〕1008号）政策，确保补助实时足额到位；落实《财务部国度税务总局关于对都会公交站场门路客运站场免征城镇地盘利用税的告诉》（财税〔2013〕20号）政策；根据《中华群众共和国车船税法》的请求，依法免征大众交通车船的车船税；抓紧落实出台都会轨道交通运营企业电价优惠政策，对都会轨道交通运营企业施行电价优惠

　　〕1008号）政策，确保补助实时足额到位；落实《财务部国度税务总局关于对都会公交站场门路客运站场免征城镇地盘利用税的告诉》（财税〔2013〕20号）政策；根据《中华群众共和国车船税法》的请求，依法免征大众交通车船的车船税；抓紧落实出台都会轨道交通运营企业电价优惠政策，对都会轨道交通运营企业施行电价优惠。对大众交通运营企业，如房产税、城建税、教诲附加费、过途经桥费、客运附加费、防洪基金、残疾人基金等税费按划定交纳确有艰难的，由征税人申请，经税务等相干部分核准后形式都会电脑版，依法予以减征或免征。将都会大众交通场站、站点、站亭（棚）等根底设备建立项目中的由当局征收的相干配套用度专项用于开展都会大众交通。

　　卡充值点、各种交通客运售票点等设备，并将场站范畴内的餐饮批发等效劳功用面向社会停止运营权招商，其收益作为场站主体建立资金的构成部门，促进场站建立，完成“以站养站”。（七）片面落实大众交通路权优先政策。计划、建立、公安交通办理部分要从大众交通公用道、通行旌旗灯号、穿插口通行限定及办理等方面采纳实在有用步伐确保大众交通的路权优先。1.整合今朝已有的大众交通公用道，体例全市同一的大众交通公用道计划计划，在郊区内单向三车道以上（含三车道）、公交车流量大、具有设置大众交通公用道前提的骨干道上设置全天候或分时段的都会大众交通公用道，构成公道的公用道收集体系；在都会中间区新建、改建门路时应研讨建立大众交通公用道或优先车道；大众交通优先车道要配套设置明晰、直观的标记标线等标识体系，使大众交通流与其他交通流明白辨别，确保大众交通车辆的优先或公用路权；许可机场巴士、校车、班车利用大众交通优先车道。2.科学设置和优化都会大众交通优先旌旗灯号体系，经由过程公道设置大众交通车辆感到旌旗灯号体系，调解穿插口旌旗灯号周期、旌旗灯号相位，设置大众交通车辆公用旌旗灯号等步伐，削减大众交通车辆在门路穿插口的停止工夫，包管门路优先通行权。

　　（四）完美大众交通票制票价系统，实施大众交通低票价政策。要综合思索社会接受才能、企业运营本钱、都会经济情况、交通供需状况，和差别交通方法之间的比价干系等身分，完美价钱构成机制，科学公道订定都会大众交通价钱，按照效劳质量、运输间隔和各类大众交通方法换乘等身分，成立多条理、不同化的票制票价系统，实施优良优价。同时，采纳大众交通低票价政策，实施白叟、门生特别优惠搭车，扩展门生

　　（八）成立有用的人材保证机制。成立大众交通行业专业人材的培训基地，鼓舞省、市大中专黉舍和高档职业手艺院校设立大众交通办理、运营调理、大客驾驶和汽车补缀专业，为我市大众交通行业供给各种高本质的人材。

　　（一）强化计划调控。1.要强化都会整体计划对都会开展建立的综合调控，兼顾都会开展规划、功用分区、用地设置和交通开展，提倡大众交通支持和指导都会开展的计划形式。2.都会综合交通计划应明白大众交通优先开展准绳，兼顾严重交通根底设备建立，公道设置和操纵各类交通资本。3.都会大众交通计划要科学计划线网规划，优化主要交通节点设置和便利跟尾换乘，落实各类大众交通方法的功用合作，增强与个别灵活化交通和步行、自行车出行的和谐，增进都会内交际通便当跟尾和城乡大众交通一体化开展。4.在体例和调解地盘操纵整体计划、都会整体计划、都会掌握性具体计划时，应充实思索都会大众交通开展需求，优先保证大众交通设备用地。5.要将公交泊车场、调养场、首末站、加油加气站、充电站（桩）、调理中间、换乘关键站、出租汽车综合效劳站归入都会根底设备建立计划。6.计划部分按照当局核定后的大众交通相干计划，实时归入控规予以掌握用地，优先保证公交设备用地。7.发改、计划、住房城乡建立和交通运输主管部分要将大众交通场站和配套设备归入都会旧城革新和新城建立计划，同步施行。

　　2）成立交通影响评价轨制，对都会计划和建立项目停止交通影响评价，并以此作为项目施行的前置性前提。（3）订定都会大众交通根底设备办理法子。公交根底设备办理实施同一计划，同一办理，资本同享，有偿利用的准绳。2.

