机批量化消费才能，放慢拓展C909外洋市场。鞭策深海科技等财产宁静安康开展。放慢生物医药和医疗东西财产提质晋级。深化先辈制作业和当代效劳业交融开展试点。

　　四是施行片面节省计谋效果较着。严厉牢固资产投资项目节能检查，深化展开重点用能单元能效诊断，坚定停止高耗能高排放项目自觉上马。出台食粮节省和反食物华侈动作计划。鞭策地盘资本节省集约操纵和矿产资本综合操纵。出台《节省用水条例》，强化用水总量和强度双控，促进重点都会再生水操纵三年动作，万元海内消费总值用水量降落4.4%。鼎力开展轮回经济，出台放慢构建烧毁物轮回操纵系统的定见，分品类促进废钢铁、废有色金属、退役动力电池、修建渣滓等烧毁物轮回操纵。（见第十二版专栏7）

　　2024年是中华群众共和国建立75周年，是完成“十四五”计划目的使命的枢纽一年。一年来，面临内部压力加大、内部艰难增加的庞大严重情势，在以习近平同道为中心的党中心刚强指导下，各地域各部分对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，根据党中心、国务院决议计划布置，当真施行十四届天下人大二次集会检查核准的2024年百姓经济和社会开展方案，落实天下人大财务经济委员会检查定见，迎难而上、奋力前行，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，片面深化变革开放，加大宏观调控力度，我国经济运转整体安稳、稳中有进，整年经济社会开展次要目的使命顺遂完成，高质量开展踏实促进，新质消费力稳步开展，民生保证踏实有力，我国经济气力、科技气力、综合国力连续加强，中国式当代化迈出新的坚固程序。

　　二是能源资本宁静根底连续稳固。共同出台能源法、订正矿产资本法，宣布《稀土办理条例》。稳步促进能源产供储销系统建立，一次能源消费总量49.8亿吨尺度煤，此中，原油产量2.13亿吨，自然气产量2464.5亿立方米；整年发电量10.1万亿千瓦时。煤炭先辈产能有序开释，天下统调电厂存煤连结在2亿吨以上。保证各种发机电组多发满发，增强电力需求侧办理。踏实做好重点时段能源保供事情。连续加大海内油气勘察开辟力度，放慢建立管网和储气根底设备，“天下一张网”愈加完美。深化促进新一轮找矿打破计谋动作。放慢构建大国储蓄系统。务实促进能源国际协作。

　　（三）深化施行立异驱动开展计谋，立异引领感化进一步阐扬。放慢健全撑持片面立异的根底轨制，科技功效加快向理想消费力转化。全员劳动消费率17.4万元/人、实践增加4.9%，全社会研讨与实验开展（R&D）经费投入3.6万亿元、实践增加8%，根底研讨经费投入占研发经费投入比重为6.91%，每万生齿高代价创造专利具有量到达14件。（见第十一邦畿2）

　　一是传统财产转型晋级程序放慢。施行财产构造调解指点目次（2024年本），指导制作业放慢向高端化、智能化、绿色化标的目的转型。订正钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换施行法子，鞭策落伍低效产能稳步退出。出台精密化工财产立异开展施行计划。订定71项强迫性国度尺度，核准公布2259项行业尺度，牵头订定144项国际尺度。构成一批先辈制作财产集群和智能工场。鞭策消费性效劳业向专业化和代价链高端延长，制作业中试平台数目超越2400个。举行中国品牌日系列举动。

　　施行愈加主动的财务政策。进步财务赤字率，加大财务收入强度，优化收入构造，增强重点范畴保证，提拔财务资金利用效能，确保财务政策连续用力、愈加给力。2025年财务赤字率拟按4%阁下摆设，比2024年高1个百分点，赤字范围5.66万亿元，比2024年增长1.6万亿元。增长刊行超持久出格国债，2025年拟刊行超持久出格国债1.3万亿元，连续撑持“两重”项目和“两新”政策施行。拟刊行出格国债5000亿元，撑持国有大型贸易银行弥补中心一级本钱。增长处所当局专项债券发利用用，2025年拟摆设新增处所当局专项债券4.4万亿元。更减轻视惠民生、促消耗、增潜力，中心财务加大对处所普通性转移付出力度，向艰难地域和欠兴旺地域倾斜，兜牢下层“三保”底线。党政构造要对峙过紧日子。

　　已往一年，面临事变交错的国际情况和艰难沉重的海内变革开展不变使命，我国经济社会开展获得上述成就来之不容易、值得倍加顾惜。这些成就的获得，底子在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时期中国特征社会主义思惟科学指引，是以习近平同道为中心的党中心刚强指导的成果，是全党三军天下各族群众连合斗争的成果。在此过程当中，天下人大实施准确监视、有用监视、依法监视，天下人大代表依法参与利用国度权利，对经济社会开展事情提出许多很好的定见倡议；天下政协增强政治协商、民主监视、参政议政，天下政协委员主动建言献策，在鞭策落实党中心严重决议计划布置上阐扬了主要感化。

　　三是市场经济根底轨制不竭健全。出台完美市场准入轨制的定见，片面展开市场准入效能评价。施行常识产权庇护系统建立工程，片面促进专利转化使用专项动作，促进常识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审讯机制变革。深化乡村个人产权轨制变革，深化乡村个人运营性建立用地入市试点。出台施行公允合作检查条例。增强反把持和反分歧理合作羁系法律。完美信誉修复机制，增强跨部分信誉修复成果互认。

　　三是消耗情况连续优化。展开“消耗增进年”等举动，出力打造消耗新场景培养消耗新增加点。鞭策老字号守正立异开展，天下中华老字号数目扩围至1455个。量体裁衣建立新消耗品牌孵化基地。深化国际消耗中间都会培养建立，鼎力开展聪慧商圈，累计建立一刻钟便民糊口圈4335个、效劳社区住民1.07亿人。完美县域乡村消耗根底设备。出台施行《消耗者权益庇护法施行条例》，增强消耗范畴羁系法律，展开2024年儿童和门生用品宁静保护动作。

　　海南自在商业港封关筹办事情有序展开，政策轨制系统连续完美，配套步伐落地施行，南繁种业、深海科技、贸易航天等特征财产放慢开展。国度级新区高质量建立动作方案深化施行，一批具有较强合作力和影响力的财产会聚开展。边田地区撑持政策不竭完美，开放协作平台放慢建立。反动老区放慢复兴开展，重点都会对口协作建立财产项目1400余个，总投资超3000亿元。老产业都会放慢转型，中德（沈阳）高端配备制作财产园和中韩（长春）国际协作树模区稳步建立。主动探究资本型地域转型开展新途径，增强采煤沉陷区综合管理。

　　（四）充实阐扬经济体系体例变革牵引感化，构建高程度社会主义市场经济体系体例。以建立天下同一大市场为重点，尽力废除体系体例机制停滞，激起全社会内活泼力和立异生机。