都会圈在都会群空间中起到主要承接感化，是从都会综合承载才能到都会群综合承载才能提拔的主要空间环节

　　都会圈在都会群空间中起到主要承接感化，是从都会综合承载才能到都会群综合承载才能提拔的主要空间环节。小标准、跨地区、相对精准的都会圈建立是进步中间都会和都会群综合承载才能、促进严重地区开展计谋的主要内容。放慢构成“中间都会—都会圈—都会群”的地区空间格式，对我国地区高质量开展具有主要理想意义。我国的都会圈建立具有坚固的理想可行性：当前，我国都会之间在小空间标准上的协作愈发严密资本都会有哪些，城镇系统也在不竭完美的过程当中，同时，部门省市接踵出台相干计划文件为都会圈建立和开展供给了计划保证，这些都为都会圈建立供给了优良的根底；别的资本都会有哪些，不竭完美的高速铁路网和高速公路网为放慢都会圈建立和开展供给了当代化的交通收集系统保证资本都会有哪些，加快了要素资本在都会间的畅通，进一步加深了跨行政鸿沟的都会协作。

　　都会作为社会经济举动会聚的空间，具有明显的范围经济效应，但跟着都会的范围扩大和经济开展，不免会发生空间散布和范围构造不公道、都会大众效劳设置不服衡和都会交通拥堵等“都会病”成绩。在我国今朝开展阶段，这些成绩已打破单个都会的行政鸿沟，在更大范畴的城郊区域显现出来，终极表示为地区综合承载才能不敷的成绩。需求指出的是，跟着中国社会经济进入高质量开展阶段，单个都会“各自为战”的开展形式曾经难觉得继，急需追求新型的地区和谐开展形式，在这一布景下，从提拔都会综合承载才能走向提拔都会群综合承载才能，成为地区和谐开展的一个一定挑选。

　　进步中间都会和都会群综合承载才能，主要的是要凸起中间都会在都会群高质量开展中的引领和动员感化。人类消费举动和消耗举动次要会聚在都会中，而中间都会显现出更高水平的生齿和财产会聚特性。根据都会群的界说，中间都会是都会群空间形状不成缺失的主要构成部门。中间都会和都会群是“点—面”干系，中间都会起到了“模棱两可”的感化。中间都会综合承载才能提拔与都会群综合承载才能提拔是相辅相成的。当前，在我国迈向高质量开展的阶段，中间都会的感化应放在愈加凸起的地位，由于中间城墟市聚了更多的高端制作业、高端效劳业和严重新兴财产，可以会萃更多的生齿与各种消费要素，也有更大的综合承载才能。按照地区经济实际，中间都会对周边地区的影响次要表示为虹吸效应、辐射效应与回流效应等方面，我国要进一步阐扬好中间都会的辐射动员感化，引领并提拔地点都会群的综合承载才能。

　　国际经历表白，都会圈建立可以增进各种要素在差别范围和功用相异的都会间的活动，进步资本的设置服从，并增强中间都会和周边地区的经济联络，构成相对公道的都会系统格式。经济学实际以为，中间都会常常有着更高的人为溢价资本都会有哪些，可以供给更多的产物产出与优良大众效劳，对小我私家或企业均有着更大的吸收力。都会群是都会开展到初级阶段的一种主要的空间构造情势，是我国新型城镇化建立的主体形状。都会圈介于都会和都会群之间，是增进资本要素跨行政鸿沟活动的主要空间维度，更是促进都会群高质量开展的主要环节。经由过程都会圈建立，使得中间都会可以更简单打破行政鸿沟，增进资本要素领先在都会圈这一小空间标准上自在活动，构成同一的劳动力资本都会有哪些、要素市场和产物市场，完成大都会与中小都会和小城镇的和谐开展。都会圈作为都会群主要的空间单位，可以强化都会群的“中心”感化，放大中间都会的辐射动员感化，优化都会群的都会系统，构成犬牙交错的地区空间构造，提拔都会群高质量开展和进步地区政策的有用性。

　　当前，跟着我国经济由高速增加阶段转向高质量开展阶段，地区经济开展格式和地区空间构造正在发作深入变革，城镇化仍旧是鞭策我国经济社会完成高质量开展的主要途径和主要动力之一。增强空间管理，只要以公道合作和优化开展的方法促进地区开展计谋，才气进一步开释地区和谐开展的新动能。

