公布内容：引见息争读我省订定出台《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》的有关状况，并答复记者发问

　　公布内容：引见息争读我省订定出台《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》的有关状况，并答复记者发问。

　　比年来，党中心、国务院在地盘办理范畴作出了多项严重变革布置，比方成立疆土空间计划系统、促进乡村地盘一切权承包权运营权分置变革等，叨教此次片面订正《施行法子》，我们在落实变革布置，增强疆土空间计划和乡村地盘“三权分置”的法治保证方面，作出了哪些详细摆设？感谢。

　　四是凸起进步建立用地服从，第四十八条划定，建立项目需求利用地盘的，该当契合疆土空间计划、地盘操纵年度方案和用处管束和节省资本、庇护生态情况的请求，优先利用存量建立用地，鼓舞接纳节省集约用地新手艺和新形式。并经由过程增长“鼓舞订定处所用地掌握尺度”条目，作出“建立项目设想、施工和建立用地审批”相干准绳性划定，提出展开建立用地操纵状况普查请求等步伐，增强节省集约用地事情。

　　二是连续促进轨制建立。我们将根据《施行法子》的划定，分离我省地盘办理事情实践，健全轨制建立，完美事情机制，严厉落实法子中关于征收乡村村民室第和被征地的一切权人、利用权人表达公道诉求、利用正当权益方法的划定，最大限度地削减地盘征收中的争媾和纠葛，实在保护被征地农人的正当权益。

　　地盘资本成绩干系着经济社会高质量开展和国度久远长处。今朝我省锚定“两个确保”、施行“十大计谋”，各业各种建立用地需求连续兴旺，但地盘供需冲突仍旧凸起。叨教我省节省集约用地事情是怎样摆设的？有哪些详细请求？感谢。

　　四是主动落实严厉法律。要实施最严厉的耕地庇护轨制，用“长牙齿”的硬步伐庇护耕地，进一步增强天然资本办理，标准行政法律法式，严厉落实施政法律义务制，完美行政法律监视机制，落实各部分职责，构成协力，确保《施行法子》准确施行，做到有法可依、法律必严、违法必究。感谢！

　　《施行法子》共八章七十四条，分为总则、疆土空间计划、耕地庇护、农用地转用和征收、建立用地办理、监视查抄、法令义务和附则。上面，给各人扼要引见一下《施行法子》的次要内容。

　　2023年11月30日，省十四届人大常委会第六次集会审议经由过程了《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》（以下简称《施行法子》），自2024年1月1日起实施。明天，我们在这里召开销息公布会，目标是更好地鞭策全社会当真进修贯彻《施行法子》。上面我向各人扼要引见一下《施行法子》订正的意义、立法历程、指点思惟和次要内容。

　　二是明白计划体例请求。《施行法子》对峙以高程度计划为高质量开展供给有力的空间计划支持，第十条划定，体例疆土空间计划该当对峙生态优先，绿色、可连续开展，落实百姓经济和社会开展计划提出的疆土空间开辟庇护请求，科学有序兼顾摆设农业、生态、城镇等功用空间，规定落实耕地和永世根本农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟。第十一条分离我省实践，进一步明白了省市县疆土空间整体计划和州里疆土空间计划的体例主体、审议构造和核准构造。第十二条对具体计划、专项计划体例核准作出摆设，同时为了增强和谐性、同一性，还划定，专项计划由响应的主管部分构造体例，经同级天然资本主管部分停止疆土空间整体计划契合性检查后，依法按法式报批。

　　感谢列位公布人的引见！明天的现场发问就先到这里，假如各人另有其他存眷的成绩，公布会完毕后，能够与公布单元联络，停止采访理解聪慧都会理念是甚么。

　　（四）关于建立用地办理。《施行法子》对峙节省集约用地的准绳，落实“放管服”变革肉体，进一步进步建立用地办理的质量和审批服从。一是明白了节省集约的用地导向，划定建立项目需求利用地盘的，该当优先利用存量建立用地，鼓舞接纳节省集约用地新手艺和新形式，进步建立用天时用服从，同时请求各地分离实践订定处所用地掌握尺度。二是明白建立项目审批该当按照审批轨制变革请求，接纳信息同享、并联审批等方法，进步用地审批服从。三是对县级群众当局依法保证村落财产、公益奇迹等用地需求停止了划定，明白建立用地目标该当向村落开展倾斜，兼顾城乡开展，助力村落复兴。四是完美了乡村宅基地申请和审批法式，鼓舞盘活操纵闲置宅基地。

