充实操纵余热资本

　　充实操纵余热资本。促进东北、东南热电中间余热操纵革新试点。逐渐低落都会热网回水温度，进步电厂余热操纵服从。促进燃气汽锅房烟气、数据中间等余热收受接管操纵，有前提的地域接纳污水源热泵供热替换。深化跨地区干净供热协作，研讨津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。

　　优化220千伏电网构造。放慢鞭策220千服输变电工程建立，到2025年，220千伏变电站到达129座，变电容量6466万千伏安，构成“分区运转、区内成环、区间联系”的九大供电分区。

　　完成都城都会办理“十四五”期间开展目的，必需进一步健全计划施行机制，进步当局兼顾才能，落实保证步伐，公道指导和设置各方资本，增进多元主体构成协力，确保各项使命准期美满完成。

　　健全市、区两级公开综合管廊运营监视办理系统，增强属地办理。连续展开石油自然气管道占压隐患监测，确保新增隐患静态清零。

　　进一步开放市政公用范畴市场准入，履行当局购置效劳，鼓舞当局和社会本钱协作。变革立异投融资机制，进步市政根底设备、市政公用奇迹等建立资金张罗才能。研讨完美撑持都会办理行业范畴开展的财务政策。增强财务预算都会办理运维资金兼顾办理。顺应都会开展需求，研讨体例加氢站、储能设备等规划专项计划。研讨将市政根底设备建立请求落实到街区控规等计划，并在综合施行层面一一落适用地摆设。研讨订定撑持加氢站、再生资本分拣中间等建立的相干政策，体例地盘操纵年度方案时，优先保证能源、环卫等市政设备用地需求。

　　打造自然气“SCADA、物联网双网叠加，监控体系、营业体系联动运转”的猜测预警系统，完成供给住民用户2000户以上的调压站(箱)和重点地域、主要管线座闸井全笼盖。构建风险阐发模子，智能评价、调理、管控风险。成立本市自然气斗极使用生态圈，鞭策燃气管网宁静、精准、高效运营。

　　聪慧都会办理系统建立滞后。大数据、野生智能等新手艺在都会办理范畴使用滞后，科技赋能都会办理的感化阐扬不敷，都会感知系统不完美，全市都会运转“一网统管”还没有构成。

　　完美市都会大众设备变乱应急批示部与市电力变乱应急批示部的应急处理联念头制，强化应对极度气候和突发灾祸的综合批示才能。完美行业主管部分、属地当局、消费运营企业等多级应急预案办理系统，实时订正完美电力、燃气、供热、糊口渣滓处置设备等宁静运转应急预案，优化应急步队空间规划，鞭策应急步队、配备、车辆资本整合与协同同享，加强应急处理才能。

　　防备门路陷落。聚焦都会门路浮泛、公开管线隐患、强降雨、地质灾祸、违规施工、车辆超载碾压等身分，增强轨制防备和手艺猜测，完成门路陷落变乱大幅降落。

　　增强大众空间从计划设想、建立备工到办理保护的全历程管控，营建以报酬本、整齐漂亮、宁静有序的大众空间。

　　兼顾计划和完美都会运转感知前端、感知收集建立，成立都会运转情况感知数据收罗、会聚、交融、办理、同享和共用办理机制。片面梳理全市都会运转感知系统近况，摸清家底，成立根底台账。整合感知资本，将神经元和传感器上图，分门别类建造GIS图层，构成“时空一张图”。订定办理尺度和编码划定规矩，同享感知数据，构成“感知一张网”。

　　对标建立国际一流的调和宜居之都，从效劳都城开展新请求、满意群众大众美妙糊口新需求来看，都会办理仍然存在一些短板和不敷。

　　“一网管辖行业”。以行业运转宁静、安稳、有序为目的，梳理营业流程，明白相干部分、单元和企业的职责鸿沟和协同内容，接纳区块链等手艺重构跨部分的办理流程，成立协同办理和监视查核机制，买通行业全链条数据通道，施行穿透式精准办理。进步智能化手艺使用比例，以感知才能建立替换野生投入，提拔行业办理的智能化程度。

　　增强“三城一区”、新首钢园区等立异引领树模区及周边情况建立，凸起“生态宜居、科技立异”情况特征。施行CBD地区景观团体优化，鞭策第四使馆区、大望京地区和王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈情况高尺度计划建立，集合展示多样化、当代化、国际化的情况特征。

　　计划施行项目接纳干净能源和先辈净化物排放掌握步伐，干净能源利用比例的进步、集合供热面积的增长、电厂余热的收受接管操纵、渣滓燃烧余热的发电等都可削减大气净化物和碳排放量。计划施行项目对废水、污水、雨水采纳分类搜集处置，处置达标后收受接管操纵或排入市政污水管网；对项目运营过程当中能够形成公开水、泥土情况影响的环节采纳防渗步伐，严厉落实泉源掌握、分区防渗、自行监测、应急办理等相干轨制。计划施行项目发生的糊口渣滓、普通固体废料和伤害废料均分类搜集处置，处置处理率都可到达100%。综上，计划项目施行对生态情况质量影响较小，情况影响可承受。

　　都会精密化办理程度有待提拔。水电气热等市政公用效劳品格与市民大众等待另有必然差异。城乡情况不敷和谐，风采特征不敷凸起，背街大街情况整治需求深化促进。“有路无灯、有灯不亮”征象仍然存在。住民糊口渣滓分类自立投放精确率还需进步，部门渣滓处置设备存在异味扰民成绩。网格化都会办理与12345市民效劳热线交融度不敷，成绩发明不敷片面、实时，办理效能有待进一步提拔。

　　增强上游气源构造，完美陕京输气体系，建整天津南港LNG应急储蓄项目标进京管线，构成“三种气源、一个大环、八大通道”气源供给系统，输气才能到达3亿立方米/日。完美“一个平台+三个环路+多条联系线”城镇输配体系，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总数到达13座，领受才能到达2.5亿立方米/日，完成六环路高压A管线成环，自然气领受和输配才能明显加强。

　　研讨订定都会办理义务清单，处理部分职责穿插、鸿沟恍惚等成绩。进一步科学公道分别市、区都会办理相干部分和街道(州里)在都会办理范畴的权责合作，明了“条”“块”事权、财权。强化街道(州里)在都会办理中的感化，阐扬下层党构造的引领感化和社区的根底性感化，普遍变更社会力气到场都会办理。

　　将本计划施行状况归入都城都会情况建立办理委员会主要议事日程，按期召开都城都会情况建立办理委员会专题集会，研讨处理计划施行过程当中的严重成绩。都城都会情况建立办理委员会办公室要做好计划施行的综合兼顾、营业指点和监测评价，将计划次要目的和重点使命合成落实到各区、各有关部分，和谐鞭策重点使命和严重专项动作施行，构造第三方展开计划施行年度体检，做好计划中期评价和总结评价等。

　　都会办理法治建立有待增强。都会办理范畴法例规章系统不敷健全，订正不敷实时，落实不敷到位，法律不敷严厉，部门行业短少处所性法例支持。使用法治思想和法治方法处理成绩的才能有待进一步进步。

　　加大功课频次，环卫保洁完成无死角、全笼盖。打造一批可“席地而坐”的大众空间，满意市民大众休闲文娱等需求。标准修建渣滓“产、运、消、利”等环节处理举动，各法律力气互相共同、构成协力，依法严峻冲击修建渣滓偷运、遗撒、乱倒和运输车辆涉牌等违法违规举动。

　　强化夜景情况营建。将都会副中间与通州区其他地区的夜间情况团体计划，放慢运河商务区、行政办公区、都会绿心、举世主题公园周边等重点地区景观照明建立，促进大运河景观照明工程。

　　有序促进厨余渣滓处置设备建立。2025年末前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、应急、新(扩)建项目，力图全市厨余渣滓处置才能到达0.9万吨/日以上，补齐厨余渣滓处置才能短板。

　　强化风采团体塑造。庇护老城肌理和格式，以街区更新形式鞭策北大红楼、安然大街、鼓楼大街、天桥、观音寺等重点片区情况整治，放慢构成团体连片范围效应，增进主要片区都会风采定型，抖擞老城生机。

　　完美各种设备保护功课尺度，研讨成立废旧都会家具等都会部件更新退出机制。充实操纵设备“二维码”等信息化办理手腕，对都会部件施行静态精密化办理，完成都会部件功用性、宁静性、景观性调和同一。

　　增强隐患排查管理。强化管线权属单元主体义务，健全公开管线一样平常维涵养护、放哨和隐患排查机制。片面展开管线普查和隐患管理，成立全市公开管线消隐项目库，订定消隐方案，连续促进分级分类管理，实时消弭重点隐患。片面排查整治燃气宁静风险和严重隐患，重点管理管道占压、本身构造性隐患等宁静风险，“十四五”时期完成燃气管线千米，指点企业成立宁静、效劳、高质量开展轨制系统，落实企业主体义务。鉴戒优化营商情况变革功效，将消隐审批由“串连”改成“并联”，进一步优化消隐工程项目审批法式。