　　在我国城镇化开展历程中西藏西部那些都会，应以大都会开展为重点仍是以中小都会开展为主，社会各界对此有过许多的会商。在一段期间中，我国城镇化的开展目标定位于主动开展中小都会、严厉掌握特大都会和大都会的开展范围。这在必然水平上形成了在地区开展过程当中中间都会动员引领感化不敷的场面，部门省会都会和副省级都会在本身开展和地区协同开展方面，呈现了都会龙头感化阐扬不敷充实或都会功用阐扬不敷等成绩。党的十八大以来，我们在理论中越来越熟悉到，前提较好的中间都会要勤奋提拔综合承载才能，也该当承载更多的财产和生齿，并动员周边地区特别是都会的开展，构成以都会群为主体形状的地区增加动力源。2019年8月召开的中心财经委员会第五次集会夸大，新情势下增进地区和谐开展，要根据客观经济纪律调解完美地区政策系统，阐扬各地域比力劣势，增进各种要素公道活动和高效会聚，加强立异开展动力，放慢构建高质量开展的动力体系，加强中间都会和都会群等经济开展劣势地区的经济和生齿承载才能。

　　都会群是都会的会聚体，它逾越了都会内部的“专业化经济”和“多样化经济”，可以有用削减市场朋分，发生“1+12”的“都会群经济”效应。都会群内部大中小都会之间财产和功用的公道合作，会促使各都会有用阐扬比力劣势，经由过程劣势互补进步全部都会群的要素操纵服从。与此同时，还能够低落都会间各种恶性合作带来的空间负内部性，使都会群团体的综合承载才能进一步提拔。跟着经济环球化历程的深化，由地区上临近的差别范围品级和功用相异的多个城墟市合而构成的都会群，日趋成为促进一个国度或地区都会化开展的空间主体，也将成为中国经济高质量开展的主要动力源。比年来，跟着京津冀协同开展、长三角一体化开展、粤港澳大湾区建立等地区计谋的施行和深化促进，我国以都会群为空间主体的城镇化格式正在不竭获得优化。今朝，已根本构成了“19+2”（19个都会群+2个都会圈）的都会群格式，以都会群为主体形状增进大中小都会和小城镇和谐开展的空间格式曾经构成。

　　2019年末召开的中心经济事情集会夸大，要进步中间都会和都会群综合承载才能。2019年第24期《求是》杂志揭晓的习近平总书记的主要文章《鞭策构成劣势互补高质量开展的地区经济规划》中夸大指出，我国经济开展的空间构造正在发作深入变革，中间都会和都会群正在成为承载开展要素的次要空间情势。这意味着，下一阶段的经济开展要进一步以中间都会和都会群作为次要空间载体，增进地区间要素活动，构成劣势互补、高质量开展的地区经济规划。

　　统计数据显现，1978—2018年，我国都会数目由193个增长至672个，建制镇由2000个阁下增长至21297个。天下都会建成区面积也由1981年的7438平方千米增加至2017年的56225平方千米，增加了近6.6倍。2018年，我国城镇化率已靠近60%，城镇化建立获得了环球注目的灿烂成绩。

　　2018年以来，中心屡次夸大要阐扬中间都会和都会群在地区和谐开展中的动员引领感化。2019年末召开的中心经济事情集会再次夸大，要放慢落实地区开展计谋，完美地区政策和空间规划西藏西部那些都会，阐扬各地比力劣势，构建天下高质量开展的新动力源，促进京津冀协同开展、长三角一体化开展、粤港澳大湾区建立，打造天下级立异平台和增加极。这是新期间党和当局为鞭策完成高质量开展做出的严重判定。现阶段，在地区和谐开展中重视阐扬中间都会的中心感化，就是以都会群的高质量开展为目标，环绕配套政策完美西藏西部那些都会、大众效劳均等化、健全市场一体化开展机制等内容，经由过程中间都会的功用疏解、财产分散、生齿寓居的郊区化等，增进都会群内部大中小都会和小城镇完成和谐开展，强化都会之间的有机联络，阐扬差别范围品级都会的比力劣势，完成都会功用互补。其终极目标，是要经由过程完美地区空间规划来构建高质量开展的新动力源。

　　（作者：张学良 杨朝远西藏西部那些都会，别离系上海财经大学长三角与长江经济带开展研讨院施行院长、上海师范大学商学院讲师）