当前，很多环球‌都会开展的动力引擎立异力不敷，次要体如今五个方面‌：一是‌立异情况欠安，响应的政策、文明、市场多边合作难以婚配立异举动的需求；二是‌人材欠缺，因为糊口配套设备不敷、职业开展时机有限招致一些都会难以吸收和留住优良的高端立异科研人材、初级立异手艺工人和别的立异类人材；三是‌立异机制不完美，为科技立异举动保驾护航的科研机制、功效转化机制、鼓励机制等尚不健全，招致科技立异事情不克不及有用的展开；四是‌资金投入不敷，难以撑持研发、装备购买、人材培训这类本钱麋集型举动所需求的各项资金撑持；五是‌财

　　当前，很多环球‌都会开展的动力引擎立异力不敷，次要体如今五个方面‌：一是‌立异情况欠安，响应的政策、文明、市场多边合作难以婚配立异举动的需求；二是‌人材欠缺，因为糊口配套设备不敷、职业开展时机有限招致一些都会难以吸收和留住优良的高端立异科研人材、初级立异手艺工人和别的立异类人材；三是‌立异机制不完美，为科技立异举动保驾护航的科研机制、功效转化机制、鼓励机制等尚不健全，招致科技立异事情不克不及有用的展开；四是‌资金投入不敷，难以撑持研发、装备购买、人材培训这类本钱麋集型举动所需求的各项资金撑持；五是‌财产构造不公道，很多都会由于新兴财产和高新手艺财产所占比重太小而招致都会的经济增加只能依靠传统财产的支持。‌‌

　　以数字立异驱动都会经济及空间可连续高质量开展是卢森堡履行的开展计谋。经济苏醒的动力成了增强卢森堡数字化历程和企业上云速率的超强“催化器”，为了成为欧盟内部最值得信任和可连续的数字驱动经济体，卢森堡推出了数字驱动立异计谋，计划了将来5年的数字化开展目的，详细包罗：经由过程提拔和确保数字根底设备的才能，在产业范畴不竭测验考试、立异；提拔先辈数字手艺以确保强有力的羁系、常识产权和投融资情况都会天涯线，经由过程开辟操纵野生智能、物联网、高速计较机、大数据阐发等数字手艺，和订定须要的数字立异政策和投资方案，开展数据经济和创业生态体系，并加快在经济枢纽计谋范畴现有财产的数字化转型。其“数字驱动立异计谋”聚焦通信范畴、使用产业4.0、生态手艺、数字安康、空间手艺、物流和供给链办理、金融效劳七个优先开展范畴。（图8）

　　为重塑经济增加动力的需求，新加坡当局公布“研讨、立异和企业（2020年—2025年）”方案：该方案在计谋目的层面，满意持久的计谋性范畴和久远提拔环球合作劣势的需求，稳固新加坡作为环球亚洲科技、立异及企业节点的职位，加强根底常识和才能，培育充足数目的顶尖研讨人材，增进变化性的立异，扩展立异平台建立，更好地阐扬立异平台在鞭策大众部分科技转化和立异才能提拔方面的感化，为企业缔造代价4。在投资搀扶的重点范畴层面，聚焦于四大计谋范畴、三大穿插支持范畴和一个红色空间，提出了如“深化制作业的才能和合作力，协助企业拓展进入增加型市场”，“增强企业的弹性、应变力和可连续开展力”，“最大化手艺的经济代价”等比力新奇的概念；夸大增进杰出的学术研讨，保持壮大的研讨人材根底和企业立异（图7）；红色空间便利当局灵敏应对不成预期的手艺需乞降机缘，搀扶相当主要的立异手艺范畴。