　　感谢王主任片面详确的公布！接下来，请记者伴侣就本场公布会存眷的内容停止发问，发问前请先传递地点的消息机构。

　　五是划定公道保证宅基地需求，县级以上群众当局该当根据国度划定摆设建立用地目标，公道保证乡村村民宅基地的需求。县（市、区）、州里疆土空间计划和乡村计划要思索乡村村民消费、糊口需求，凸起节省集约用地导向。感谢！

　　2023年12月29日15：00，省当局消息办召开《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》消息公布会。

　　《施行法子》的出台处理了有法可依的成绩，但法的性命力和威望性在于施行。将《施行法子》片面、精确地付诸施行，真正阐扬感化，我们另有大批事情要做。地盘办理事情触及面广、社会存眷度高，需求全省各级各部分主动共同，协同促进，构成最大协力。期望《施行法子》触及的各有关部分严厉比较法条，当真梳理各自的法定职责，出格是抓紧订定和完美与《施行法子》相配套的政策步伐，好比设备农业用地、村落消费门路用地办理法子和地上附着物和青苗最低抵偿尺度等。人大也将亲密存眷《施行法子》贯彻施行的结果，有针对性地构造展开法律查抄、专题讯问、专题调研等监视事情，跟踪《施行法子》在施行过程当中呈现的新状况新成绩。期望能立异宣扬方法，拓宽宣扬渠道，扩展《施行法子》的晓得度和影响力，营建全社会体贴、撑持《施行法子》施行的优良气氛，配合鞭策《施行法子》施行获得更好的效果！感谢各人！

　　四是深化乡村地盘轨制变革。为了增进地盘资本公道操纵，优化地盘资本设置，进步地盘产出率、劳动消费率和资本操纵率，鞭策当代农业开展，完成村落复兴，《施行法子》严厉落实中心变革肉体，对依法深化乡村地盘轨制变革停止了跟尾性划定。第二十九条明白，县级以上群众当局及其有关部分该当依法深化乡村地盘轨制变革，优化地盘资本设置，根据国度划定促进乡村地盘一切权、承包权、运营权分置并行，落实个人一切权，不变农户承包权，放活地盘运营权，完美指导、标准地盘运营权流转的相干轨制，培养新型运营主体，增进农业适度范围运营，促进农业乡村当代化，鞭策村落复兴。感谢！

　　为增强地盘办理，增进经济社会高质量开展，《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》经省第十四届人大常委会第六次集会审议经由过程，将于2024年1月1日起正式实施。为深化做好《施行法子》的宣扬解读聪慧都会理念是甚么，实时回应社会关怀，明天我们在这里举办消息公布会，向各人引见《施行法子》订正的相干状况，并答复媒体存眷的成绩。

　　《施行法子》将于2024年1月1日起施行，下一步我省天然资本部分对《施行法子》的贯彻落实，有甚么详细办法？感谢。

　　三是严厉根据疆土空间计划操纵地盘。为了强化计划威望，包管计划施行，《施行法子》第十三条划定，经核准的疆土空间计划该当严厉施行，不得私自修正，同时明白疆土空间计划确需修正的，该当经原审批构造赞成后根据法定法式修正。别的，《施行法子》还凸起疆土空间计划的施行和监视，第四十八条划定建立项目需求利用地盘的，该当契合疆土空间计划，第十三条请求县级以上群众当局天然资本主管部分该当会同有关部分构造对上级疆土空间计划的各种管控鸿沟、束缚性目标等管控请求的落真相况停止监视查抄。

　　三是完美配套法例系统。为处理大众对设备农业用地需求不竭增加的困难，《施行法子》明白划定设备农业用地的选址不只要契合耕地庇护、节省集约操纵地盘的请求，同时要统筹到大众处置农业消费的需求的内容。设备农业用地、村落消费门路用地办理法子由省群众当局订定。为确保《施行法子》获得有用贯彻落实，我们将根据《施行法子》的划定，会同有关部分实时订定出台设备农业用地、村落消费门路用地办理法子、弥补耕地目标施行法子、个人一切地盘地上附着物和青苗最低抵偿尺度和乡村村民建室第节省集约详细法子。

