去年11月，习总考察上海时提出“人民城市人民建《城市的边缘》，人民城市为人民”，从发展全局及战略高度，深刻阐述了上海城市未来发展目标及依靠力量城市边缘区概念

　　去年11月，习总考察上海时提出“人民城市人民建《城市的边缘》，人民城市为人民”，从发展全局及战略高度，深刻阐述了上海城市未来发展目标及依靠力量城市边缘区概念。今年6月，十一届市委九次全会审议通过《上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，厘清了三个理论内涵，指明了五个发展维度，把握了客观规律，谋划了未来发展全局。

　　上海市委李强指出城市发展有限公司国家土地资源局官网，要把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念体现在全市人民的共同实践和切实感受中，要把人民的主体地位、发展要求、作用发挥贯穿于城市工作的全过程和各领域。这里，实际上包括了三个重要理论内涵。

　　一是发展力量上紧密依靠人民。人民群众是历史的创造者，是城市发展建设的根本力量。依靠人民推动，有序参与，实现内容广泛、层次丰富的人民当家作主，城市才能保持与时俱进的活力。要强化人民群众主体参与意识，充分发挥广大人民的积极性、主动性及创造性。在治理对象上城市边缘区概念，深入到国家、城市及社区公共事务场域，强化人民群众参与治理的广度和深度，系统化、多角度、多方位推动治理体系不断完善。在治理保障上城市发展有限公司，健全规制性、引导性及参与性政策制定与行动措施，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。

　　二是发展目标上追求美好生活国家土地资源局官网。城市发展不仅着眼于促进经济社会发展，还要让发展成果更多更公平惠及全体人民，提高人民群众的获得感和幸福感。这不仅有数量的要求，更重要的是质量、品位和层次的提高。改革开放40多年来，人民美好生活的目标从追求物质文化需要转变到当前经济、文化、社会、环境（生态）及治理等多方面需要；从追求经济高速增长转变到追求经济、环境及社会三重底线协调增长为核心的高品质生活和高质量发展。要实现人民对美好生活的需要，必须在经济、、文化、社会、生态文明建设领域全面发展，包括：营建包含精明增长、绿色发展、智慧建设理念的、以生态韧性之城为载体的“绿色上海”；激活包含地点质量、场所归属、文化认同、城市温度理念的、以人文之城为载体的“红色上海”；创造包含人才发展、创新创业、智能制造理念的、以创新之城为载体的“活力上海”。

　　三是发展内容上围绕解决不平衡不充分发展。人民城市发展的内容在于美好生活目标下解决存在于我国经济社会发展各个领域中的不平衡不充分发展问题。发展不平衡不充分问题，既有国际维度，又有国内维度；既有数量上的不足，更有质量上的不足；既有行业间的差距，又有产业间的差异；既存在于城乡区域间，又存在于城市部门间；既存在于集体间，又存在于个体间城市发展有限公司。不平衡指的是“结构”层面，不充分指的是“质和量”层面。“量”的不充分根源主要在于要素供给不足，发展动力受限；“质”的不充分的根源在于“量”的粗放型增长。十八届五中全会提出的五大发展理念，即绿色国家土地资源局官网、创新、协调、开放和共享，为解决不平衡及不充分发展提供了重要理论依据及方法途径。

　　“人人都有人生出彩机会的城市，人人都能有序参与治理的城市，人人都能享有品质生活的城市，人人都能切实感受温度的城市，人人都能拥有归属认同的城市。”五个“人人”从价值观上点明人民城市的基本内涵及发展方向，体现了五个发展维度，即发展城市边缘区概念、治理、生活、活力及文化认同。

　　强化发展成就感。比如，在绿色发展上，强调在资源上限、环境底线、生态红线下加强全生命周期管理。在人文发展上，强调紧凑城市空间体系的确定，人性化生活空间尺度的打造，丰富的城乡人文特色的形成。在创新发展上，转变自然、人力、资源及资本要素的投入促进发展方式，立足创新要素驱动，提供完善的就业创业环境、更多的发展机遇和更好的发展平台。

　　凸显治理参与性。参与性是人民当家作主及管理国家事务的具体体现。人民参与国家事务需要首先完善治理体系，推进治理体系现代化，改革传统单一部门行政管理模式，形成政府、企业、社会协同发展的城市治理新格局。其次要优化治理结构城市边缘区概念，加强政府之间管理模块及管理权限上的跨区域联动协同，加强政府与企业之间共商协作，加强政府与社会组织及公众之间的多元协商共治城市发展有限公司。此外，要明晰参与治理方式，畅通社会组织基层参与通道，拓展参与途径城市边缘区概念，加大参与力度。

　　提升生活品质感。打造高品质生活，首先要有良好的经济收入，提高城市经济创新力和竞争力，提升城区经济密度，促进要素聚集，优化产业布局；其次，要有好的人居环境，提高城市的生态竞争力，提升城区环境质量《城市的边缘》，提高土地生态承载力，减少垃圾排放；第三，要有好的工作及生活条件，提高城市地点质量，即地点可达性城市发展有限公司、职住平衡性。围绕15分钟生活圈的划定与建设《城市的边缘》，打造城市地点质量，形成生活《城市的边缘》、生产及生态的“三生”融合发展构架。

　　彰显空间活力性。城市空间活力营造有利于增强对本地居民、外来商旅客流的吸引力，提升人口活力国家土地资源局官网、经济活力和社会活力。中心城区要平衡建筑密度与人口密度，塑造以紧凑发展为目标的城市街道空间；拓展社区开发及更新模式，打造公交导向、服务导向及治理导向的混合功能社区；健全以智慧城市为血脉的信息化管理系统，增加基础设施分布及使用上的开放性及透明性，提升网络效应，降低使用边际成本，实现虚拟形式和实物形式对接；构筑以韧性城市为理念的绿色及安全运行体系，增强城市应对突发安全威胁或灾害的抵御力、适应力、调节力和恢复力。

　　强调文化归属感城市发展有限公司。强化对城市文化的认同感，提升文化认知，增强城市环境的亲和力、向心力和聚合力，不断增强城市凝聚力。发挥好红色文化、江南文化及海派文化的作用，打造“上海文化”品牌，彰显上海作为社会主义现代化国际大都市的独特品质。红色文化是上海城市文脉中最珍贵的精神财富，江南文化涵养上海特有的文化气质，海派文化蕴含着平等国家土地资源局官网、多元、开放的精神内核，这些都有助于塑造城市精神城市边缘区概念，增强人们对城市生活的融入感。