　　“大城管”格式还没有构成。都城都会情况建立办理委员会办公室感化阐扬不敷，对全市情况建立和都会办理的兼顾和谐力度有待增强，还没有构成“横向到边、纵向到底”的都会精密化办理效劳系统。都会办理与城管法律交融度不敷，办理与法律协同共同机制需进一步优化。街道(州里)在都会办理中的感化有待增强，都会办理社会到场度还需进一步扩展。

　　连续鞭策“老城双修”。促进长安街东耽误线景观大道建立，完成广渠路东延、举世主题公园及度假区等周边情况整治提拔。增强都会副中间老城排挤线管理，主次干路完成电力、通讯排挤线上天，背街大街完成通讯排挤线上天及标准梳理。共同都会绿心、都会副中间综合交通关键、通州堰、六环路上天革新、路县故城考古遗址公园等严重项目建立，稳步促进相干情况整治与景观提拔。

　　石油自然气管道庇护事情踏实促进。成立管道庇护信息年度统计阐发轨制、行政答应与存案事情轨制，建玉成市石油自然气管道庇护办理信息体系。片面完成石油自然气管道隐患整改攻坚战消隐使命，消弭挂账隐患499项。按期展开石油自然气管道占压等隐患排查，完成隐患静态清零。

　　以网格化都会办理平台为根底，以科技赋能都会运转办理为打破口，根据“市级大兼顾、区级中关键、街镇小轮回”整体思绪，经由过程都会感知全域笼盖、体征脉搏及时监测、管理单位交融重塑、场景使用多跨开放等步伐，完成舆图、编码、网格、尺度、流程、感知系统、接入流派、大数据平台、驾驶舱平台等根底底座“九同一”，构建“一网统揽全局、一网管辖行业、一网统管全城”的都会运转“一网统管”新形式。

　　(3)情况风险防控：严厉施行法令法例文件请求，完美情况风险防控系统，进步地区情况风险防备才能。园区、企业及设备办理单元应采纳风险防备步伐，订定风险预案，公道计划各风险源规划以减小情况宁静隐患。

　　环绕人流、利用状况、社会反应等，优化重点地区公厕规划，促进交通站场、重点商圈、旅游景区等职员会萃场合公厕建立，鼓舞指导沿街商店、宾馆、饭馆和社会单元等内设茅厕对外开放。落实有轨制、有尺度、有步队、有经费、有督查“五有”管护机制，革新提拔公厕品格，提拔如厕体验，全市大众茅厕品级达标率到达99%以上。完美公厕无停滞设备和标记标识，鞭策公厕聪慧办理，完成定点上图、快速查询。

　　进步供热效劳品格。对赞扬集合的小区展开专项管理，进步打点服从和质量，处理“供暖不热”成绩。逐渐推行智能化供热，完成住民用户室温自立掌控。研讨成立更科学、更兽性化的弹性供暖机制，满意市民对寓居温馨度的需求。

　　都会运转保证系统愈加宁静、高效、干净、低碳，效劳保证才能明显提拔。补齐市政根底设备才能短板，并构成必然裕度。外受电通道输电才能到达4300万千瓦，当地发电装机容量到达1533万千瓦(含应急备用电源)，城镇地域供热面积到达10.5亿平方米，糊口渣滓燃烧和生化处置才能到达3.1万吨/日以上(燃烧处置才能到达2.2万吨/日以上、生化处置才能到达0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量到达70万个。消费糊口方法绿色低碳转型片面促进，电能消耗占终端能源消耗比重力图到达29%，外调绿色电量力图到达300亿千瓦时，自然气消耗量掌握在200亿立方米/年阁下，糊口渣滓收受接管操纵率到达37.5%以上，完成原生糊口渣滓“零填埋”。

　　绿色低碳轮回开展对都会办理提出更高请求。北京已进入以减量开展、绿色开展、立异开展为特性的高质量开展阶段，落实都城都会计谋定位、促进多数城城建立，对都会办理提出了新的更高请求。同时，北京生齿资本情况冲突仍然凸起，城乡之间、地区之间开展不均衡不充实红绩仍然存在。疏解非都城功用，管理“大都会病”，领先完成“双碳”目的任重道远。要充实思索“双控四降”等身分变革，以资本情况承载力为硬束缚，自动顺应生齿、功用和空间规划调解新变革，进一步增才能、补短板、促平衡、提品格。

　　“十四五”期间是我国片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，也是北京落实都城都会计谋定位、建立国际一流的调和宜居之都的枢纽期间。实行好新时期都城职责任务，北都城市办理面对诸多新的机缘和应战。

　　对峙“党委指导、当局主导，部分联动、条块分离，专业处理、社会到场”，织密下层应急发动、呼应和效劳收集。对峙“群众至上、性命至上”，付与下层一线响应处理权限，遇有突发状况，实时采纳处理步伐。完美突发变乱信息公布机制，实时回应社会关怀。强化突发变乱时期次序管控，依法从严查处毁坏应急处理事情、传布虚伪信息等违法举动。增强排查调整处置，实时化解突发变乱激发的冲突纠葛。

　　科技支持才能连续加强。兼顾促进物联网、云计较、大数据等新手艺在都会办理范畴使用与树模，完成市都会办理大数据平台、网格化办理云平台建立计划设想。能源、水务、交通、环卫、市政等范畴感知系统建立初具范围，全市大部门区已启动“都会大脑”建立，海淀区、通州区及昌平区“回六合区”等“都会大脑”使用已获得本质性阶段功效。

　　放慢内部送电通道建立。重点鞭策北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏线回路，输电才能增至4300万千瓦。

　　完美按期查核评价。静态优化查核评价目标和权重，细化评分尺度。完美情况建立办理“月查抄、月暴光、月排名”事情机制，重视分辩别类，促进市、区、街道(州里)三级查核轨制化、标准化和差同化。按期对都会办理相干部分、企业和各区当局实行情况建立办理职责状况停止评价。成立市级严重都会办理成绩督办机制，搭建高位和谐、高效威望的都会办理成绩监视、批示、和谐相同一的决议计划机制。

　　研讨成立都会运转办理年度评价轨制。依托都会聪慧体系，对都会运转办理态势停止全要素、多维度阐发评价，丰硕都会总规体检内容，鞭策“都会病”等凸起成绩处理。

　　对峙体系看法。落实好北都城市整体计划、都城功用中心区掌握性具体计划和北都城市副中间掌握性具体计划，尊敬适应都城超大都会运转纪律和特性，增强对都会办理事情的全局性、体系性策划。构建“横向到边、纵向到底”的都会综合办理效劳系统，强化部分联动及央地、军地协同，构成“大城管”格式。对峙全周期办理，鞭策都会计划、建立、办理一体化，构成闭环办理。

　　都会办理体系体例机制变革获得新停顿，精治共治法治程度明显提拔。都会办理范畴根底性轨制系统根本成立，法例、尺度、政策系统根本健全，以精密化办理为导向的综合兼顾和谐机制根本构成，社会力气在都会管理中的到场度明显加强，“大城管”系统建立获得较着效果。

　　开释电力手艺立异引领效能，驱动电力行业开展进一步向智能化、聪慧化迈进。鼓舞新能源并网发电与智能调理等手艺使用，整合储能、微电网、电动汽车、散布式电源等资本，构建3%—5%可调资本储蓄库，探究智能同一调理形式，加强削峰填谷才能，减缓电网运转压力。

　　充实阐扬都城高新手艺、高端人材高地劣势，使用5G、大数据、云计较、区块链、野生智能等前沿手艺，增强感知、数据、算力等新基建，强化科技功效在都会办理范畴使用。促进都会管明智能化，不竭扩大使用处景，开释高新手艺财产需求，为鞭策北京国际科技立异中间建立供给有力支持。

　　撑持氢源保证手艺立异和使用试点。公道规划电解水制氢范围，进步绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供给系统。探究操纵渣滓沼气、污水污泥等生物资制氢，研讨在阿苏卫轮回经济园区等展开渣滓制氢的可行性，增进本市可再生能源高效轮回操纵。

　　效劳保证才能迈上新台阶。以历次严重举动保证为契机，展开相干地区情况整治提拔和隐患排查管理，集合处理了一批影响情况建立的重点难点成绩，增进了周边情况底子改进，消弭了一批影响都会宁静运转的隐患，提拔了都会运转效劳保证才能和程度。

　　“十四五”期间是我国片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，也是北京落实都城都会计谋定位、建立国际一流的调和宜居之都的枢纽期间，做好都会办理事情意义严重。要安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，以鞭策都城高质量开展为管辖，对峙首善尺度，落实精治共治法治请求，鞭策都会办理法治化、尺度化、智能化、专业化、社会化，勤奋构建当代化的都会管理系统，为放慢建立国际一流的调和宜居之都供给刚强保证。