　　改变计划范式，重构高质量开展计谋。维也纳将来的开展理念和战略可觉得中国建立“群众都会”，鞭策都会高质量开展，完成宜居宜业目的供给新的视角和开展计谋框架构建启迪：起首，改变范式，经由过程多维立异鞭策都会高质量开展。如维也纳以糊口质量、立异和资本为三个根本要素，在住房、交通、情况等多个范畴停止普遍立异，为将来的宜居都会开辟新的视角都会天涯线，助推其多次登顶“环球最宜居都会”榜首，该都会经由过程各范畴的手艺立异明显提拔资本操纵服从并改进其开展手腕，进步应对都会危急的程度，更好地提拔市民的糊口温馨度和便当度。其次，都会高质量开展的最终目的是让全民同享开展功效。正视市民与情况的互馈效应及社会-生态体系的协同耦合干系，增强市民对劳动力市场、社会不变和都会开展等枢纽成绩的亲密到场度，包管都会处理计划可以真正效劳于民。再次，营建富有吸收力的高质量事情和糊口情况。提倡都会高质量开展与低资本耗损严密分离的都会处理计划；缔造良好的糊口质量、低立功率、可承担的价钱和不变的法令情况，吸收国际顶尖人材和尖端跨国企业持久入住开展；成立向全天下输出的计划尺度，疾速提拔到场环球事件的国际职位和能级。

　　5 刘玉博,中国都会中间，《京都晋级创意空间提拔都会软气力》，国际都会察看,2022-08-30.

　　立异手艺功效只要转化为可施行的大众政策和市场产物才会更有代价。但是，这类转化正面对较大的难度：一是‌政策落实和动力激起不敷，科研职员在实践操纵中常常会由于碰到政策施行不到位、鼓励机制不完美等成绩招致其缺少充足的动力去鞭策科技功效的转化；二是‌供需跟尾不敷，立异研讨内容与市场需求供需错位，招致立异科技功效的政策转化及财产化使用难度大；三是政策和体系体例停滞，因为国有资产办理轨制和科研评价导向的成绩，一些科技立异职员存在惧怕被问责等顾忌，招致一些科技功效“甜睡”在摇篮里；四是文明差别、群体极化效应1和‌立异成绩的庞大性等都使得立异内容在认知范畴、实操层面获得广阔群众大众的分歧认同有必然的难度；五是‌国际情况和内部身分，手艺立异开展的国际使用划定规矩和社会信誉系统等也使得立异功效转化内容与内部市场和环球市场的对接存在必然的难度。

　　伦敦在构建文明创意之都方面同样成绩卓越，市当局于2018年公布了《面向一切伦敦人的文明：伦敦市长的文明计谋》，提出了该都会的文明创意财产计谋新规划，以期让更多人爱伦敦、增进文明繁华增加、培养富有创意的伦敦人、打造杰出的天下都会四个目的愿景。同年，伦敦市长公布了《伦敦经济开展计谋》，将文明与创意财产列为7个重点开展财产门类之一都会天涯线。伦敦在鞭策文明创意财产及其空间兴旺开展方面提出了一系列行之有用的计划步伐，包罗：在全市层面，撑持多样化的文明设备与创意财产的连续增加；在处所层面，鼓舞在处所计划中指定创意企业区并供给配套政策；在项目层面，履行创意企业区方案，协助伦敦的艺术家和创意企业找到永世承担得起的事情空间，撑持创业举动和企业生长，和协助本地人进修创意财产妙技和供给失业路子。今朝，伦敦已成立一些较为胜利的创意企业区及创意财产走廊：好比传媒财产会聚区豪恩斯洛创意企业区，偏重于撑持时髦、家具和小范围制作业；克罗伊登创意企业区，偏重培养音乐财产集群都会天涯线，鼓舞和培育音乐人材，助力音乐家获得胜利。伦敦市当局还出力打造了泰晤士河口创意消费走廊，创立了一个天下级的创意和文明消费中间引领环球立异，缔造新的失业时机、培育本地人材并撑持创意经济的快速开展，构成较好的创意与文明生态系统。今朝具有创意艺术大学等63所高档与持续教诲院校，和事情室、建造中间、创意车间、立异中间等创意消费空间，缔造了37亿英镑的代价，有超越1.6万家企业与4.6万个失业岗亭。（图11）

　　“科技开展五年方案”是新加坡开展常识经济和立异型经济的计谋基石和顶层设想，这个方案每五年更新一次，历经30年的促进和演化，鞭策新加坡疾速成立起常识为本、立异驱动的开展形式，成为环球最具生机和潜力的新兴科创中间都会的范例（图6）。

　　1 群体极化效应是指在群体决议计划中，个别原本的偏向性会由于群体的会商和互动而获得增强，招致决议计划成果愈加极度。这类征象能够表示为两种状况：一种是变得愈加冒险，另外一种是变得愈加守旧。

