展开都会群市民化综合变革试点

　　展开都会群市民化综合变革试点。探究成立都会群市民化综合变革试点，放慢鞭策都会群户籍政策一体化变革，健全以寓居证为载体、与都会群范畴内寓居年限等前提相挂钩的根本大众效劳供给机制，进步都会群地域生齿吸收力。加大“人地钱”挂钩政策向试点都会群倾斜力度。付与先行先试权益，在地盘轨制变革、大众效劳供应、本钱分管机制等方面探究经历。

　　更减轻视阐扬中心都会辐射动员功用。一方面，部门都会群中心都会综合气力较强但辐射动员感化不敷。如，2010年至2020年，19个都会群中，中心都会（直辖市、省会都会和方案单列）增加生齿占都会群新增总生齿的89.4%，长江中游、成渝、哈长、关中平原、辽中南、滇中、山西中部、兰西等都会群中心都会之外的地域显现生齿负增加。另外一方面，部门中间都会开展能级不高，都会生齿范围和经济体量偏小，难以阐扬辐射动员感化。

　　更减轻视阐扬地区市场一体化的主要感化。一方面，都会群内部处所庇护和市场朋分征象还大批存在，跟着经济开展情势变革低条理的反复建立和同质合作越发严峻；另外一方面，都会群各地域之间轨制、划定规矩、尺度的差别一，招致很多事项均需求当局“一事一议”促进，一体化促进服从较低，亟待放慢引领天下同一大市场建立，主动展开地区市场一体化，在轨制划定规矩、商品市场、效劳市场、要素市场、畅通系统、市场羁系等方面同一展开探究。

　　在面临错综庞大的国际情况和百年未有之大变局时，我们更需求的是中国特征大邦交际的理念，而非吸收眼球的所谓“实际”。

　　中华民族传统节日春节行将到来。值此之际回望2023年，中国经济次要预期目的美满完成。瞻望新的一年，我国经济开展仍然将面对一些艰难和应战，但同时也具有体量大韧性强立异潜力足的合作劣势、宏观经济政策盘旋空间大的支持效应、新一轮片面深化变革开放的增加盈余等三重有益支持。

　　都会群是当明天下城镇化的支流和大趋向都会怎样的呈现，是我国城镇化的主体形状，在指导生齿和要素规划、进步财产合作和服从程度、增进大中小都会和谐开展等方面阐扬偏重要感化。中心财经委员会第五次集会明白提出，要加强中间都会和都会群等经济开展劣势地区的经济和生齿承载才能；中心财经委员会第七次集会又提出，要构成多中间、多层级、多节点的收集型都会群构造。党的二十大陈述指出，要以都会群、都会圈为依托构建大中小都会和谐开展格式，为此后一个期间都会群开展指清楚明了标的目的、供给了遵照。

　　作者：欧阳慧（中国宏观经济研讨院市场与价钱研讨所副所长、研讨员），李智（中国宏观经济研讨院疆土开辟与地域经济研讨所副研讨员）

　　面临庞大多变的国际情势，必需用好整体国度宁静观这一壮大思惟兵器，自发使用其办法论准绳武装思维、指点理论，从团体上掌握国度宁静，不竭创始新时期国度宁静事情新场面。

　　数字化收集化智能化加快开展，列国既面对着新的开展机缘，也需求应对新的环球性成绩，国际社会火急需求通力进行，配合打造战争、宁静、开放、协作的收集空间，联袂构建收集空间运气配合体。

　　以加强地区融通引领都会群一体化开展协作机制。完美都会群管理法令法例，以国度相干地区和谐开展法令法例为根底，明的当局间合作和协作的次要内容、权利与义务、处理抵触的方法与长处抵偿机制，对地区公同事件协作管理机构的发生、职责、权限、运转机制等予以标准。探究设立都会群配合开展基金，重点用于处理生态情况庇护、水资本操纵、跨地区大众设备建立和地区开展不均衡等成绩。鼓舞有前提的都会群成立同一的计划委员会和地区和谐构造，完成各地计划同一体例都会怎样的呈现、同一施行都会怎样的呈现。

　　顶层设想不竭完美十大资本型都会。比年来，国度开展变革委会同有关部分或指点处所体例都会群计划，明白都会群的开展目的、空间构造和开辟标的目的，和各都会的功用定位和合作。今朝都会群计划已局部出台，京津冀、长三角、珠三角天下级都会群建立有序促进，成渝、长江中游、粤闽浙内地、华夏、关中平原、北部湾、哈长、呼包鄂榆、兰州—西宁等跨省区都会群和山东半岛、辽中南、山西中部、黔中、滇中、宁夏沿黄、天山北坡等省内都会群计划片面施行，有用指点了都会群开展十大资本型都会。