　　（二）促进特许运营变革。交通运输主管部分要增强大众交通市场的羁系，促进特许运营轨制变革，构成“国有主导、多方到场、范围运营、有序合作”的格式。交通运输主管部分应依法对各大众交通企业施行条约羁系。鼓舞企业当代化革新，严厉实施“公车公营”，严禁对车辆实施“大承包”或变相“大承包”等以包代管的运营方法。交通运输主管部分对在运营期内有违背法令、法例、规章和特许运营和谈制止的举动或呈现法令、法例、规章和特许运营和谈商定应予发出特许运营权的情况的，该当依法消除特许运营和谈，发出其特许运营权。

　　（四）健全宁静办理。强化宁静第1、质量为本的理念。市大众客运办理机构、市公安大众交通治安办理机构要实在增强大众交通宁静羁系，完美宁静尺度系统，健全宁静办理轨制，落实羁系义务，加大宁静投入，订定应急预案，深化展开都会大众交通宁静宣扬教诲，增强宁静变乱和突发变乱的应急处理才能建立，落实宁静营运义务制。依法查处陵犯、毁坏都会大众交通设备、风险都会大众交通运营宁静的举动。增强大众交通车辆反盗反扒治安专项事情，严峻冲击车上扒窃案件，庇护广阔搭客官处。

　　（六）鞭策智能大众交通体系开展。主动操纵高新手艺，革新传统的大众交通体系，根据智能化、综合化、兽性化的请求，促进信息手艺在都会大众交通运营办理、效劳羁系和行业办理等方面的使用，鞭策智能大众交通体系建立，重点建立公家出行信息效劳体系、车辆运营调理办理体系、宁静监控体系和应急处理体系。进一步完美都会大众交通挪动付出系统建立，片面推行提高都会大众交通“一卡通”，放慢其在都会差别交通方法中的使用。

　　（二）完美大众交通计划系统。交通运输主管部分应按照都会整体计划、都会综合交通计划的请求，卖力构造科学体例都会大众交通计划，并在体例都会大众交通计划的根底上，以优先开展都会大众交通为中心，进一步体例快速公交体系、通例大众汽车、出租汽车、公交关键、泊车场站、公交公用道和城乡大众交通等专项计划和施行方案，并静态、合时停止计划修编。

　　2012〕61号）政策，免征都会大众交通企业新购买的大众汽（电）车的车辆购买税；落实《财务部交通运输部关于印发〈城乡门路客运废品油价钱补贴资金办理暂行法子〉和〈岛际和乡村旱路客运产物油价钱补贴专项资金办理暂行法子〉的告诉》（财建〔

　　（一）加大当局性资金投入力度。应将都会大众交通开展资金归入大众财务系统，按市大众财务支出1.5%的比例设立都会大众交通开展资金，不竭加大当局对大众交通的资金投入力度，重点用于大容量大众交通体系、综合交通关键、场站建立、车辆装备购买和更新和用于公交企业因价钱身分形成政策性吃亏的补助和负担社会福利和完成当局指令性运输使命增长收入的补助等方面。别的，都会公用奇迹附加费、根底设备配套费等当局性基金要用于都会交通建立，并向大众交通倾斜；出租汽车特许运营权招招标的局部支出专项用于都会门路和都会大众交通的场（厂）、站、点建立及都会客运办理，不得挪作他用。大众交通的

　　在有前提的路口增设公交车公用导向车道；在门路穿插口，公交线路布设可不受禁左、禁直等交通管束步伐限定。4.对具有公交车辆通行前提的门路，许可公交车在社会车辆禁行地区通行；城区门路不合错误公交车实施单向行驶；城区门路施工时，尽能够不实施全封锁施工，保证大众交通车辆双向通行。5.公安交通办理部分要增强优先车道和优先通行旌旗灯号体系的监控办理，依法对违背交通法例、私自占用公交公用道、滋扰大众交通车辆优先通行等举动予以惩罚。5、主动稳妥促进都会大众交通行业变革

　　为增进都会交通与都会经济社会和谐开展，进一步满意群众大众日趋增加的出行需求，按照《国务院关于都会优先开展大众交通的指点定见》（国发〔号）等有关文件肉体，分离我市创开国家公交都会建立树模工程的实践状况，现就优先开展都会大众交通提出以下施行定见：