　　当大部门环球都会开展到存量更新阶段，都会增加动力引擎潜力乏力时，立异增加形式就像一剂良药为都会优化提拔、发生新的经济增加点注入极新的生机，立异引擎逐步成为鞭策环球都会迈向更超出跨越发点高质量开展的中心动力。在环球都会的新一轮合作中，谁能操作把持好“立异引擎”这条“新赛道”，谁能量体裁衣的构造各类消费要素挖潜出都会良性增加形式的“新思想”，谁就可以在将来的环球都会合作中占有先机并连结微弱的可连续开展态势！

　　开掘当地盘域特征和文明内在建立有环球影响力的文明创意之城是许多环球都会的典范做法，比力值得鉴戒的有马来西亚和伦敦。马来西亚文明经济开展机构于2018年公布了《吉隆坡成为文明创意之城》陈述，提出了“吉隆坡将来跻身国际公认的十大文明创意都会”的计划愿景，并提出了在吉隆坡文明创意经济部分缔造12.5万个失业时机的目的，以期鞭策视觉艺术、演出艺术、音乐、工艺品、文学出书和馆藏六个枢纽范畴的文明创意经济开展，并重点开展文明创意教诲，创意中间和根底设备，培养市场、贸易撑持和投资、创意空间、宜居空间和旅游业等。该陈述在文明创意之城建立方面的详细步伐包罗：建立一支富有缔造力的文明创意范畴优良人材及配套效劳员工步队；设立一系列便当且承担得起的创意中间、建立供给创意空间战争台的大学和互联网便当免费的文明根底设备；经心培养为创意内容、商品和效劳的买卖市场，强大优良文创品牌的海内市场，量体裁衣筹谋市场开辟举动；为文明创意财产的差别范畴量身定制贸易征询效劳，培育壮大的创意贸易收集和商业机构，展开有针对性的投资和投资者筹办举动，进步创意基金（从小额信贷、小额赠款到股权）合作的投资历局；将文明和缔造力作为开展创意空间、宜居都会和旅游立异开展方面的主要抓手。（图9、图10）

　　1.高晗, 闫理坦. 中日文明创意财产国际合作力比力阐发——基于创意产物及效劳商业变革的新测度[J]. 当代日本经济, 2017(1):66-80.

　　重修立异引擎，赋能高质量开展生机。追求以创重生产力及其手艺功效向经济产物层面的施行转化来激活将来环球都会经济开展动力引擎。充实挖潜新经济业态：探究新手艺范畴，优化物流和供给链办理、金融效劳等范畴；主动理论科技立异引领更美妙糊口形式，科技立异助力经济开展、科技加快与医疗、教诲、金融等范畴深度交融；培养愈加友爱、愈加有次序、愈加高效的立异情况：订定愈加开放同享的立异政策和立异划定规矩，提倡轮回同享的财产开展形式，经由过程立异协助环球都会缔造更优良更有潜力的失业岗亭吸收高端立异人材，引领优良失业岗亭供应数目连续增加；履行数字立异驱动经济开展：提拔格式，打造初级此外数字关键节点；鞭策经济构造多样化和专业化，提拔综合合作；优化数字生态情况，吸收草创型企业；数字赋能供给链办理，强化关键功用。构建聪慧都会计谋框架，让群众大众（包罗老年人）都对等的享用到便当的聪慧新手艺盈余，协助都会操纵各类立异手艺更先辈、更高效、更便民的开展。

