党的二十大陈述提出，“对峙群众都会群众建、群众都会为群众，进步都会计划、建立、管理程度，放慢改变超大特大都会开展方法，施行都会更新动作，增强都会根底设备建立，打造宜居、韧性、聪慧都会”，为促进超大特大都会开展指清楚明了行进标的目的、供给了底子遵照

　　党的二十大陈述提出，“对峙群众都会群众建、群众都会为群众，进步都会计划、建立、管理程度，放慢改变超大特大都会开展方法，施行都会更新动作，增强都会根底设备建立，打造宜居、韧性、聪慧都会”，为促进超大特大都会开展指清楚明了行进标的目的、供给了底子遵照。党的二十届三中全会就放慢改变都会开展方法作出体系布置。

　　规定开辟鸿沟，公道掌握都会范围。建立“夺目增加”“松散都会”理念，按照情况容量和都会综合承载才能等科学肯定生齿范围城乡建立的意义，科学规定都会开辟鸿沟。出力处理安居成绩，健全完美多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房轨制系统，增强保证性住房计划建立，满意新市民环球资本型都会、新青年等群体住房需求。促进大众效劳共建同享，有序疏解过分集合的高档教诲和优良医疗资本，放慢完成高频政务事项跨都会“一网通办”。健全严重灾祸和大众变乱联防联控机制，促进大众设备适老化和适幼化革新，提拔大众效劳优良化程度。出力优化都会便利交通收集，稳步促进都会圈轨道交通收集建立，探究中间都会轨道交通向周边城镇延长，鞭策支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通“四网交融”开展，提拔城际通勤服从。连续增强生态情况庇护，促进公园都会建立，施行都会绿化、湿地庇护等工程，修护都会生态空间，促进消费糊口低碳化。放慢施行都会更新和宁静韧性提拔动作，促进城镇老旧小区革新，促进保证性住房建立、“平急两用”大众根底设备建立、城中村革新，增强都会洪涝管理，施行都会性命线宁静工程。厚植都会汗青人文秘闻，做好都会汗青、人文的庇护传承、创意开辟与立异操纵，持续都会汗青文脉。

　　都会经济能级加快跃升。科技立异策源功用较着提拔，2023年，深圳地域消费总值到达3.46万亿元，计谋性新兴财产增长值达1.16万亿元，全社会研发投入达1880.5亿元；杭州“三新”经济增长值占地域消费总值的比重为40％，数字经济中心财产增长值占地域消费总值的比重达28％。财产构造规划优化晋级，北京第三财产占比超越80％，支柱财产以互联网、金融、科研效劳、文明创意为主，停止2024年3月，共有114家独角兽企业，数目位居天下首位；2023年上海开展新动能稳步强大，产业计谋性新兴财产总产值占范围以上产业总产值比重达43.9％，此中集成电路、生物医药环球资本型都会、野生智能三大先导财产范围达1.6万亿元；重庆专精特新企业达5035家，对全市产业企业营收增加奉献率达24.5％。

　　本文系重庆市社科计划项目“今世中国汗青方位与中国式当代化门路的深层逻辑研讨”，重庆市教诲委员会人文社会科学研讨项目“马克思主义中国化‘两个分离’的丰硕内在及开展机理研讨”的阶段性研讨功效。

　　群众的糊口品格获得明显提拔。都会更新动作深化施行，2023年上海共改形成片“二级旧里”（一般零散平房、楼房和构造较好的老宅基衡宇）以下衡宇近300万平方米，完成不成套职工室第革新约53万平方米，促进“两旧一村”（旧区、旧住房和“城中村”）革新；长沙共提质革新既有小区546个。住房保证连续加力，停止2024年6月尾，上海累计建立张罗保证性租赁住房37.6万套（间），张罗供给新时期“都会建立者办理者之家”床位1.1万张；武汉连续加大房源供应，累计筹建保证性租赁住房19.38万套，市场化租赁住房15万套。大众效劳愈加可及，上海片面促进“15分钟社区糊口圈”动作，在城镇与村落规划约1600个社区糊口圈；浙江已建成都会书房1100多家，文明驿站近600个环球资本型都会。绿色转型放慢促进，成都绿色低碳财产产值达2600亿元；南京累计规复植被160万平方米；深圳已建成480个共建花圃；广州累计打造生态廊道5000千米。韧性都会短板放慢补齐，武汉海绵都会建立面积达300平方千米，深圳片面完成病险水库除险加固工程。