　　在前期试点根底上，进一步鞭策能源企业建立数字能源云中间，扩展在都会副中间、新立功能区、新建小区和新建大众修建等的树模使用范畴。立异综合能源与节能效劳形式，为财产园区、贸易综合体、高端商务楼宇等重点用户供给能源托管、节能革新、智能运维等效劳。打造一批数字能源转型、手艺立异树模、新能源使用专业化运营的综合聪慧能源树模区。展开都城能源绿色低碳转型与运转宁静保证协同支持计划研讨。

　　都会办理体系体例变革获得严重打破。组建市都会办理委，作为都会办理主管部分，负担对都会办理事情的营业指点、构造和谐、批示调理、专项整治和查抄评价等职责。将都城都会情况建立委员会调解为都城都会情况建立办理委员会，市城管法律局调解为市都会办理委办理的行政法律机构。法律力气和权柄下沉、下放到街道(州里)，建立街道(州里)综正当律队，完成“一街(州里)一队”，下层法律才能获得增强。

　　能源消耗构造连续优化。促进燃煤干净替换，优良能源比重进步到98.5%，可再生能源在全社会能源耗损中的比重增长到10.4%。根本完成平原地域燃煤干净能源革新。完成乡村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，经由过程拆迁上楼完成723个村干净取暖和。

　　计划施行应表现“生态优先、绿色低碳”的准绳，片面落实“三线一单”管控请求，严厉施行优先、重点、普通三类管控单位情况准入请求，强化生态情况泉源防控；严厉施行地区净化物总量掌握请求，片面掌握大气、水情况净化物排放量；增强企业情况羁系，排放废气企业应接纳先辈工艺和消费装备、密闭性好的物料储存容器和运送管线，最大限度削减无构造废气排放；做好雨污分流和配套管网建立，废水、污水经处置后收受接管操纵或排入市政污水管网；强化泉源掌握、分区防渗和办理，低落对公开水、泥土情况的影响；做好各种固体废料分类搜集、转运、综合操纵和有害化处置，削减固体废料发生量，提拔固体废料质本化综合操纵率。

　　计划安身都城都会计谋定位，以建立国际一流的调和宜居之都为目的，以增强都会精密化办理为主线，公道设置都会办理各项目的目标。计划施行可有用促进当代化都会管理系统建立、提拔都会运转保证才能。计划重点项目未占用生态庇护红线，严厉项目准入，与北京市生态情况分区管控(“三线一单”)、北京市生态情况准入清单有较好的契合性。

　　不愿定性微风险增长对建立韧性都会提出更大应战。北京作为超大都会，都会运转系统日益庞大，风险隐患不竭增长。要加强宁静认识，强化底线思想，不竭健全防备化戒严重风险的体系体例机制，深化完美都城大众卫生、极度气候等突发变乱监测预警、应急处理保证等机制，放慢补齐水、电、气、热、渣滓等设备短板，强化应急办理和社会发动练习训练，大幅加强都会运转韧性，使都会运转宁静保证愈加有力。

　　宁静消费和应急办理系统日趋完美。开端建成都会办理行业范畴宁静消费义务、隐患排查管理、宁静防备掌握系统，都会运转宁静保证程度较着进步。展开都会运转宁静隐患管理三年动作，深化促进电力、燃气、供热等行业风险评价，订正完美突发变乱应急预案。

　　强化门路机器化功课才能建立，促进机器化打扫保洁向背街大街延长，都会门路机器化(组合)功课率到达97%。增强环卫功课新手艺使用，放慢裁减老旧高排放车辆，到2025年根本完成环卫、修建渣滓运输车辆纯电动或氢燃料电池汽车替换。

　　从根底类、完美类、提拔类三方面展开老旧小区综合整治。充实操纵小区内低效空间及撤除违法建立等腾旷地盘，展开小微空间革新，扩展大众空间，补齐水、电、气、热、环卫等寓居配套市政公用设备。研讨出台老旧小区管线革新资金、手续打点、产权移交、前期运维办理等政策，低落老楼加装电梯触及管线拆改移本钱；成立高效兼顾事情机制，促进1亿平方米市属老旧小区水电气热管线亿平方米央属老旧小区水电气热管线革新；完成专业化办理入楼入户，买通办理效劳“最初一千米”。

　　鞭策国际空港与新城交融开展，优化提拔北京都城国际机场、大兴国际机场临空经济区情况建立程度，塑造都城国门新形象。促进雁栖湖国际会都、中国(怀柔)影视基地、平谷天下休闲大会主会场等重点功用区情况综合整治提拔，打造展现都城形象新窗口。

　　操纵云计较、大数据、仿真体系、物联网、GIS定位等手艺停止供热体系智能化革新，搭建企业级智能化供热办理平台，促进全市供热行业“一张网”体系建立。

　　到2035年，都城都会管理系统和管理才能领先根本完成当代化，开端建成国际一流的调和宜居之都。都会宜居性、吸收力和影响力明显提拔，市民大众糊口更便利、更舒心、更美妙。建成权责明了、效劳为先、办理优化、法律标准、宁静有序的都会办理体系体例及完美的法例轨制尺度系统，构成社会力气普遍到场的都会管理格式。城乡情况漂亮恼人，布满文明魅力和生机。建成国际一流的市政根底设备效劳保证系统，完成都会运转管应当代化。

　　促进中轴线申遗情况综合整治。重点落实钟鼓楼、万宁桥、正阳门节点情况综合整治提拔及永定门节点文明展现，深化研讨地安门、北上门汗青景观展现计划。分离街区庇护更新，施行遗产区紧邻地域的修建风采及大众空间综合整治。增强中轴线沿线地区第五立面管控，清算规整屋顶设备和彩钢板，对严峻影响远望景观的平屋顶修建停止平改坡革新。

　　充实阐扬街道(州里)综正当律主体感化，完美行政办理部分、功课运转单元和法律机构联动和谐机制，采纳柔性办理和刚性法律相分离方法，凸起都会办理效能。落实分级分类法律事情指点定见，增强对下层综正当律的营业指点、信息同享和手艺撑持，提拔法律效能。

　　牢牢环绕“七有”请求和“五性”需求，连续优化和扩展高品格、多样化的市政公用效劳供应，不竭进步民生保证和大众效劳供应程度，出力处理触及大众亲身长处的热门难点成绩，让都会愈加便当、宜居、宁静，不竭满意市民大众对美妙糊口的新期盼。

　　鼎力优化营商情况，鞭策当局本能机能改变，进一步精简行政审批事项，完美审批政策，施行涉企运营答应事项清单办理。片面履行证实事项和涉企运营事项见告许诺制变革，进步审批服从。增强事中过后羁系，研讨成立以信誉为根底的分级分类羁系机制。

　　内内部情况变革对都会办理提出更多应战。北京作为都城和超大都会，宁静运转保证请求高，但次要能源依托内部供应，峰谷差不竭扩展，都会运转压力愈来愈大，对都城都会能源运转保证提出了新应战。要建立能源供给链宁静认识，鞭策能源反动，提拔内部牢靠性，经由过程智能化等多种方法强化削峰填谷，保证都会能源运转安稳宁静。要加强机缘认识微风险认识，增强前瞻性考虑、全局性策划和计谋性规划，深化促进超大都会管理系统和管理才能当代化建立，为都城经济社会高质量开展供给坚固保证。

　　完美华能燃煤机组应急备用运转计划，提拔应急供热供电备用保证才能。完美电力调峰帮助效劳市场机制，进一步提拔电网宁静裕度。构定都城电网“黑启动”规复供电收集，强化多源点、多标的目的应急保证才能。鞭策全市主要电力用户按尺度施行外电源革新、加装应急保安电源，提拔用户自保自救才能。规划建立属地电力应急驻点，构建1小时应急驻点收集，提拔应急呼应处理程度。完美唐山LNG应急储蓄设备运转办理机制，保证全市年用量日均3天的应急储蓄才能。鞭策在都会西部地域计划建立都城供热计谋储蓄基地，协同建立新能源操纵和储能设备，进一步加强都会供电供热韧性。

　　增强在岗职员教诲，主动展开全员培训、指导干部任职培训和专业妙技培训，打造一支政治过硬、本事高强、锦上添花的都会办理干部步队。加大人材引进力度，充分一批具有国际视野的都会办理专业人材。健全人材培育机制，鼓舞市属高档院校设置都会办理专业或开设都会办理课程，培育懂都会、会办理的专业人材。