　　（二）关于耕地庇护。我省是农业大省，严守耕地和永世根本农田庇护红线、保证国度食粮安满是严重政治使命。《施行法子》深化贯彻落实了习近平总书记关于增强耕地庇护的主要发言主要唆使指示肉体，对峙最严厉的耕地庇护轨制，严守耕地庇护红线和食粮宁静底线，为我省耕地庇护供给刚强法治保证。一是明白了耕地占补均衡轨制，划定各级群众当局该当将各种对耕地的占用同一归入占补均衡办理，对峙以补定占、占一补1、占优补优，健全弥补耕地质量验收轨制。二是划定了永世根本农田特别庇护轨制，按照地盘办理法和中心有关制止性划定聪慧都会理念是甚么，在第二十条明白了五项制止占用永世根本农田的举动，进一步强化了对永世根本农田的严厉庇护。三是从优化盘活地盘资本的角度，鼓舞乡村地盘一切权、承包权、运营权分置并行天下首批的千兆都会，鞭策农业适度范围运营。别的，还对地盘综合整治、地盘复垦和耕地庇护鼓励机制等停止了划定。

　　在立法过程当中，我们肯定了以下指点思惟：一是对峙成绩导向，聚焦我省地盘办理中存在的征地法式不标准、宅基地办理职责不明白等成绩，经由过程详细具体的划定与上位法跟尾，加强立法的针对性、合用性、可操纵性。二是效劳国度计谋，服膺食粮宁静这一“国之大者”，从立法层面落实耕地庇护“长牙齿”硬步伐，增强永世根本农田特别庇护，坚定扛稳食粮宁静政治义务。三是实在保护农人权益，进一步细化地盘征收法式，流通地盘征收公家到场渠道，保证被征地农人正当权益，满意农人宅基地公道需求，完成立法为民。四是落实最严厉的节省集约用地轨制，经由过程立法鞭策改良地盘操纵和办理方法，从集约用地走向节省集约用地，破解当前地盘供需冲突凸起的困难。

　　11月15日，法制委员会召开全领会议，对《施行法子（订正草案）》停止了逐条审议，构成了《施行法子（订正草案）》（审议修正稿）；省人大环资委、省司法厅、省天然资本厅有关卖力同道列席了集会。11月20日，法制委员会将《施行法子（订正草案）》审议修正状况向主任集会作了报告请示，并按照主任集会定见作了修正，主任会经过议定定提请省十四届人大常委会第六次常委会审议。11月30日，常委会审议经由过程了《河南省施行〈中华群众共和国地盘办理法〉法子》。

　　本场消息公布会就先到这里，感谢列位公布人！感谢列位记者伴侣！稍后，我们还将在这里举办《河南省旱路交通运输办理法子》消息公布会，请各人持续存眷。

　　感谢这位记者伴侣的发问。党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中心高度正视地盘办理事情，习近平总书记就节省集约用地屡次作出主要唆使指示。我省是经济大省、生齿大省、农业大省，耕地后备资本严峻匮乏，而我省建立用地亩均消费总值低于天下均匀程度聪慧都会理念是甚么，与江、浙等先辈省分差异更大。我省为完成“两个确保”斗争目的，促进中国式当代化建立河南理论，节省集约操纵好每寸地盘是独一的前途。省人大、省委、省当局对贯彻非常顾惜、公道操纵地盘，落实最严厉的节省集约用地轨制，实在处理地盘集约操纵和华侈成绩高度正视，在《施行法子》中就进一步进步我省节省集约用地程度，在各章节对节省集约用地作了细化划定。

　　一审后，法制委员会构造省天然资本厅和有关立法专家赴许昌市停止立法调研，并按照常委会构成职员审议定见对《施行法子（订正草案）》逐条研讨修正；同时约请本地天然资本局、州里下层熟习地盘办理营业的同道到场到研讨会商的全历程。以后，将修正后的《施行法子（订正草案）》发送省直有关单元、各省辖市人大常委会、下层立法联络点、立法基地等收罗定见，同时赴周口、鹤壁、新乡等地展开立法调研，构造当局有关部分和人大代表、乡（镇）村下层干部等召开座谈会，普遍听取各方定见。10月上旬，赴河北省进修考查地盘立法经历。11月上旬，法制委员会会同省司法厅、天然资本厅有关卖力同道和立法专家，按照各方面反应的定见对《施行法子（订正草案）》停止研讨修正。

　　二是落实耕地占补均衡轨制，《施行法子》分离我省实践，第十七条划定，依法实施占用耕地抵偿轨制。各级群众当局该当落实耕地占补均衡轨制，将各种对耕地的占用同一归入占补均衡办理，对峙以补定占、占一补1、占优补优，健全弥补耕地质量验收轨制，依法实施占用耕地抵偿轨制；在县级行政地区内没法完成占补均衡的，能够经由过程市场化跨地区调度的方法弥补耕地目标。