　　立异性的探究塑造都会智能转型生态体系计划是鞭策都会高质量开展的一种比力新奇的办法，此中比力值得鉴戒的都会是悉尼。悉尼是澳大利亚数一数二的环球都会和抢先的常识经济体，在已往的10年里奉献了7%的天下GDP。但悉尼的可连续开展同时面对愈来愈大的压力：一是大都会病的打击和应战；二是新兴手艺对都会效劳和经济立异的应战。为此，在“韧性悉尼计谋”、“都会数字计谋”和“都会科技草创企业动作方案”等现有计谋根底之上，悉尼于2020年公布了《聪慧都会计谋框架》，意欲经由过程整合已有资本，立异性的塑造一个繁华、包涵和有韧性的聪慧都会，经由过程数字手艺来改进都会效劳和进步社区糊口质量。该聪慧都会计谋框架是一种指点都会设想和开展的办法，它将物理体系、数字体系和人类体系相分离，使协作成为能够，并经由过程开释城墟市体聪慧处理紧急的应战和发明新的机缘，并环绕五项计谋功效构建：别离为撑持互联互通和赋权的社区；提拔环球合作力，吸收和留住环球人材；顺应将来情况，加强韧性；培养布满生机、宜居的场合；供给以客户为中间的高效效劳，这五项功效无缝集成并互相撑持。该计谋框架还建立了当局作为聪慧都会建立的主动鞭策者，基于长处相干视角有序促进计谋落地，缔造有益前提建立面向将来且更智能的都会三项开展准绳，以加强数字时期都会合作劣势。（图14）

　　重筑保证根底，全方位护航高质开展。起首，鞭策科技立异平台建立以鼎力提拔都会立异才能：经由过程建立财产手艺研讨院、重点尝试室、手艺立异中间等研发和效劳平台，会聚立异资本，提拔都会科技立异才能，如对被认定为国度级、省级的立异平台，能够别离赐与一次性补贴‌；其次，加大科技研发投入以增进都会立异安康增加：经由过程撑持企业加大研发投入，鞭策财产链、立异链、人材链、资金链的深度交融，提拔都会的团体立异才能，如对评定为必然级别研发机构的企业，能够赐与一次性补贴‌‌；再次都会整体开展趋向，培养强大科技立异主体以铸都会立异增加的中心实体：经由过程施行科技领军企业、高新手艺企业等培养工程，全方位效劳企业，提拔企业的立异才能，如对新认定的高新手艺企业，能够按照其征税贩卖支出状况赐与嘉奖‌。这些政策和手艺保证步伐配合感化，能够有用地鞭策环球都会立异增加，提拔都会的综合合作力。

　　立异是鞭策人类社会向前开展的主要力气。立异才能是将来环球都会合作潜力的主要目标之一；立异引擎是引领环球都会在国际长进步合作力的制胜砝码；立异肉体是一个都会空间品格不竭提拔的不竭动力。在环球都会开展动力相对疲软的明天，列国当局挖空心机激活都会立异增加的潜力空间，将本钱、财产、劳动力、新思想、新手艺等消费要素与支持其开展的空间资本停止从头布置、聪慧交融，计划出具有前瞻性的都会立异开展计谋及空间支持情况。高度存眷增进都会安康安稳开展的立异计谋途径，都会经济系统、空间系统和应对各类灾祸的苏醒路子与立异才能，是将来环球都会得到可连续高质量开展动力的灵感源泉，

　　订定“经济与立异”开展计谋来鞭策都会高质量开展是欧洲一些文明秘闻深沉的都会经常使用的办法，此中比力胜利的都会是维也纳。维也纳为了连结环球最宜居都会之一和欧洲链接关键的职位，提出了“经由过程一切范畴的社会和手艺立异，为维也纳每一个人供给高质量的糊口，同时最大限度地节省资本”这一美妙愿景。在此目的下，维也纳在“以报酬中间”的开展理念下订定了“2030年维也纳经济与立异”方案，次要目的是以更大的缔造力和决计持续完成“以报酬中间，群众普遍到场，对等分享繁华，配合成立一个包涵和宁静的都会”。该计谋施行的重点范畴分为引领范畴和动作范畴，此中引领范畴是维也纳今朝已处于抢先职位的范畴，将已有劣势转化为新奇、立异的消费力，协助处理将来十年都会需面临的应战；动作范畴是支持维也纳成为环球贸易中间的行业范畴，涵盖了一切经济和立异举动的根本构架（图2）。该计谋还提出让维也纳在“21世纪都会糊口的智能处理计划、打造卫生多数会、维也纳气势派头的数字化产物、多数会聪慧产物、国际举动中间、文明和创意之都”六个主题范畴成为天下引领者。