　　立异都会运转“一网统管”体系体例机制，打造市、区、街道(州里)三级都会运转调理批示系统，建立完美“一网统管”事情构造机制。

　　以街区为单位展开都会更新，落实都会精密化理念，经由过程构造地区评价，环绕都会功用再造、空间重塑、大众产物供给、人居情况改进、都会文明再起、贸易业态提拔、生态情况修复等展开更新地区成绩诊断，科学体例更新施行计划和项目库，立异都会开展建立形式，搭建多元协商平台，鞭策街区体系更新。

　　塑造长安街国度礼节形象。团体优化长安街沿线修建形状表面、修建气势派头、颜色材质、天涯线、第五立面和景观照明，展开长安街沿线平房区及主要大众空间情况品格提拔，鞭策长安街沿线单元革新修建前区空间，提拔长安街两侧绿地开放率，逐渐构成持续开放的长安绿带。

　　聪慧都会建立办理获得新打破，都会管明智能化程度明显提拔。都会网格化办理平台片面晋级，根本构成线上线下协同、科学调理、精密管控、高效处理的都会运转“一网统管”新格式。完成运转态势片面静态感知、都会体征目标片面监测、都会变乱智能化调理和联动处理，都会办理相干数据向社会开放同享水平进一步进步。

　　(4)资本操纵服从请求：落实《北都城市整体计划(2016年—2035年)》请求，实施最严厉的水资本办理轨制；据守建立用地范围底线，进步地盘操纵服从。施行北京市单元产物能源耗损限额系列行业尺度。

　　完美社会评价系统。以提拔市民合意度为起点和落脚点，成立健全市民访谈、网上查询拜访、舆情监测等合意度评价机制，提拔共建共治同享程度。

　　糊口渣滓分类获得严重停顿。订正施行《北京市糊口渣滓办理条例》，建立市、区两级糊口渣滓分类促进事情批示部，订定相干配套政策，创立糊口渣滓分类树模小区、村，糊口渣滓分类晓得率到达98%、到场率到达90%，糊口渣滓收受接管操纵率到达35%。

　　提拔中心政务举动保证情况。鞭策朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干道林荫化革新。与老旧管线革新相分离，根本完成排挤线上天。环绕中南海、故宫周边和长安街、中轴线沿线重点门路，展开都会门路大众效劳设备标准、减量、提质动作，施行电力箱体“三化”管理。促进安然大街、崇雍大街等“多杆合一”管理。

　　城乡情况相貌连续改进。环绕违法建立撤除、地桩地锁清算天下大众资本信息网、烧毁汽车与自行车清算、绿化补建、破坏门路修补、门路照明完美、信报箱补建等重点，集合展开老旧小区大众地区综合整治提拔，市民糊口情况品格大幅改进。促进斑斓村落建立，构造展开乡村邻居路保洁、糊口渣滓管理、非正轨渣滓堆放点整治、糊口渣滓分类树模村创立、公厕达标革新、大众照明完美、牌匾标识标准等七方面事情天下大众资本信息网，村容村貌面目一新。

　　进步门路绿化率，对有前提的地区施行林荫化革新。提拔陌头绿化的持续性、开放性和艺术性，打造一批榜样工程，完成“三季有花、四时常绿”。挖潜街巷胡同小微空间，分离地区风采特征和周边住民糊口需求停止精密化设想，增长口袋公园、小微绿地，弥补便民惠民设备，提拔街道空间生机。激活高架桥下悲观空间，强化桥下空间复合操纵。兼顾河湖滨水空间慢行体系情况建立，环绕重点河道打造水清岸绿、清爽亮堂的高品格滨水空间，满意市民休闲、文娱、欣赏、体验等多样化需求。

　　加强都会性命线韧性。在新建地区履行散布式、模块化、小型化、并联式都会性命线体系新形式，加强支线体系供给宁静，强化体系连通性、收集化和地区自轮回，完成互为备份、互为冗余。进步都会性命线工程高度集合且互相联系关系的枢纽节点和地区的规复才能和速率。

　　完美乡村糊口渣滓分类投放、搜集、运输和处理系统，增进厨余渣滓和农林烧毁物协同资本化处置。实时查处暴光糊口渣滓和修建渣滓违法堆放举动，完成静态清零。量体裁衣、多措并举，加大乡村公厕晋级革新力度，放慢促进乡村糊口污水管理和户厕建立革新，逐渐消弭不达标公厕。有序促进乡村地域盈余乡村煤改干净能源。成立健全乡村人居情况运营管护长效机制。

　　落实全周期办理请求，试点展开都会办理范畴体检，将办理环节发明的成绩实时反应到计划和建立前端环节，构成闭环办理。增强计划、建立、办理环节信息互通同享。深化“多规合一”，研讨将都会办理请求归入具体计划、特定地域计划、乡村计划等相干计划，进步城乡计划体例科学性和可行性。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻习近平总书记对北京一系列主要发言肉体，结实建立以群众为中间的开展思惟，完好、精确、片面贯彻新开展理念，安身都城都会计谋定位，掌握都会管理阶段性特性，以《北京市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》为根据，以鞭策都城高质量开展为管辖，落实精治共治法治请求，促进都会办理法治化、尺度化、智能化、专业化、社会化，勤奋构建当代化的都会管理系统，让情况更有档次、供应更有保证、效劳更有温度、运转愈加有序、都会更有韧性，为鼎力增强“四其中间”功用建立、进步“四个效劳”程度，放慢建立国际一流的调和宜居之都供给刚强保证。

　　增强糊口渣滓分类设备建立。量体裁衣设置寓居小区糊口渣滓分类投放点，增强糊口渣滓分类驿站建立。新建寓居小区配套建立糊口渣滓分类投放搜集站点，做到同步设想、同步建立、同步验收、同步托付利用。公道设置大件渣滓、装修渣滓暂存点和可收受接管物直达站。

　　连续深化都会协管员步队办理体系体例变革，健全完美市级兼顾、区级办理、街乡利用、部分指点的都会协管员办理体系体例机制，完美政策轨制和办理步伐，鞭策构成范围适度、设置公道、办理标准的新型协管员步队。

　　优化审批方法，连续扩展市政设备接入“三零”效劳，推行接入工程见告许诺制。实施市政设备接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。履行“一站式”全程便利效劳和市政公用企业代庖帮办效劳形式。清算标准水、电、气、热行业免费。

　　对峙以专业化为根底，普遍接纳新手艺、新配备、新办法，片面提拔专业化效劳办理程度。引入市场化专业化力气，鞭策水、电、气、热、环卫等专业效劳单元效劳程度提拔。总结推行海淀区综合市政效劳形式，整合环卫、市政、园林绿化等专业力气，鞭策大众空间运维功课一体化，根据工夫、工艺、尺度等请求，优化功课次第和流程，完成降本提质增效。

　　强化“环网支持、多点注入、当场均衡”网架构造，分离全市重点地区和各辨别区计划，规划一批电力工程，进一步优化全市网架构造，施行配电网提拔革新工程，进步电网互倒互带才能和供电牢靠性。

　　增强都会办理事情一样平常监视。促进“热线+网格”深度交融，借助“一网统管”运转办理机制，引入“接诉即办”和网格化都会办理中的成绩数据，丰硕成绩发明手腕，整分解绩发明渠道，强化成绩发明处理机制，鞭策都会管理向自动管理、深度管理改变。

　　对峙效劳为先。落实“群众都会群众建、群众都会为群众”的理念，把做好“四个效劳”作为权衡都会办理程度的主要标尺，当好都会管家，以首善尺度效劳保证都城开展，实在加强群众大众得到感、幸运感、宁静感。

　　落实都会整体计划请求，环绕多数城城功用内在和北京文明特征，兼顾计划规划全市情况景观要素，突显中心区国度形象职位，打造与功用定位相婚配的地区特征情况，塑造高品格的大众空间和寓居情况，彰显都城风采、古都风姿、时期风采的都会特征，片面提拔都城形象和都会魅力。

　　以保证都会运转宁静为条件，出力增才能、补短板，不竭提拔都会运转的宁静牢靠性、优良平衡性、精准顺应性和智能引领性。体系促进能源转型，立异能源综合操纵形式，完美多源多向、多能互补、城乡和谐的都城能源宁静保证系统。片面提拔渣滓资本化处理和轮回操纵程度，建立构造公道、才能充沛的糊口渣滓处置系统，打造超大都会渣滓分类管理标杆。勤奋构建绿色低碳、宁静高效确当代化都会运转保证系统。

　　分地区深化促进排挤线上天及标准梳理，施行严厉的本钱管控。分离严重举动保证、街区更新、门路改扩建与大修等工程，同步施行排挤线上天及标准梳理，亮出斑斓天涯线，让人们更好地看都会、看山川、看汗青、看光景。落实长效办理机制，加大违法设置排挤线举动的惩罚力度，严控新增、复挂成绩发作，确保排挤线上天施行一片、洁净一片、大众合意一片。