　　放大动员效应，鞭策地区协同开展。要精确掌握党中心决议计划布置，提拔超大特大都会开展能级，鞭策都会群、都会圈的协同开展，依托中间都会辐射动员周边市县配合开展，指导大中小都会和小城镇协同开展。连续做优做强都会中心功用，进步资本会聚水平和动员辐射才能，加强环球资本设置才能，供给高程度的轨制、高质量的产物和高服从的资金，鞭策金融、商贸、科技等枢纽范畴的片面晋级，做大超大特大都会经济范围。扩展对外开放程度，充实操纵超大特大都会在海内大轮回中的枢纽节点和海内国际双轮回中的关键感化，片面对接国际高尺度经贸划定规矩，鼎力促进立异性变革和开放，缔造国际协作与合作新劣势。优化都会空间构造，建立产城交融、职住均衡、生态宜居、交通便当的郊区新城，构成“多中间、多层级城乡建立的意义、多节点”的都郊区空间格式。引领动员都会群开展，成立中间都会动员都会圈、都会圈引领都会群、都会群支持地区和谐开展的空间动力机制，增强与周边都会的联动，构成龙头动员和地区互补的都会开展格式，增进都会群一体化开展。加强城镇综合承载才能，培养开展省域副中间都会，疏解中间城区非中心功用，促进以县城为主要载体的城镇化建立，构建城乡交融、劣势互补的疆土空间系统。完美地区一体化开展机制，构建跨行政区协作开展新机制，施行地区和谐严重计谋，打造地区开展配合体，完成地区协同联动。

　　提拔都会管理当代化程度的内涵请求。超大特大都会当代化管理是中国式当代化的题中之义，是国度管理系统和管理才能当代化的主要内容，作为中国式当代化历程的先行阵地，其管理应契合国度管理当代化的标准请求。跟着生齿、资本、财产、信息等要素向超大特大都会会萃，超大特大都会成为各种管理困难和各类宁静风险耦合叠加的综合体，群众大众的需求也显现出多元异质的特征，其风险办理和管理使命艰难。为破解这些困难，超大特大都会必需构建聪慧高效的管理新系统，促进管理系统和管理才能当代化，提拔管理效能和管理程度。

　　都会管理才能有用提拔。都会管理系统愈加健全，广州探究超大都会下层党建“五化五同步”新形式，阐扬党建引领超大都会管理的指导中心感化；上海把群众民主融入都会管理当代化全历程，连续深化全历程群众民主理论探究，不竭搭建听民意、察民情、聚民智的平台，放慢构成大家到场、大家卖力、大家贡献、大家同享的都会管理配合体。聪慧都会建立获得本质性停顿，杭州根据政务效劳“一网通办”、都会运转“一网统管”、社会管理“一网共治”的“三个一网”系统架构，成立“都会大脑”2.0场景系列使命清单，构成超大都会数字管理体系处理计划；重庆以数字重庆“1361”团体架构为牵引，以“141”下层智治系统为抓手，出力构建“大综合一体化”都会综合管理体系体例机制，放慢三级数字化都会运转和管理中间建立，放慢建立超大都会当代化管理树模区。

　　对峙群众至上，放慢促进群众都会建立，要深化贯彻落实群众都会理念，促进新型超大特大都会建立，打造宜居都会，不竭满意群众对美妙糊口的神驰。

　　善用体系思想，提拔都会综合管理效能。要强化体系看法，加强超大特大都会管理的体系性、团体性、协同性，促进超大特大都会管理系统和管理才能当代化。提拔科学化程度，掌握超大特大都会庞大巨体系和有机性命体特征，探究和改变都会管理机制、路子和方法，高效整合当局、社会和市民三方力气，将群众民主融入都会管理当代化全历程，确保群众大众可以普遍到场到超大特大都会计划、建立和管理的各个阶段，构建都会管理配合体。提拔精密化程度，强化党建引领都会管理系统建构，主动鞭策管理力气下沉，对峙精准分别、建强构造、优化本能机能一体促进，构建超大特大都会的构造发动系统和下层管理系统。提拔智能化程度，对峙以数字化建立赋能超大特大都会管理当代化，以打造韧性宁静都会为目的，以都会运转“一网统管”平台为牵引，使用大数据、云计较、野生智能等前沿手艺鞭策都会计划、建立、办理、运营全性命周期智能化，提拔都会的聪慧度与便当度，促进聪慧都会建立和都会全域数字化转型城乡建立的意义，确保超大特大都会运转愈加有序、管理愈加高效、效劳愈加精准。

　　保证和改进民生的必需之举。习近平总书记屡次夸大，“都会的中心是人”“群众都会群众建、群众都会为群众”。超大特大都会的开展必需以报酬中心，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为起点和落脚点。跟着经济社会的快速开展，超大特大都会为群众供给了更多的开展机缘、更高品格的糊口和更丰硕的文明享用。但是，生齿范围的快速增加也带来了交通拥堵、资本慌张等“都会病”，处理这些成绩应聚焦放慢改变超大特大都会开展方法，供给更优良的大众效劳，提拔都会糊口品格，以完成群众大众对美妙糊口的神驰，加强群众大众的得到感、幸运感、宁静感。