　　国资收益及国资盘活资金，优先用于公交开展。完美大众交通设备利用法子，由当局投资建立的换乘关键、首末站点免收利用房钱，由当局投资建立的公交泊车调养场站实施低价租赁利用。（二）实施财税搀扶政策。落实《国度税务总局交通运输部关于都会公交企业购买大众汽电车辆免征车辆购买税有关成绩的告诉》（国税发〔

　　年前重点建立和完美体育新城形式都会电脑版、沙坪、广电财产园等34个公交场站，确保我市大众交通车辆出场率到达90%。4.促进出租车场站设备建立。

　　.健全公交行业购车补助。交通主管部分要完美大众交通营运车辆购买补助办理法子，鼎力促进低能耗、低排放的新能源与干净能源公交车辆在都会大众交通范畴的推行使用。市财务设立购车补助专项资金，对购置新型公交车辆予以补助。

　　（六）增强市场次序整理。交通运输主管部分要成立健全大众交通行业市场准入和退出机制，增强对大众交通企业运营和效劳质量的羁系。依法查处不法营运、违法违规运营、阻碍大众交通一般运转、风险大众交通宁静等举动。依法取消阛阓、房地产商、社区运营的不法客运车辆和超范畴营运的中巴车。

　　年末完成汽车东站、北站客运办理站点建立和配套设备建立，建成4个多功用的出租车效劳中间；每一年完成1个郊区人流集散地客运办理站点建立和配套设备建立，2个出租车效劳中间，构成笼盖全城、散布公道的出租车效劳收集。5.放慢港湾式停靠站建立。建立、交通主管部分要在都会次要交通干道和具有前提的新建都会门路、在用路段建立港湾式停靠站，配套完美站台、站牌、候车亭等设备。（五）鞭策绿色交通开展，放慢都会新能源、干净能源公交车辆的配套效劳设备建立。科学体例全市新能源汽车加气充电设备建立整体计划都会的观点和特性，探究立异加气充电设备的办理机制和贸易形式，放慢加气充电设备建立，完美配套效劳设备收集。

　　2），保证大众交通用地。对都会大众交通根底设备建立用地的审批、场站建立备工等，归入行政审批“绿色通道”。增强大众交通用地羁系，对归入计划和曾经投入利用的都会大众交通根底设备及其用地，任何单元和小我私家不得私自占用或改动用处。改动地盘用处的由当局发出后从头供使用于大众交通根底设备建立。（六）落实都会大众交通用地综合开辟政策。按照《国务院关于都会优先开展大众交通的指点定见》（国发〔2012〕64号），对新建大众交通设备用地的地上、公开空间，根据市场化准绳施行地盘综合开辟。对现有大众交通设备用地，撑持原地盘利用者在契合计划且不改动用处的条件下停止平面开辟，进步地盘操纵率，扩展大众交通设备面积。在都会暂不克不及新建、改建大众交通设备的地区，公道操纵公开空间，在都会绿地地区建立公开公交泊车站场等。都会大众交通用地综合开辟的收益应专项用于都会大众交通根底设备建立和补偿都会公交企业运营吃亏。在综合开辟时，应有机分离场站建立用地的详细前提，在包管公交泊车、营运调理、出行换乘等交通主体功用的条件下，公道整合车辆保护与补缀、加油加气充电等公走运营配套功用，完成公走运营、配套一站式操纵。付与场站更多的效劳和便民功用，配建公安警务值班室、餐饮批发店、公交

　　（三）促进大众交通行业整合。成立“一体化、范围化、集约化”的公交行业开展形式，指导企业本着志愿的准绳并根据市场化的方法停止整合，可采纳挂大靠强、强强结合、吞并重组等方法，将城区公交资本从头整合，构成全市

　　（二）提拔车辆手艺配备程度。放慢都会大众交通车辆的更新革新和晋级程序，放慢老旧车辆和高净化车辆的更新速率，鼎力促进低能耗、低排放、干净能源公交车辆的使用，主动展开混淆动力、纯电动汽车等新型公交车辆的树模和推行。施行都会大众交通车辆无停滞化革新，完美残疾人、儿童公用座椅等帮助设备。

　　3.放慢公交场站建立。对峙与开辟区、功用区、新城、组团建立相分离，与都会综合体、寓居区、黉舍、病院、阛阓等大型公建配套设备建立相分离，放慢公交场站建立。在

　　BRT），放慢公交公用道建立；完美公交场站和配套设备，将其归入都会旧城革新和新城建立计划同步施行；开展绿色交通，放慢建立都会新能源、干净能源公交车辆的配套效劳设备；鼓舞智能交通开展，促进信息手艺在都会大众交通运营办理、效劳羁系和行业办理等方面的使用。