　　计划依托京津冀协同开展，建立多源多向自然气供给系统，重构绿色低碳供热保证系统，完美糊口渣滓全流程办理系统，从供气、供热、环卫奇迹等多方面满意都会管剃头展需求。同时，计划重点举动留意躲避制止建立区和生态庇护红线，不竭优化能源操纵构造、供热构造和糊口渣滓处置构造。计划施行后将构成宁静绿色聪慧都会白皮书、高效、干净、低碳的市政保证系统，在范围、规划、构造等方面具有较好的情况公道性。计划计划有益于进步资本操纵服从、减少净化物排放、低落地区碳排放程度，有益于改进地区生态情况质量，有较好的情况效益。

　　深化研讨氢能使用规划。在都会副中间及昌平能源谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能树模区等财产园区，探究展开氢能在修建散布式供能、民用热电联供、储能调峰等范畴使用。

　　都会下层管理形式不竭立异。促进都会办理、社会效劳办理、社会治安“三网交融”。订定出台街巷长、大街管家指点定见，全市遴派街巷长1.6万余名，招募大街管家近3.6万名，完成街巷长轨制片面笼盖。促进街巷长、大街管家、网格员、协管员等下层力气整合，同一归入网格化系统“组团式”办理。深化“街乡吹哨、部分报到”事情，依托12345市民效劳热线，买通都会办理效劳“最初一千米”。

　　重视本钱管控和施行结果评价，根据“十无五好”尺度展开背街大街情况精密化整治提拔，与街区更新相交融，鞭策情况整治从背街大街走向片区。阐扬义务计划师感化，兼顾都会空间设想微风貌管控，施行综合整治、品格提拔和功用优化。鼎力发扬工匠肉体，增强施工质量管控，出力打造佳构宜居街巷，让背街大街成为可歇息、可来往、有文明内在的大众空间。

　　片面梳理现行法例规章，做好“立、改、废、释”事情，增强都会办理重点范畴立法，力图完成法例规章全笼盖，营建优良法治情况。抓好《北京市户外告白设备、牌匾标识和口号宣扬品设置办理条例》施行。增强立法前评价事情，制订正都会照明、公开管线、供热、排挤线.成立精密化办理尺度标准系统

　　网格化都会办理系统愈加完美。促进办理重心下移，根本建成笼盖全市的“1+16+33+N”网格化都会办理系统。成立网格化都会办理微轮回事情机制，和与各专业部分的和谐处理机制，完美监视考评系统，网格化平台效能明显提拔。

　　对峙目的导向、成绩导向、结果导向，兼顾整合接诉即办、网格平台、聪慧体系、小卫星监测、专业查抄、媒体暴光等数据，成立都会办理一样平常监视、按期查核评价、年度运转办理评价和市民合意度评价相分离的都城都会情况建立办理综合监视查核评价系统。

　　环绕都会办理、交通、生态情况、水务、计划天然资本、应急办理和景象等多个维度，构建都会运转感知监测目标系统，作为都会运转感知系统建立和一样平常运转监测办理根底。

　　供电保证程度不竭提拔。电网构造进一步优化，外受电才能明显加强。全市外受电通道到达12条26回路，输电才能3100万千瓦。220千伏电网层面构成“分区运转、区内成环、地区联系”七大供电分区。全市用电量到达1166.4亿千瓦时，最大用电负荷到达2356万千瓦。都会供电牢靠性较着加强，到达99.995%。电动汽车充电桩到达23万个、换电站到达159座，构成了车桩(站)协同开展的格式；全市平原地域电动汽车大众充电设备均匀效劳半径小于5千米，构成“1个市级平台+N个企业平台”的效劳系统，充换电设备互联互通才能连续加强。

　　完美500千伏主网构造。重点鞭策通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千服输变电工程建立，到2025年，北京500千伏变电站总数到达17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。

　　本计划次要根据《北都城市整体计划(2016年—2035年)》《都城功用中心区掌握性具体计划(街区层面)(2018年—2035年)》《北都城市副中间掌握性具体计划(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》《中共北京市委北京市群众当局关于增强都会精密化办理事情的定见》等有关文件订定，是“十四五”期间都城都会办理事情的动作大纲。

　　进步用电宁静牢靠性。增强输配电体系智能化革新提拔，连续促进2000年从前老旧小区配电网更新革新，放慢新一轮乡村电网革新。依托互联网、大数据等信息手艺，探究在用户配电室打造无人值守、长途集控、聪慧巡检、智能诊断等智能运维新形式，及时把握非常状况，完成全主动毛病处置。鞭策全市寓居区电动自行车集合充电设备建立根本笼盖，根绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等成绩发作，片面消弭火警隐患。

　　顺应下层都会管理和综正当律体系体例变革情势，研讨完美变革配套政策，健全新体系体例下都会办理综正当律事情运转机制。理顺市、区、街道(州里)三级干系，强化市、区两级城管法律部分“兼顾指点、综合和谐”下层综正当律事情职责，增强下层综正当律营业指点、批示调理、监视查核等事情。落实街道(州里)法律主体义务，健全批示调理、案件考核、行政诉讼、行政复议、步队办理等事情机制，确保依法履职。

　　体例街区户外告白设备设置计划，三年内完成建成区全笼盖。增强标准管理，增进户外告白设备标准减量提质。鼓舞在户外告白牌匾标识设备设想中融入地区文明元素，增强设想的本性、原创性及艺术性，营建设置标准、风采同一与各具特征、多样化相和谐的户外告白牌匾标识设备系统。

　　按看管理单位同一计划都会运转办理网格，普查完美都会部件根底信息，交融都会办理、社会管理、接诉即办、吹哨报到等内容，构成都会运转办理“一张网”，完成都会运转“一网统管”的全域笼盖。会聚资本同享、发明成绩、批示和谐、监视评价和应急联动的五位一体功用，完成办理流程再造，完成办理扁平化、流程尺度化、信息公野蛮、羁系标准化，构建网格化办理和协同管理新平台。

　　市政根底设备承载力不敷。跟着渣滓分类事情深化促进，厨余渣滓分出量大幅提拔，现有生化处置设备实践处置才能难以满意当前需求，渣滓处置设备才能构造不公道。能源供给设备规划还需优化完美，输配电网架构造不完美，电网大面积停电的风险仍旧存在。六环路高压A自然气管道还没有成环，自然气领受和输配才能有待进步。

　　科技立异开展带来都会办理形式、办法和手腕深入变化。大数据、野生智能等手艺使用使都会办理的精密度、维度发作深入变革，改动了原有办理的理念、形式和办法。要精确掌握数字化、智能化、绿色化、交融化的开展趋向，依托北京科技立异资本劣势，连续拓展前沿科技在都会办理范畴使用处景，不竭优化都会办理效劳供应，实在提拔管理效能。

　　完美可收受接管物系统规划，健全泉源交投收集，公道设立直达站，放慢促进分拣中间建立，构建相对丰裕的当地可收受接管物搜集、运输和分拣才能。完美市场化机制，撑持范围化企业全链条运营，鼓舞物业办理、环卫功课等单元阐扬各自劣势，合作合作，指导住民家庭展开可收受接管物分类，做到应分尽分、应收尽收。完美用地保证、车辆通行、低值可收受接管物补助等撑持政策，订定可收受接管物交投点、直达站和分拣中间建立办理尺度，提拔可收受接管物系统办理程度。

　　主动引进外地绿色电能。深化与津冀等周边地域的能源协作绿色聪慧都会白皮书，在北京周边有序规划可再生能源基地绿色聪慧都会白皮书，主动促进环都城风电基地建立，恰当撑持晋蒙等地区可再生能源基地建立。探究成立“域外资本开辟、绿电定向运送”的绿电进京新形式，展开绿电市场化买卖。到2025年，力图外调绿色电量到达300亿千瓦时。

　　放慢促进12345市民效劳热线与网格交融开展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求集合多发成绩，强化网格放哨义务落实，提拔自动发明和处理成绩才能，完成“自动管理、未诉先办”。构建“党委兼顾、专班鞭策、行业指点、分级落实”事情系统，展开按期综合点评，强化专题调理，将接诉即办触及都会办理范畴诉求打点状况归入都城都会情况建立办理考评，不竭进步呼应率、处理率和合意率，鞭策都会办理范畴重点使命、难点诉求有用处理。

　　根据城乡一体化思绪，明白办理尺度，鞭策成立都会办理分级分类尺度系统。订定背街大街分类整治提拔、街巷分级打扫保洁等都会保护办理尺度。制订正公开综合管廊、景观照明、加氢站、燃气、环卫等办理标准和手艺尺度，体例都会保护功课和办理定额，逐渐完成都会办理范畴尺度标准全笼盖，使精密化办理有章可循。成立尺度标准优化更新机制，重视行业间有机跟尾。