　　增进地区和谐开展的有用途径。超大特大都会以其生齿基数、经济范围、资本设置等劣势，成为地区经济开展的中心引擎。党的二十大陈述夸大，要“以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式，促进以县城为主要载体的城镇化建立”。我国都会开展已从“一城独大”时期转向“抱团开展”的地区和谐时期。作为都会群和都会圈的中心，超大特大都会具有充盈的经济生机和高效的自我运转才能，可以有用动员周边地域的快速开展。其发辗转型应突破地区范围，强化地区和谐开展和资本同享，从寻求“部分最优”改变为地区一体化和谐开展的“全局最优”。这一改变触及都会空间构造优化、都会功用疏解和周边地区的和谐开展。因而，必需放慢构建大中小都会和谐开展格式，增进地区经济一体化，阐扬超大特大都会的辐射动员感化，优化地区开展规划，鞭策地区和谐开展，为国度团体开展作出更大奉献环球资本型都会。

　　做强立异引擎，驱动经济高质量开展。深化施行立异驱动开展计谋，以立异驱动超大特大都会连续开展，阐扬科创资本要素会聚劣势，鞭策财产转型晋级，不竭塑造经济开展新动能，提拔经济高质量开展程度。放慢构建立异机制，使用市场化机制搭建手艺信息买卖平台，成立立异长处同享协作形式，出力废除限制立异要素活动的轨制停滞，促进财产链立异链深度交融，放慢构成劣势互补、经历互鉴、开展互促的一体化立异系统。增进立异要素轮回，促进“政产学研用”一体化开展，整合立异资本要素，组建龙头企业牵头、高校和科研院所支持、立异主体协同的立异结合体，结合展开科技攻关、功效转化和人材培育，打造科技型立异企业集群。放慢施行科技型中小企业和专精特新“小伟人”企业培养方案，培养一批高生长性企业、立异型领军企业和中小微科技型企业。增进立异资本共建同享，建立科技资本同享效劳平台，协同开辟资本同享、研发效劳、及时数据、资本舆图等功用板块，聚焦劣势财产范畴，打造国度手艺立异中间，促进仪器装备、科技功效、信息资本同享共用。提拔枢纽范畴立异才能，聚焦国度计谋需求，重点撑持量子手艺、性命科学、野生智能等重点范畴手艺攻关，放慢开展新质消费力，深度革新和晋级传统财产，量体裁衣、分域施策开展新财产和新业态，主动培养将来财产。

　　在新出发点上，鞭策超大特大都会开展方法放慢改变，需求兼顾策划、体系促进，确保各项政策办法落实落地，走出一条具有中国特征、表现时期特性、彰显我国社会主义轨制劣势的开展门路城乡建立的意义。

　　辐射动员感化逐渐闪现。都会中心功用连续强化，上海经由过程做强环球资本设置功用，增强国际金融中间的中心功用建立，效劳海内国际两个市场，构建货色流、信息流、人材流，高效设置要素资本；深圳建立医学科学院等严重载体；重庆强化先辈制作基地功用，2023年汽车、锂电池出口额同比别离增加52％、85％。都会空间格式不竭优化，北京经由过程中心区功用重组、中间城区疏解提拔，建立北都城市副中间和河北雄安新区，促进平原地域疏解承接、新城多点支持；上海经由过程促进“五大新城”建立，打造功用完美的郊区新城；武汉向“1座主城＋3座副城＋3座新城组群”的“133”空间格式改变；成都片面打消郊区县市落户限定。都会圈城乡建立的意义、都会群开展态势较好，京津冀都会群、长三角都会群、珠三角都会群和成渝都会群“四大都会群”的经济份额占比天下经济份额的50％；南京都会圈经济总量超越5万亿元，广州、杭州都会圈经济总量打破4万亿元。动员感化较着，重庆、成都依托成渝地域双城经济圈建立和毗连地域深化协作，鞭策全域和谐开展，动员成渝地域及周边地域开展的态势正在闪现。

　　鞭策经济社会高质量开展的一定请求。都会是经济和社会举动的麋集地，都会开展与经济社会开展相辅相成，都会开展方法的改变关于经济社会高质量开展具有决议性影响。变革开放以来，跟着产业化和城镇化的加快，我国都会范围和数目明显增加，构成了包罗北京、上海、深圳、广州等在内的7座超大都会，和武汉、西安、杭州、南京等14座特大都会。2023年，超大特大都会的地域消费总值合计占海内消费总值的34.2％，成为经济开展的主要引擎。虽然这些都会在经济社会和文明范畴阐扬着引领感化，但也面对着都会经济轮回不顺畅、情况净化等风险和应战。为应对这些风险和应战，增进经济社会高质量开展，超大特大都会亟须放慢改变开展方法，进步都会能级和中心合作力，充实阐扬其在经济开展中的动力源和增加极感化和社会开展主要载体的感化。