　　二是明白优化疆土空间格式，在第十条中明白疆土空间计划该当包罗疆土空间开辟庇护格式和计划用地规划、构造天下首批的千兆都会、用处管束请求等内容，明白耕地保有量、建立用地范围、制止开垦的范畴和水资本操纵上限等请求，兼顾消费糊口设备、根底设备和大众设备用地规划，综合操纵地上公开空间，公道肯定并严厉掌握新增建立用地范围，进步地盘节省集约操纵程度，保证地盘的可连续操纵。

　　四是增强对永世根本农田的特别庇护，《施行法子》严厉根据上位法及中心肉体，对永世根本农田施行特别庇护轨制，第十九条划定，县级以上群众当局该当根据上一级群众当局下达的永世根本农田庇护面积目标，按照依法宣布的地盘查询拜访功效和按期公布的地盘统计材料，在不变的耕地上构造规定永世根本农田。请求永世根本农田落实到地块，归入国度永世根本农田数据库严厉办理。并在第二十条划定，在永世根本农田中制止处置的详细举动，稳固永世根本农田规定功效，守住永世根本农田掌握线，片面落实永世根本农田特别庇护轨制。感谢！

　　严守耕地和永世根本农田庇护红线、保证国度食粮安满是严重政治使命。请引见一下，《施行法子》中关于对耕地和永世根本农田庇护的步伐有哪些？感谢。

　　感谢你的发问。此次立法中，我们当真进修体会党中心、国务院和省委有关地盘办理范畴的变革决议计划布置，根据中共中心、国务院《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》和中共中心办公厅、国务院办公厅《关于完美乡村地盘一切权承包权运营权分购置法的定见》和中共河南省委、河南省群众当局《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的施行定见》等文件肉体，对峙立法和变革决议计划相跟尾，立法自动顺应变革开展需求，分离我省实践，就增强疆土空间计划和乡村地盘“三权分置”变革的法治保证，作了以下划定：

　　感谢你的发问。习近平总书记屡次夸大耕地庇护的主要性和紧急性，指出要守住耕地这个命脉，坚定整治乱占、毁坏耕地违法举动。为深化贯彻落练习近平总书记关于增强耕地庇护的主要发言主要指示，《施行法子》对峙落实最严厉的耕地庇护轨制，严守耕地庇护红线和食粮宁静底线，为我省耕地庇护供给刚强法治保证。

　　（三）关于地盘征收。《施行法子》以保护被征地农人正当权益为中心，压实申请征地的市天下首批的千兆都会、县级群众当局义务。一是对地盘征收法式停止了细化，进一步明白了地盘征收预通告、地盘近况查询拜访、社会不变风险评价、征地抵偿安设计划体例、征地抵偿安设和谈签署等法式。二是保证被征收室第乡村村民的正当权益，明白该当根据先抵偿后搬家、寓居前提有改进的准绳，尊敬乡村村民志愿，采纳从头摆设宅基地建房、供给安设房大概货泉抵偿等方法，赐与公允、公道的抵偿，并对抵偿尺度和搬家、暂时安设用度等停止明白，最大水平削减地盘征收中的争媾和纠葛，庇护大众正当权益。

　　感谢你的发问。再过两天《施行法子》就要施行了，下一步，我们厅将从以下几个方面贯彻落实《施行法子》。

　　习近平总书记指出地盘轨制是国度的根底性轨制。党中心、国务院及省委、省当局一直高度正视地盘办理事情，前后就深化乡村地盘变革、增强地盘办理等作出了一系列严重变革布置。2019年、2021年别离订正的《中华群众共和国地盘办理法》及其施行条例在疆土空间计划、耕地庇护、地盘征收、用地审批等方面停止了较大幅度的调解。我省1999年实施的《施行法子》曾经不顺应变革需求，也不契合我省开展实践，而且不克不及有用跟尾上位法。因而，为了贯彻落实中心、省委地盘变革肉体，施行细化上位法划定，将比年来我省在地盘办理事情中的成熟做法用立法情势牢固下来，对原《施行法子》停止片面订正非常须要。

　　媒体伴侣们，《施行法子》是我省深化贯彻落练习近平总书记关于增强耕地庇护和节省集约用田主要发言主要唆使指示肉体，片面促进天然资本高质量开展和法治建立的主要办法。在此，期望各消息媒体可以当真做好宣扬报导，深化解读《施行法子》的主要意义和重点内容，实在提拔《施行法子》的晓得度和影响力，鼎力营建全社会体贴、撑持《法子》施行的优良气氛，配合鞭策《法子》施行获得更好的效果！