　　对峙群众都会群众管，流通公家到场都会管理的渠道，构成多元共治、良性互动的管理格式。环绕都会办理范畴严重项目、严重变革办法和大众体贴的热门难点成绩，自动释疑解惑，做好正面宣扬。主动总结推行都会办理好的经历、做法和形式，充实阐扬先辈典范的树模带头感化。增强者大代表、政协委员等对都会办理的监视。落实街巷长放哨、发明、陈述职责，阐扬大街管家感化，健全长效办理机制。完美铁路沿线“双段长”轨制。做实“门前三包”义务制，强化“情况卫生洁净、空中平坦残缺、外立面整齐、都会部件标准、绿地情况美妙、次序情况优良”六方面义务。增强“管城理市”意愿者步队建立。连续展开“周末大拂拭”“最美街巷”评比等举动，激起市民大众到场都城都会办理的热忱。

　　成立威望、科学、高效的热电气结合调理批示系统，打造具有监测预警、阐发决议计划、调理批示等多功用一体的全天候、全时段能源宁静不变运转信息化平台，提拔都会能源协同保证才能。

　　以建立国际一流的调和宜居之都树模区为目的，环绕生态都会、丛林都会、人文都会建立，兼顾促进情况综合整治和景观提拔，多维度展示“京华风采、运河风姿、人文风度、时期风气”形象。

　　连续展开“疏解整治促提拔”专项动作，促进城中村、“边角地”、单薄地域管理，片面放慢“一绿”地域乡村都会化革新，改动脏乱无序形态。增强绿隔地域违法建立管理，做好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、大众空间革新提拔等。鼎力促进两道公园环及绿道体系建立，放慢十八里店、南苑等地区都会公园群建立，完成绿带互通、绿道贯穿、生境相连的体系性都会公园环。重点促进沙河、温榆河、东郊、台湖四个大标准公园建立，完美郊外公园系统。

　　对峙精密管理。严厉根据市委市当局《关于增强都会精密化办理事情的定见》请求，像绣花一样精密办理都会，放慢构成笼盖都会办理范畴的法例尺度系统，充实阐扬科技支持感化，成立“用数据语言、用数据决议计划、用数据办理、用数据立异”的办理机制，让都会办理更精密、更聪慧，鞭策构成共建共治同享的都会管理新格式。

　　优化热电联产源网构造。放慢促进配套调峰热源建立，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。促进鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建立，建立东坝金盏地域余热管网，鞭策南中轴地域供热资本整合。买通断头断点，优化水力工况，提拔供热管网宁静运转程度。

　　依托市大数据平台，展开数据会聚和营业整合，构建大数据使用处景，建立都会办理大数据平台，供给都会和社会综合数据与信息效劳。整合、晋级原有都会办理信息化体系，搭建都会运转、情况卫生、市政市容、网格办理、城管法律综合营业使用平台，逐渐拓展与水务、园林绿化、交通、生态情况、应急办理等营业的跟尾，在此根底上构建都会办理驾驶舱。

　　对峙宁静开展。兼顾开展和宁静，加强忧患认识，强化底线思想，把宁静开展贯串于都会办理各范畴和全历程，补短板、提才能、增韧性，体系提拔防备化解风险的才能。

　　增强都会办理范畴各种感知前端团体计划和兼顾办理，成立同一尺度、同一台账、兼顾施行的“一盘棋”促进机制。完美感知前端建立尺度天下大众资本信息网，弥补布置响应感知、收集传输装备。完美都会运转感知数据收罗与会聚机制，展开各种感知前端普查、梳理、编码、上链事情，成立感知前端台账。在水电气热等都会运转范畴优先摆设感知前端建立补短板项目，完成感知前端监测数据与都会办理泛在感知接入平台联网及数据同享，为都会运转“一网统管”供给数据赋能支持。

　　强化情况一体化打造。分辩别类体例街道都会设想导则，充实阐扬都会设想对街道情况塑造的精密化管控和指导感化。成立大众空间一体化施行机制，完成河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到修建退线的街道一体化管控。增强各种都会空间掌握线的充实跟尾，增进大众空间与功用、景观的交融。

　　促进渣滓综合高效处置。建立全固废处置理念，鞭策渣滓处置设备园区化会聚，完成设备间烧毁物轮回操纵、协同处理。促进渣滓燃烧、污水处置、能源供给等多种市政设备功用整合和综合设置，成立资本轮回操纵系统。鼎力促进粪便、餐厨渣滓与糊口污水协同处置，主动促进厨余渣滓处置设备沼气资本化操纵，探究飞灰和燃烧炉渣综合操纵处径。

　　进步当地开辟操纵程度。促进青灰岭等集合式风电项目扩建扩容，在财产园区、乡村地域试点建立分离式风电项目。施行“六大阳光”工程，有序建立一批散布式光伏项目。研讨将装置光伏设备作为都会副中间等地区新建大型大众修建强迫性请求。

　　确保井盖宁静。展开井盖病害防治，连续促进“五防”井盖换装。研讨订定井盖普查和“无主”井盖办理移交事情计划，细化标准井盖办理义务断定尺度，成立井盖办理义务追查机制，鞭策完成井盖办理全笼盖、无死角。

　　强化运转宁静羁系。凸起都会运转宁静羁系关隘前移，健全宁静羁系义务系统，加大羁系力度。增强都会运转宁静风险办理，鞭策施行隐患排查管理“清单化”办理。聚焦市政设备运转办理中变乱易发环节和部位，强化宁静羁系步伐，保证市政设备宁静运转。

　　到2025年，都会办理范畴各项奇迹获得长足开展，顺应都城都会计谋定位和国际多数会特性的都会管理系统开端构成。

　　群众对美妙糊口的神驰对都会办理提出更高档待。跟着都会开展和群众糊口程度的进步，市民大众愈加存眷都会品格提拔，都会办理效劳亟需完成“从无到有”向“从有到好”改变。同时，社会构造变革，老龄化成绩愈发凸起，地区差别较大，对都会办理效劳提出了多样化、精密化的需求。要结实建立以群众为中间的开展思惟，环绕“七有”请求和“五性”需求，在完美根本保证的根底上，供给愈加静态精密、智能顺应的都会办理效劳，实在进步群众大众的得到感、幸运感、宁静感。

　　对峙绿色低碳。兼顾“双碳”目的和能源运转宁静，有序促进碳中和，鼎力促进能源反动，推行绿色消费糊口方法，鞭策都会运转保证绿色低碳转型，完成都会可连续开展。

　　兼顾开展和宁静，坚定守住都城都会运转宁静底线。对峙体系管理，经由过程根底提拔、泉源防备、精密羁系和应急处理才能建立，防备都会办理范畴体系性风险，不竭进步都会韧性程度，为都城可连续开展供给刚强保证。

　　促进充装才能资本整合，完成市级液化气供给基地建立和南郊灌瓶厂搬家，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站到达8座。优化站点规划，供给站到达200座，设置村级挪动储瓶设备。同一气源采购，改良配送方法，进步效劳服从。

　　公开管线办理和谐机制愈加完美。展开公开管线项门路大修工程同步施行。成立完美井盖设备办理长效机制，共管理病害查抄井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全发掘工程公开管线宁静防护机制，年均公开管线起。

　　大众空间管理稳步促进。展开大众效劳设备管理，都会门路和广场完成“八无一减”。深化促进都会门路大众效劳设备二维码办理，完成1000余条次要门路近10万件设备上码。促进都会门路箱体“三化”和“多杆合一”管理。完成各种排挤线余千米，铲除各种线万根。标准管理违规户外告白牌匾4.8万余块，专项管理修建物屋顶牌匾标识2.8万块。增强情况次序管理，共备案惩罚各种违法举动116万起，全市343个街道(州里)占道运营完成静态清零。大众空间情况愈加明朗有序。

　　美满完成严重举动保证使命。超卓完成新中国建立70周年庆贺举动、党的十九大、中非协作论坛北京峰会、两届“一带一起”国际协作顶峰论坛、天下园艺展览会等严重举动都会运转和情况保证使命，获得中心和社会各界高度必定。

　　燃气保证系统愈加完美。构成“三种气源、七大通道、10兆帕大环”多源多向自然气供给系统，自然气年消耗量到达189亿立方米。平原地域新城及生态修养区局部接入都会自然气管网，平原地域根本完成管道自然气“镇镇通”。促进液化石油气市场整合，优化供给站点规划，液化石油气供给系统进一步完美。

　　进步一耳目员综合本质，增强下层职工权益保证，改进职工功课、糊口前提，完美鼓励机制。增强职业教诲培训，进步运维功课职员的妙技程度。

　　“十三五”期间，北京市片面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会肉体及中心都会事情集会肉体，深化贯彻习近平总书记对北京一系列主要发言肉体，放慢促进都会办理体系体例变革，增强精密化办理，都会运转安稳顺畅，城乡情况整齐漂亮、明朗有序，都会办理的综合性、团体性和和谐性明显加强，都会管剃头展进入新阶段。