　　）订定城建项目大众交通场站设备配建办理政策，严厉落实大众交通配建尺度，将大众交通场站作为开辟区形式都会电脑版、新建小区、旧城革新区、新城区、大型贸易网点、高校园区、旅游景区、大型大众举动场合、机场、船埠、车站等城建项目标必备根底设备，完成同步计划、同步设想、同步建立、同步验收、同步托付利用。未按划定配套建立大众交通场站等大众设备的建立项目，一概不予审批。（

　　（一）变革投融资体系体例。促进大众交通投融资体系体例变革，进一步阐扬市场机制的感化。撑持大众交通企业操纵优良存量资产，经由过程特许运营、计谋投资都会的观点和特性、信任投资、股权融资等多种情势，吸收和鼓舞社会资金到场大众交通根底设备建立和运营，在市场准入尺度和优惠搀扶政策方面，对各种投资主体划一看待。大众交通企业能够展开与运输效劳主业相干的其他经停业务，改进企业财政情况，加强市场融资才能。兼顾思索大众交通根底设备建立与周边地域用地开辟，充实阐扬项目建立的综合效益。

　　BRT。分离路网革新和快速路建立，挑选次要客流走廊、公走运转慢速区和“市通郊”次要门路促进BRT建立，计划建立7条BRT线路，买通收集瓶颈，提拔中间城区和枢纽路段的公走运转速率。（三）放慢公交公用道建立。订定和落实大众交通在路权益用、交通办理及旌旗灯号设置等方面的优先步伐，科学设置公交优先车道、公用车道、公用线千米以上的公交公用道，根本构成大众交通公用道收集。

　　（五）实施大众交通用地优先政策。计划、疆土资本部分优先摆设、预留都会大众交通根底设备用地，归入都会掌握性具体计划，实施当局统征、行政划拨供地；要根据《都会大众交通站、场、厂设想标准》（CJJ/T15—2011）的尺度（首末站、泊车场、调养场的综适用空中积不该小于每辆尺度车

　　（三）保证大众交通计划的施行。由交通运输主管部分、计划、疆土资本、公安等部分构成都会大众交通计划施行监视办理机构，要采纳有力步伐，凸起计划的庄重性，连结计划的相对不变性，确保计划获得有用施行，避免和改正违背计划、陵犯大众交通根底设备及其建立用地的举动，并每一年对都会大众交通计划施行状况停止一次片面查抄，对违背计划的举动必需停止改正，违背法令法例的，依法停止惩罚。

　　6、实在进步大众交通行业效劳程度（一）进步大众交通效劳品格。交通主管部分要按照住民出行需求特性，放慢调解和优化大众交通线网构造，进步线网笼盖率，增强大众交通与其他交通方法的跟尾，进步换乘服从，逐渐完成零换乘。按照公浩瀚样化的出行需求，主动展开商务快巴、社区接驳公交、顶峰通勤班车等多种类、多条理的特征大众交通效劳形式。

　　IC卡优惠范畴；推行利用电子票务，实施刷卡优惠；实施换乘优惠政策，促进空中公交与轨道交通的优惠换乘。

　　（二）量体裁衣开展快速都会大众交通体系。建立从长沙火车站动身，经五一大道、韶山路至汽车南站的BRT

　　3.完美都会大众交通行业优良效劳嘉奖性补助。交通主管部分要健全完美大众交通效劳质量评价目标系统和评价办法，增强对都会大众交通企业效劳质量和宁静消费情况的监视查核。市财务设立都会大众交通行业优良效劳嘉奖性补助专项资金，并按照效劳质量查核成果发放。

　　优先开展都会大众交通是一项庞大的社会体系工程，为包管各项政策的片面落实，踏实促进我市“公交都会”树模工程建立，市群众当局建立以市长为组长，分担副市长为常务副组长，分担副秘书长、市交通运输局局长为副组长，长沙高新区管委会、市发改委、市产业和信息化委、市科技局、市住房城乡建立委、市公安局、市财务局、市疆土资本局、市交通运输局、市城管法律局、市计划局、市环保局、市物价局、市宁静羁系局、市人防办、市市政建立局、市地税局、市金融办、长沙供电公司、市公交投资公司、市轨道交通团体、各区群众当局、长沙县群众当局为成员单元的长沙市优先开展都会大众交通事情指导小组；指导小组办公室设交通运输主管部分，办公室主任由交通运输主管部分的卖力人兼任，办公室成员由指导小构成员单元派人参与，卖力监视、指点本定见各项政策步伐的构造施行，并将各部分落实本定见的状况归入当局的年度考评，以保证优先开展都会大众交通各项事情目的使命的片面完成。