　　重点计划能动员提拔都会软气力的创意都会空间是鞭策都会更优更好的一种计划，日本都会在这方面获得的成就较为凸起。日本创意企业占一切民营企业总量的16%-18%（行业比重均值为4.4%），并缔造了10%-12%的失业岗亭（行业比重均值为3.2%）5。日本京都的创意企业凡是源自于传统文明艺术，许多企业逐步开展成为天下出名企业，如任天国、京瓷和欧姆龙等，并在京都构成了以京都站为中心的创意财产集群。（图12）都会天涯线。日本京都创意财产开展战略有较多值得鉴戒的处所，详细以下：①偏重营建催化剂、放大器和助推者三品种此外创意空间。此中，催化剂类空间整合创意人材、创意企业，充任创意财产开展强大的指导者和带路人；放大器类空间是对传统艺术和文明停止缔造性消费的个别和集体运营空间，使传统艺术和文明转化为创意本钱；助推者空间是对传统商品和工艺品停止展销的场合空间，如咖啡馆、锻炼营或艺术画廊，感化是营建地点地区的创意气氛；②不竭演变丰硕创意空间的事情内容，包罗研讨设想新产物和新工艺，或对传统产物和工艺停止更新革新，以顺应不竭开展的市场需求，供给与创意产物相干的常识和妙技培训，如增进创意人材的国际化活动或将打创始意产物的国际市场，设想与本地住民需求严密毗连的艺术举动等；③停止计谋性干涉并指导严重项目入驻，如计谋性指导京都艺术大学的从头选址、开设京都梅巷子站、整修梅巷子公园等项目植入，以不竭吸收创意元从来此会聚；④出台针对性强的创意财产撑持政策，如宜居情况革新、传统文明和景观修复政策等。（图13）

　　关于一些十分国际化的欧洲多数会，常常履行经济立异与国际化开展形式并行的方法来鞭策全域高品格开展，比力典范的代表是巴黎大区。巴黎大区是一个布满立异生机的大区，是欧洲以致环球公认的立异热土，也是欧洲《财产》天下 500 强企业最集合的大区，别的还会聚浩瀚法国国表里企业总部、草创企业、中型企业等。巴黎大区2023年研发经费到达213亿欧元，占法国研发经费的 41%，欧盟27国研发经费的6.8%，占法国大区 GDP 的 3.06%；同年申请了7687 项专利都会整体开展趋向，占法国提交专利申请总数的 62.8%，占欧盟 28 国提交的欧洲专利申请总数的 4.4%，科学出书物数目占欧洲的 3.7%。2巴黎大区创始了国际抢先程度的创重生态体系及研讨系统并一无所获，开展出了天下上最麋集的经济生态体系之一和最优良的事情岗亭供应系统。（图3）

　　3 “代际”是指两代人之间的人际干系.凡是一代指20年，但代际干系的两代，泛指老年人与年青人，如家庭中的怙恃辈或祖怙恃辈与后代、孙后代辈的干系。

　　巴黎大区计划院在摸清了地域上述综合状况的根底上，提出了“巴黎大区经济、立异和国际化开展形式”与经济转型的6个详细计谋步伐，详细为：①提拔情况生态代价，促经济效益增值；②筑牢经济韧性，应对法国经济开展面对的不愿定性与动乱性；③优化巴黎大区经济开展的国际吸收力形式，进步法国经济的非本钱合作力；④增进立异手艺向理想消费力的理论转换，进步立异经济代价；⑤进步经济空间对各类严重变革和各类开展变革需求的顺应性；⑥创立包涵性经济开展计谋，加强其与社会包涵性、代际3包涵性、属地包涵性、经济举动者包涵性的兼容，扩展经济开展范畴的广度和深度。（图4、图5）

　　当前，环球都会都在不竭激起“立异引擎”生机以增进都会高质量开展。据天下常识产权构造对环球130多个经济体的察看阐发，瑞士于2024年领跑环球立异指数排名，其次是瑞典和美国。中国都会近十年来的立异才能在不竭加强，在立异情况、人材引进、机制立异、财产优化等方面表示凸起，立异指数排名上升幅度较大（由2013年排名第35位上升到2024年排名第11位）（图1），逐步跻身于环球都会立异开展范畴的佼佼者。整体来看，环球都会将来挖潜其优化提拔的动力引擎次要的面对应战以下：