　　都会群协商协作机制和重点范畴一体化程度连续提拔。都会群协商协作机制不竭完美，为促进一体化开展供给了构造和轨制保证。如京津冀、长三角、珠三角都会群依托地区严重计谋施行，健全中心层面指导小组、办公室及专项促进小组等机制，有关省市也成立了响应机构或机制，体例年度事情要点、动作方案等，完成了目的使命协同，构成强有力的构造保证。长江中游、北部湾都会群依托跨省协作根底，成立了省际多级协商协作机制和轮值轨制，公布了协作重点事项或年度重点事情。同时，都会群在交通根底设备、财产立异、同一市场、生态情况、大众效劳等重点范畴加大协作力度，一体化程度较着提拔。交通一体化方面，京津冀十大资本型都会、长三角、珠三角等都会群城际轨道网开端构成，北京、天津与河北完成公交、地铁一卡通行。财产立异合作方面，长三角三省一市共建科技资本同享效劳平台，主动鞭策科技立异券通用通兑。同一大市场建立方面，京津冀三地港口合建“快速反响通道”；长三角三省一市优化跨省审批流程，同一市场准入轨制和查核尺度。生态情况联防联治方面，多个都会群成立了大气净化联防联控机制都会怎样的呈现，展开跨境水域净化综合整治。大众效劳互惠同享方面，京津两地优良黉舍在河北设立分校，多所高职院校展开跨省市招生，多个都会群完成异地就诊间接结算，通讯、社保、旅游等范畴互通同享不竭深化。

　　更减轻视构建科学合作、错位互补的财产一体化开展格式。部门都会群内部财产开展同质化成绩仍然凸起，都会间支柱财产重合度较高，财产规划趋同，存在财产“拼抢”、间接合作征象。都会间短少纵向联络和公道有用的合作协作，招致主导财产当地配套率不高，公道的财产梯度和严密联络的财产链还没有构成。

　　一批高质量开展动力源放慢构成。京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大都会群，以约10%的疆土面积会聚了天下超越40%的生齿，缔造了超越50%的海内消费总值。此中，京津冀、长三角、珠三角，会聚了天下近25%的生齿十大资本型都会，缔造了天下37%的海内消费总值，逐步构成天下级立异平台和动力源；成渝和长江中游都会群，生齿、海内消费总值别离约占天下的16.2%和15.8%都会怎样的呈现，逐步构成支持天下立异开展、经济增加的主要引擎，成为动员中西部地域高质量开展的动力源；其他重点都会群正放慢成为鞭策天下构成高质量开展多极支持场面的地区性动力源。

　　要聚焦新时期新征程党的中间使命，以放慢当局本能机能改变和优化当局职责系统为重点，在“加减乘除”上做文章，促进机构变革再深化，为在新征程上片面促进中国式当代化供给新动力。

　　高质量构建“大思政课”事情系统要聚焦目的、结果和特征，出力破解思政课建立中的重点、难点和枢纽成绩，动员思政课叙事表达系统和场景体验形式的深层变化。

　　收集梗”愈来愈成为收集空间讲好正能量故事的优秀载体。增强“梗才能”建立，是鞭策党的立异实际高质量传布的主要路子。

　　面向将来，要进一步扩展“伴侣圈”，绘制好“写意画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉承包涵、协作、双赢的准绳，为完成民族再起和促进全人类的福祉而勤奋斗争。

　　面临不竭晋级的数字交际产物，反而需求青年人意想到沉醉式交际情况背后的营销战略与运作逻辑，从而与交际媒体天生的感官刺激与假造自我连结间隔。

　　与“修昔底德圈套”的预设恰好相反，构建人类运气配合体遵照共商共建同享准绳，鞭策对等有序的天下多极化和普惠包涵的经济环球化向前开展。

　　对峙量体裁衣、尊敬纪律、凸起重点、分类促进，连续加强都会群综合承载力，培养高质量开展增加极和动力源。

　　订定都会群开展和管束导则。充实熟悉都会群建立对优化我国城镇化空间格式、构建高质量的地区经济规划的严重意义。订定都会群开展和管束导则，基于都会间要素散布和活动特性、经济社会联络强度等目标，充实使用大数据等当代化手腕，成立科学统1、静态调解的都会群重点建立区范畴规定尺度和目标系统，在保证持续性和不变性的根底上，按期评价、调解都会群开辟鸿沟。在空间开辟管控、生态情况庇护、同一市场成立等重点范畴，强化都会群建立的硬束缚，严禁触碰生态庇护红线，严控轨道交通建立“一哄而上”，严厉节省集约操纵地盘，严控处所当局债权风险。