　　2号线试运营获得经历的根底上，放慢1号线号线号线一期工程建立进度，到2018年构成“米字型框架、双十字拓展”的轨道交通收集骨架。并以轨道交通建立为契机，对轨道沿线各种交通设备停止优化整合，增强轨道交通与别的交通方法的跟尾，修建一体化的都会客运交通系统。对轨道沿线的通例大众交通收集停止优化调解,以轨道站点为中间构造通例大众交通接驳线网，构成向周边发散的收集格式。在轨道站点设置通例大众交通场站、出租车高低客站、小汽车换乘站、自行车接驳场站等交通设备，构成以轨道站点为中心的综合换乘中间，缔造高效的换乘接驳前提。

　　（五）增强效劳质量监视办理。交通运输主管部分要根据交通部同一请求，订定都会大众交通运营效劳尺度，细化都会大众交通效劳质量评价目标系统和评价办法，并会同有关部分增强对都会公交企业效劳质量的监视查核和评价。要将查核成果作为权衡都会公交企业运营绩效、发放当局补助、市场准入与退出的主要根据，增进公交线路资本向效劳质量高、社会效益明显的企业集合。

　　绿色开展、量体裁衣”的准绳，从计划建立、运营办理、财税搀扶、根底设备、路权优先、法例政策和尺度标准等方面采纳实在有用步伐，改进大众交通开展情况，进步大众交通合作力，修建以大容量轨道交通和快速公交为主干、通例公交为主体、出租汽车为弥补、公交根底设备完美确当代大众交通系统，让群众大众出行更便利、乘坐更温馨、换乘更便利，建立群众合意的大众交通奇迹。我市优先开展都会大众交通的目的是：到2017年，中间城区大众交通占灵活化出行比例到达60%；公交线千米/平方千米以上；中间城区站点500米笼盖率到达100%；建成180千米以上的公交公用道，根本构成大众交通公用道收集；都会骨干道和主要穿插口公交优先通行旌旗灯号设置比例到达30%以上；大众汽电车车均场站面积到达200平方米/标台；常住生齿万人公交车车辆保有量到达16标台以上；绿色大众交通车辆比率到达65%以上；迟早顶峰时段大众汽车均匀运转速率到达16千米/小时以上，准点率到达78%；大众交通搭车电子付出卡利用率到达80%以上；大众交通搭客合意度到达80%以上。

　　（七）强化从业资历办理轨制。交通运输主管部分应进一步完美大众交通行业的从业职员资历办理轨制，对从业职员停止同一培训和查核，及格前方可持证上岗。

　　（三）扩展都会大众交通效劳范畴。交通运输主管部分要兼顾计划城乡客运效劳收集和设备建立，主动扩展都会大众交通的效劳范畴，增进都会大众交通线路向都会周边地域和乡村延长，对契合前提的乡村客运停止公交化革新，增进城乡客运资本同享，实施同一的票价和补助政策，促进城乡大众客运效劳均等化。

　　（九）不变都会大众交通行业职工步队。交通运输、劳动保证主管部分要针对行业开展和实践订定都会大众交通行业员工薪酬谢酬指点定见。各企业要确保公交企业职工人均支出程度不低于当地域社会均匀人为，连结都会大众交通职工步队不变。大众交通企业要当真施行国度工时轨制和劳动法有关划定，保证职工休假和歇息权益，要定时为职工足额交纳根本养老、医疗、赋闲、工伤、生养等保险用度和住房公积金，落实各类应有的劳动庇护和福利报酬。

　　增强都会交通换乘关键建立。根据“零间隔”换乘的请求，依托火车站、机场、远程汽车站、旅游集散中间、高速公路入城口等交通节点，增强交通关键和换乘中间建立，完成轨道交通、大容量快速大众汽车、大众汽车、出租汽车、社会车辆等各类交通方法之间的便利换乘，和都会大众交通与铁路、公路、民航等对交际通之间的有用跟尾，完成我市建立平面交通、打造中部交通关键的计谋。

　　成立当局购置社会公益性效劳机制。对都会大众交通企业施行当局指令的低票价都会的观点和特性，负担老年人、残疾人、甲士、门生优惠搭车等方面的政策性吃亏，当局财务应赐与抵偿；对公交企业车辆购买更新、手艺革新、宁静羁系、智能公交体系建立、宁静装备购买、租赁场站、促进节能减排、运营冷清线路等增长的本钱，当局财务应予以恰当补助。