　　怎样从多个维度动身，鼓舞在环球视野下为立异手艺的使用订定国际协作划定规矩？怎样鼓舞科技职员主动融入环球立异收集，增强与列国科研职员的结合研发，经由过程设立面向环球的科学研讨基金、鞭策科技协作等方法，增进国际间的手艺交换与协作？怎样‌创立保证立异举动的大众政策及轨制情况，为科技立异举动供给优良的法令和政策支持，以吸收更多的国际协作和立异投资？这些都是立异计划手艺真正使用到实操层面的难点。

　　环球都会立异开展的情况和影响身分存在较多的不愿定性，在开展要素方面存在手艺不愿定性、市场不愿定性、计谋不愿定性、本钱不愿定性、轨制和文明不愿定性等。在开展综合情况方面的不愿定性体如今①都会内部开展情况的不愿定性，包罗国际、海内大情况的变革都会天涯线，科技前进、新手艺、新形式、新业态的出现，人的消费、糊口方法的不竭变革等；②都会开展内生优化动力的不愿定性，包罗国度开展目的、都会开展目的的不竭优化和群众群众需求的不竭变革等；③都会开展思想、方法与办法的不愿定性，不竭出现出的新理念如“韧性都会建立”、“人类性命配合体建立”等既让都会开展迎来宏大机缘又让其面对诸多的不愿定性；④都会建立举动的不愿定性，国度政策的不竭优化和市场需求的不竭变革都带来对都会建立的新需求，使得都会开展需求用前瞻性的考虑和快速的应变手腕顺应新的情况‌。

　　6.禹庚，赖光麟. 新加坡施行以常识为根底、立异为驱动的国度计谋. 环球科技经济瞭望，2011年4月第26卷第4期.

　　重构都会空间，促进都会全域立异开展。开展多品种此外创意空间，构成创意生态链条。从种别上，正视催化剂、放大器和助推者三品种别创意空间的协同开展，对立异无益的人材、公司、手艺、资金、空间等元素停止整合、运营、展销，构成朝气蓬勃的开展态势。从本能机能上，打造引领天下标杆的本能机能立异空间：挖潜文明立异空间，依托繁华兴旺的经济实体和较强的人力都会整体开展趋向、物力、财力支持，鼎力促进文明立异，打造更先辈更富内在的都会文明空间形状；鼓舞经济立异空间，以经济立异作为打破口，依托多数会圈踏实的经济财产根底，各财产范畴传销人材、先辈立异手艺等劣势支持，构成以财产立异动员都会空间开展立异的新格式；提倡科技立异空间，经由过程鼎力开展先辈科技消费力，和谐促进都会经济、社会、文明、生态片面开展，为天下列国经济社会开展供给大批的高新手艺和高科技产物，成为鞭策环球科技前进的动力源泉；装备效劳立异空间，经由过程不竭立异都会的效劳，加强都会效劳功用，出力开展立异效劳型经济，不竭满意当地都会住民各类需求，也不竭为环球经济开展供给各类跨国效劳，同时鞭策都会经济社会开展与天下的接轨交融。由此来增进环球都会在思惟看法立异、开展形式立异、机制体系体例立异、对外开放立异、企业办理立异和都会办理立异等方面全域立异开展。

　　4 引改过加坡“研讨、立异和企业2025”即新加坡“科技开展五年方案”（2020-2025年）。

　　重搭创意平台，挖潜创意经济综合效益。拉近创意文明与市民的间隔，让更多人能在家门口体验与缔造文明，让其供应愈加多元化；供给更多可承担的文明创意时机，加强文明、安康与福祉之间的联络，量体裁衣打造文明创意走廊，经由过程影戏、音乐、产物设想节等艺术情势，相干时髦协会、各类创意机构等实体来增进和撑持创意财产开展；经由过程成立创意地盘信任、创意企业区和优良增加基金，撑持供给可承担的创意事情空间；经由过程各地域的文明比赛、文明创意种子方案、创意试点项目，协助更多市民到场文明创意举动；鼓舞逐渐改动创意劳动力的多样性和包涵性，包罗企业供给带薪练习、签订优良事情尺度、促使财产部分多样化等；不竭增进宜居都会政策立异，为差别阶级、差别性别、差别社会经济程度、差别年齿和差别安康情况人都供给更好的开展时机。