　　受天文区位、资本情况天禀、经济社会开展根底等持久身分影响，差别地域都会群团体气力、协作效果和一体化程度仍存在明显差异。下一步连续促进都会群高质量一体化开展需求在以下几方面重点发力。

　　冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不容易功效上，对将来布满自信心，愈加需求继续斗争、砥砺前行，获得更多开展功效。

　　更减轻视健全一体化开展多条理和谐机制和常态化促进机制。部门都会群还未构成指导有力、施行高效的事情机制，一些跨省区都会群虽已成立有关机制，但形式较为松懈，落实严重决议计划、促进严重项目、按期相同和谐的功用还不完美。部门地域行政区思想还没有突破，除跨界情况共治、市场羁系等个体范畴外，长处同享、本钱共担机制建立还没有完成打破，限制了市场在资本设置中理应阐扬的决议性感化。

　　更减轻视进步都会群综合承载才能。我国都会群大都地域资本情况承载才能较好，是会聚经济和生齿的重点地区。但是，部门都会群团体开展程度较低，对经济和生齿会聚才能不强。

　　跟着手艺的不竭前进和使用的深化，数智化将为经济社会开展片面绿色转型带来更多的机缘和动力，助力中国完成斑斓中国建立和“双碳”目的，为环球绿色低碳可连续开展奉献更鼎力气。

　　与开展阶段相顺应分类鞭策都会群有序建立。优先重点撑持开展水平较高、一体化水平较好的少数成熟型和快速生长型都会群领先开展，尽快构成支持天下高质量开展的新兴动力源，同时在都会群一体化开展体系体例机制立异方面构成树模效应，总结一批可复制、可推行的胜利经历。指导各地在订定都会群施行计划中，尊敬地区经济开展纪律，明白都会群开辟的时序摆设、开展标的目的和建立重点，对峙转动开辟、有序建立，对峙成熟一片开辟一片，制止大范围低效无序舒展。

　　党的十八大以来，我国都会群建立获得严重停顿，日趋成为承载开展要素的次要空间情势，对完美“两横三纵”城镇化计谋格式、优化地区经济规划、鞭策高质量开展阐扬了主要感化。

　　数字根底设备是数字经济开展的底座，是收集强国、数字中国建立的基石。要安身差别财产特性和差同化需求，鞭策经济财产全方位、全链条收集化、数字化、智能化转型。

　　我国一直自动实施扩展入口的计谋和政策，持续举行入口展览会，提倡开放协作，与既往的商业庇护实际和政策主意存在底子差别，为保护开放的天下经济注入了壮大动力。

　　“碳中和”布景下，有须要将具有高碳汇程度且集平分布的地区归入生态庇护红线范畴傍边，施行具有标准性和轨制化的用处管束战略。

　　都会群对天下生齿和财产的空间构造和指导感化不竭增强。今朝，我国重点建立的19个都会群承载了天下75%以上的生齿、奉献了85%以上的海内消费总值，已成为我国新型城镇化的主体形状和引领天下经济增加、增进地区和谐开展、到场国际合作协作的主要平台。同时，以都会群为支持，沿大江大河和主要交通支线的开展轴带进一步夯实，串连东中西和和谐南北方的“两横三纵”城镇化计谋格式根本构成，对天下生齿和财产的空间构造和指导感化不竭增强。

　　“群众美妙糊口需求”的提出，内含着马克思主义的代价目标十大资本型都会，表现社会主义的素质请求，根植于中国经济社会开展实践，契合中国共产党的初心任务，表现合纪律性与合目标性的高度同一。

　　数字管理，素质上是数字手艺向多元管理主体赋能增效的历程，其目标是在数据搜集、阐发、操纵的根底上十大资本型都会，从多个层面临管理体系的感知、决议计划和施行才能停止提拔。

　　增强都会群高质量一体化开展监测。成立都会群高质量一体化开展监测机制，完美统计目标和评价系统，增强静态跟踪研判，实时发明凸起成绩，采纳针对性办法化解凸起冲突。加强都会群建立国度顶层设想的科学性和庄重性，不得随便变动都会群的称号和范畴，强化空间开辟管束，撑持协作机制立异。

　　中汉文明的主体性植根于5000多年的文明膏壤，是在缔造性转化、立异性开展中华优良传统文明、传承反动文明、开展社会主义先辈文明的根底上，鉴戒吸取人类统统优良文化功效的根底上成立起来的。

　　针对今朝思政课西席供应才能不克不及有用满意思政课强起来的开展需求这一凸起冲突，要实在提拔西席供应才能，改良讲授方法，鞭策新时期思政课朝着高质量开展。