　　一是在总则中明白了准绳性划定。分离我省地盘操纵近况，在《施行法子》中明白各级群众当局该当落实最严厉的节省集约用地轨制，对峙框定总量、限制容量、盘活存量、做优增量、进步质量，展开节省集约用地举动，严厉施行国度用地掌握尺度，依法订定处所用地掌握尺度，展开节省集约用地评价，进步地盘操纵服从。

　　一是不竭加强宣扬实效。把宣扬举动作为深化进修贯彻习近平法治思惟和习近一生态文化思惟的主要抓手，强化营建优良的言论气氛，要对峙从实践动身，强化成绩导向，综合思索地区、受众的详细状况，有针对性肯定宣扬主题及内容，不竭进步宣扬的针对性、传染力，以良法增进善治，为地盘办理事情供给强有力的法治支持。

　　三是明白耕地保有量目的，进一步增强耕地“非农化”“非粮化”的管控，对峙“量质并重”。在第十八条中，划定各级群众当局该当按照上一级群众当局肯定的耕地保有量目的，严厉掌握耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。对耕地转为林地、草地、场地等其他农用地的，该当对峙量质并重，根据划定实时补够数量相称、质量相称、产能不降的能够持久不变操纵的耕地。

　　（一）关于疆土空间计划。《施行法子》着眼地盘办理的火急需求，按照中心和省委有关文件肉体，专设疆土空间规齐整章，第九条划定各级群众当局该当依法体例疆土空间计划，并明白了疆土空间计划的法令职位和效率。第十至十三条对疆土空间整体计划、具体计划和专项计划的体例准绳、体例主体、体例法式、核准权限等内容作了具体划定，凸起了疆土空间计划的引领感化和刚性束缚感化。

　　一是鞭策落实“多规合一”。我们已往的空间计划范例许多，各个计划之间互相和谐不敷，穿插抵触状况时有发作。国度疆土空间计划系统变革，将主体功用区计划、地盘操纵计划和城乡计划等空间计划相交融，同一为疆土空间计划，鞭策“多规合一”变革。此次订正的《施行法子》专设“疆土空间计划”一章，第九条就落实国度变革请求，明白划定经依法核准的疆土空间计划是各种庇护、开辟、建立举动的根本根据，在疆土空间计划系统以外不再另设其他空间计划。因而，当前将不再零丁体例主体功用区计划、地盘操纵计划和城乡计划，构成全省“一张图”，真正完成“多规合一”，计划体例更科学，施行羁系更严厉，表现了疆土空间计划的独一性。

　　2023年头，省人大常委会将《施行法子》的订正列入了立法方案的审议项目。按照立法方案摆设，由省天然资本厅卖力《施行法子（订正草案）》的草拟事情，并停止轨制清廉性评价和社会不变风险评价聪慧都会理念是甚么。以后，按照立法法式，省司法厅对《施行法子（草案）》停止检查修正，收罗了有关单元和社会公家定见，前后到福建、江西考查，到洛阳、三门峡等地调研，并约请省高院和郑州大学等单元有关专家到场座谈，充实听取相干方面的定见和倡议。2023年5月22日，省当局第７次常务集会会商经由过程了《施行法子（订正草案）》，以后提请省人大常委会，由省人大环资委负担初审事情。6月，省人大常委会副主任刘南昌带队，前后赴安阳、平顶山等市实地调研并收罗定见。7月下旬，省十四届人大常委会第四次集会对《施行法子（订正草案）》停止了第一次审议。

　　三是划定展开地盘综合整治，地盘综合整治是利用一切疆土空间用处管束和生态庇护修复职责、施行疆土空间计划的平台抓手。为有用阐扬地盘综合整治的主动感化，《施行法子》在第二六条中划定，县（市、区）、州里群众当局该当根据疆土空间计划，构造展开农用地收拾整顿、建立用地收拾整顿、未操纵地开辟和汗青遗留工矿烧毁地、天然灾祸损毁地盘复垦等地盘综合整治，进步耕地质量、增长有用耕空中积、增进地盘节省集约操纵；并鼓舞社会主体依法到场地盘综合整治。

　　一是落实耕地庇护义务制，在第十六条中划定各级群众当局对本行政地区内的耕地庇护负总责，落实疆土空间计划明白的耕地和永世根本农田庇护使命，增强耕地栽种用处管控，掌握耕地转为非耕地，守住耕地庇护红线和食粮宁静底线，确保本行政地区内耕地和永世根本农田总量不削减、质量有进步；并请求县级以上群众当局该当每一年对下一级群众当局耕地庇护义务目的落真相况停止查核。