　　反响快速、处理高效、规复实时的都会办理应急呼应系统根本建成，都会宁静韧性明显加强。都城都会性命线宁静运转和应急保证才能明显提拔，全市供电牢靠率到达99.996%，中心区重点地区供电牢靠率到达99.9999%，自然气应急储蓄才能到达14亿立方米阁下。公开综合管廊里程到达220千米，“马路拉链”和门路陷落成绩获得有用管理。年均公开管线起之内。

　　都城风采、古都风姿、时期风采的都会特征愈加彰显，城乡情况品格明显提拔。以天安门地域为中心，以长安街、中轴线为管辖的都城情况景观系统根本构成，重点地区情况特征愈加凸起。都会大众空间管理获得较着效果，都会情况美妙风雅、整齐有序。大众身旁情况品格连续改进，市民整体合意度不竭提拔。

　　打造情况友爱型、社区友爱型渣滓处理系统。增强净化物排放掌握，进步智能化办理程度。展开已封场渣滓填埋场生态修复。施行渣滓处置设备干净化、密闭化晋级革新，进步设备净化物掌握程度，2025年末前完玉成市渣滓处置设备异味管理。

　　研讨订定下层综正当律步队建立持久开展计划和步队办理法子，优化下层综正当律步队构造。完美城管综正当律职员犯罪受奖、职业保证、容错纠错等机制，提拔法律队员的职业声誉感和归属感。

　　对情况办理单薄地域和职员麋集地区展开常态化、精密化专项法律，加大惩罚力度，集合查处占道运营、不法小告白、私装地锁、施工围挡破坏、卫生脏乱差等成绩。增强沿街违法建立撤除力度，确珍重生违法建立静态清零。增强路侧乱泊车管理，优化同享单车停放，标准快递车次序。

　　构建京津冀电力一张网，研讨鞭策涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建立，放慢规划鞭策大型储能等设备建立，提拔应急保供和调理才能。建成投运天津南港LNG应急储蓄项目，完成12亿立方米的储气才能，满意城镇燃气企业年用宇量5%的应急储蓄请求。

　　提拔燃气用气宁静程度。进步管道自然气提高率，2025年末前，对具有接入管道自然气前提的老旧住民楼房(含央产、军产衡宇)完成自然气接通。放慢促进非住民液化石油气替换，推行提高户用宁静防护安装，增强燃气宁静常识宣扬和入户宁静巡检。展开法律查抄，坚定冲击不法运营、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，完全割断不法气源长处链。

　　进步计划施行弹性。建立水、电、气、热、环卫等根底设备，连结适度冗余，提拔市政根底设备韧性。加刚强目储蓄，促进项今朝期事情，预留园地和配套前提，择机施行，逐渐从保证才能“紧均衡”转向“一般公道均衡”。

　　充实阐扬都城都会情况建立办理委员会高位兼顾感化，增强央地、军地协同，鞭策多元主体配合到场都城都会情况建立办理，构成共建共治同享的优良格式。研讨成立都城都会能源运转保证、市政设备建立等兼顾和谐机制。在严重举动情况建立和都会运转保证、长安街及其耽误线市容情况景观办理、糊口渣滓分类促进等批示和谐机制的根底上，构成以“严重举动拉动、专项动作鞭策、广阔大众动作”为特性的常态化兼顾和谐机制。

　　以都会精密化办理效劳为导向，连续促进体系体例机制变革立异，构建契合都城新开展请求的都会综合办理效劳系统，大幅提拔精治共治法治程度，完成都会综合办理效劳静态精密、效能提拔、市民大众合意。

　　(5)准入请求：落实北京市生态情况准入清单(2021年版)请求，计划项目施行应契合准入清单的各项管控请求。

　　减缓电动汽车充电焦炙。鞭策电动汽车充电设备收集和效劳系统建立，在住民志愿根底上撑持鼓舞将泊车位及充电设备电气化革新归入老旧小区革新工程。鼓舞单元内部和住民区充电设备对外开放，力图牢固车位充电设备“应装尽装”，具有社区大众充电前提。优化本市公用充电设备智能效劳平台，完美充电导航、形态查询、充电预定、用度结算等便利效劳。

　　增强大众空间兼顾管理。立异都会开辟建立形式，研讨成立大众空间计划设想、建立备工和办理保护的长效机制。展开街道市容情况体检，将体检成果反应计划和建立办理部分，鞭策街道空间计划、建立、办理闭环运转。

　　根据“市级兼顾、分区均衡、适度协同、主干支持、留有冗余”的准绳，重视当前与久远、应急与常态的有用跟尾，放慢补齐渣滓处置设备短板。

　　增强宁静消费系统建立。成立健全企业全员宁静消费义务制、宁静消费规章轨制。提拔宁静消费尺度化、信息化建立程度。完美宁静风险防控系统，构建宁静风险分级管控和隐患排查管理两重防备机制，健全风险防备化解机制。

　　削减“马路拉链”。完美市政管线随门路同步施行机制，兼顾排挤线上天、公开管线、公开综合管廊建立革新的时序和空间摆设，有前提地域优先建立公开综合管廊。

　　优化景观照明品格。以天安门广场为中心，强化“两轴、一环”职位，弥补完美景观照明，构成有序的夜间观景界面。优化什刹海—南锣鼓巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文明精髓区夜景，展现汗青文明与传承。

　　鼎力鞭策加氢站建立。环绕氢燃料电池汽车用氢需求，根据“树模引领、地区辐射”的思绪，2025年前建成投运74座加氢站，构成规划公道、适度超前、供需婚配、宁静有序的加氢站供应保证系统。

　　不竭促进科学立法，强化法治认识，培育法治肉体。落实当局、社会和小我私家在都会办理中的各自义务，并强化监视。加大法律力度，强化都会办理与城管综正当律的严密跟尾，健全完美事情协同、信息同享等交融机制，构建“办理兼顾法律、法律保证办理”事情格式。增强法律监视查抄，进步都会管理法治化程度。健全“谁法律谁普法”义务制，展开普法宣扬进构造、进社区、进黉舍、进商务楼宇等举动。落实“以案释法”轨制，总结宣扬典范案例。

　　鞭策公开综合管廊建立。优化管廊设想，集约高效操纵管廊空间。分辩别类有序促进公开综合管廊重点工程建立，建成都会副中间、大兴国际机场临空经济区、怀柔科学城等支线项目。建立数字综合管廊，使用感知和通讯手艺，构成自我感知天生数据、主动联网会聚数据、数据赋能宁静运转的数字化都会性命线。以完美资金政策为重点，优化完美公开综合管廊建立运营办理体系体例机制，掌握建立运营办理本钱，鞭策公开综合管廊连续安康开展。

　　放慢建立糊口渣滓燃烧设备。2023年末前，完成大兴区安宁轮回经济园糊口渣滓燃烧厂、顺义区糊口渣滓处置中间燃烧三期建立。2025年末前，完成丰台区生物资能源中间、平谷区糊口渣滓综合处置厂技改晋级工程(二期)建立。放慢鞭策通州区再生能源发电厂二期、向阳区渣滓燃烧厂三期和延庆区糊口渣滓燃烧发电项目建立。

　　提拔蓝绿空间品格。优化提拔都会绿心品格，鞭策建立环城绿色休闲游憩环及东、西部生态绿带，完美都会副中间“两带、一环、二心”绿色空间格式。放慢通惠河团体计划，打造毗连中间城区和都会副中间的魅力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水休闲景观带。

　　制订正都会门路、公路绿色聪慧都会白皮书、乡村邻居路等打扫保洁质量与功课尺度。对峙“以克论净”，成立完美郊区两级都会门路路面灰尘残余量监测机制，逐渐扩展路面灰尘残余量检测范畴，完美以门路打扫保洁结果为导向的查核系统。

　　供热效劳才能连续加强。城镇地域供热面积到达8.95亿平方米，根本完成干净供热。构成以热电联产、燃气供热为主导，多种能源、多种供热方法相分离的供热系统，完成三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，都会热网进一步完美。供热节能减排踏实促进，单元修建面积供热能耗比2015年降落6%，完成742个老旧小区、3500千米供热管线革新。成立供热效劳办理体系和供热效劳赞扬与处理体系，供热赞扬量逐年降落。

　　促进修建节能晋级，低落供热体系能耗。新建修建片面落实节能设想尺度，增长智能供热强迫性条目。鼎力开展绿色修建，推行使用绿色建材，促进老旧小区革新和大众修建节能绿色化革新项目施行。促进超低能耗修建树模，展开零能耗修建研讨。促进供热计量革新，放慢施行供热体系热源及管网革新。完美热计量免费轨制，集合供热的大众修建实施热计量免费，探究更利于修建节能的供热免费形式。到2025年，单元修建面积供热能耗比2020年降落10%阁下。

　　强化糊口渣滓分类设备办理。晋级革新分类投放设备，完美开盖、照明等便民功用，增强一样平常保护保洁。标准管理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆标准化涂装。施行密闭式干净站晋级革新。连续展开糊口渣滓清运不实时专项管理，流通全品类全流程糊口渣滓搜集运输系统，处理渣滓桶站满冒、不洁净成绩。

　　成立横向联合都会办理相干范畴和行业，纵向贯串市、区、街道(州里)三级的常态化监视、批示和和谐办理系统。成立健全以自动管理和和谐联动为中心的下层综合网格事情形式，将市、区、街道(州里)三级事情系统向社区、公家拓展延长和下沉，效劳下层和市民大众。

　　优先接纳可再生能源供热，新建修建不再新建自力燃气供热体系，鼓舞可再生能源体系与传统供热方法多能耦合。鞭策都会副中间、怀柔科学城等重点地域可再生能源供热体系建立。建立张家口—北京绿电蓄热试点工程。共同乡村修建节能革新，在具有前提的设备农业、养殖基地、特征村镇、旅游光景区和民宅(宿)立异手艺使用情势，打造一批多能互补、绿色供热的树模项目。可再生能源供热面积占比到达10%以上。

　　庇护“三山五园”地域山川格式与传统风采，连续促进非都城功用疏解，加大情况综合整治力度，完成情况景观和都会功用片面提拔，打造传统与当代交相照映、生态情况与国度形象相得益彰的国际来往新载体。

　　促进修建渣滓资本化操纵。流通土方砂石轮回操纵渠道，构成以牢固设备为根底、暂时设备为弥补的修建渣滓资本化处置构造，提拔与修建渣滓发生量范围静态顺应的处置才能。增长装修渣滓处理设备，除都城功用中心区外，其他各区最少设置1处装修渣滓处理设备。到“十四五”期间末，装修渣滓资本化处理才能满意处理需求。

　　鞭策“多表合一”。对住民终端用户水、电、气、热计量仪表停止智能化晋级革新，研讨制定尺度标准，推行智能计费缴费形式，有用监测、阐发和整合各项能源消耗数据，支持聪慧都会团体运转，指点用户和企业节省能源资本。

　　都会运转宁静韧性不敷。电力、燃气之外输为主，能源供给处于“紧均衡、缺弹性”形态，而需求不竭增加，都会运转安片面临应战。发电、供热高度依靠自然气，自然气应急储蓄才能不敷，热电运转冲突凸起，联调联供难度加大。都会运转宁静隐患较多，公开管线频遭毁坏，老旧小区管线亟需革新。

　　市政公用效劳愈加优良、便利、高效、精密，民生保证程度明显提拔。全市公厕品级达标率到达99%，都会门路机器化(组合)功课率到达97%。平原地域电动汽车大众充电设备均匀效劳半径小于3千米，中心区小于0.9千米。都会门路照明装灯率到达100%，“有路无灯、有灯不亮”成绩静态清零，完成“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有修建智能化供热革新。糊口渣滓分类晓得率到达98%以上、到场率到达95%以上、自立投放精确率到达其实不变在90%以上。完成糊口渣滓设备异味管理。

　　完玉成市316条无灯门路路灯补建事情，增强对新增无灯门路排查，明白都会建成区内公路增设路灯尺度，简化优化增设路灯的审批流程，成立健全路灯建立长效机制。将“有灯不亮”成绩归入接诉即办流程立刻处理，强化巡查检验，完美成绩快速发明和应急处理机制。成立全市路灯兼顾羁系系统，片面笼盖市政路灯、小区路灯、园林绿地路灯、河湖路灯等范畴。促进都会照明管明智能化晋级，成立长效管护机制。

　　(2)净化物排放管控：严厉施行各项法令法例，和国度、处所情况质量尺度和净化物排放尺度，增强地区净化排放掌握，重点从净化物品种、排放量、排放浓度上管控开辟建立举动。

　　启动沿二环路文明景观环线建立。完美大众空间系统，增强空间次序管控，提拔都会界面形象，构成风光漂亮、温馨恼人、秘闻深沉的文明景观环线。鼎力提拔二环路内侧绿化空间品格，逐渐构成持续的绿化带，公道增长亲水空间与观景平台。优化门路交通构造，买通步行断点、堵点，打造持续的林荫安步道。

　　阐扬都城高档院校、科研院所人材劣势，优化调解都城都会情况建立办理专家步队，建立都会办理专家智库。成立完美义务计划师、义务修建师轨制，为下层计划建立、情况提拔等项目供给手艺征询效劳。重视进步施工质量，培育一批街区管理的能工巧匠。阐扬新手艺范畴专家和团队感化，主动鞭策立异手腕使用。

　　增强管线宁静庇护。增强防备施工毁坏公开管线的兼顾和谐，订定施工功课庇护公开管线办理轨制文件，健全信息同享、协同羁系、法律联动、结合惩戒等事情机制。搭建公开管线运转综合办理信息平台，晋级公开管线宁静防护信息体系功用。到“十四五”期间末，年均公开管线起之内。

　　“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处理成绩为目的，在都会办理大数据平台根底上，建立市、区、街道(州里)三级贯穿穿透、同享共用、无缝链接、集约高效的网格化都会办理平台。整合感知系统、12345市民效劳热线、网格放哨、社会言论等信息滥觞，对都会运转中发作的变乱、呈现的成绩和其他办理事项，在平台集合停止备案、研判和分拨，完成“主动感知、快速反响、智能调派”目的。成立“热线+网格”形式，构建成绩发明、受理、备案、调派、处理、核对、了案、查核于一体的闭环办理形式，精准调理力气、就近设置资本，做到大事不出街镇、小事不出社区，高效处理都会办理各种成绩。

　　促进都会部件减量化、集约化设置，高效操纵门路空间资本。标准、改移、撤除各种不契合请求的设备，展开设备兽性化、适老化革新，逐渐将设备有序安插在设备带中。连续促进“多杆合一”，鉴戒国际先辈经历，进一步促进电力箱体“三化”管理，强化设备功用整合，集约设置各种杆体、箱体。完美过街和无停滞设备，提拔市民出行情况。增强管线计划设想兼顾，优化查抄井设想尺度，标准井盖地位设置，接纳外表与路面连结分歧的下沉式井盖，提拔路面平坦度和美妙度。

　　情况整治提拔获得新打破。展开长安街及其耽误线市容情况景观提拔，塑造长安街及其耽误线“庄重、沉稳、厚重、大气”的形象气质。订定《北京市长安街及其耽误线市容情况景观办理划定》，成立长效办理机制。展开背街大街情况整治提拔三年动作，提拔3123条背街大街情况。施行长安街、颐和园、奥林匹克中间区、大运河、雁栖湖等景观照明提拔工程，都城夜景情况品格大幅提拔。

　　法例尺度系统不竭健全。出台《中共北京市委北京市群众当局关于增强都会精密化办理事情的定见》。制订正糊口渣滓办理、市容情况卫生、燃气办理、修建渣滓处理办理等4项处所性法例和当局规章。订正完美都会办理范畴尺度化系统框架，展开能源运转、情况卫生、管线管廊等范畴子系统研讨与建立。订定处所尺度40余项。

　　环卫保证才能大幅提拔。促进渣滓处置设备建立，糊口渣滓燃烧和生化处置才能到达2.588万吨/日，糊口渣滓有害化处置率到达100%，糊口渣滓资本化率到达60%，修建渣滓资本化处理和综合操纵率到达85.5%。施行都会门路打扫保洁分级精密化办理，都会门路机器化(组合)功课率到达93.6%，都会一级门路路面灰尘残余量年均值连结在10克/平方米之内。促进“茅厕反动”，全市公厕到达20504座，提拔革新公厕9549座，都会公厕品级达标率到达95%，根本完成乡村地域三类及以上公厕全笼盖。

　　以地区综合能源计划为引领，在综合聪慧能源树模使用的根底上，主动促进延庆区、“三城一区”、大兴国际机场临空经济区、都会副中间等重点地区能源互联网范围化树模使用，打造低碳节能树模区，构成都会能源综合运转办理可复制可推行的新形式。

　　对峙成绩导向、效劳导向、使用导向，以网格化都会办理平台为根底，聚焦都会运转办理难点、痛点，成立全域笼盖、全时监测、静态预警的都会运转感知系统，鞭策都会办理、综正当律、应急办理等都会运转范畴“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网管辖行业、一网统管全城”的办理新形式，不竭提拔都会管文科学化、精密化、智能化程度。

　　(1)空间规划束缚：严厉施行财产、工艺准入和禁限请求和相干法令法例，严禁占用生态庇护红线等制止开辟建立区。

　　增强党建引领，完美以社区党构造为中心、社区居委会为主体、社区效劳站为依托、社区社会构造为支持，小区业委会(物管会)、物业效劳企业、驻区单元、住民大众配合到场的社区管理系统。完美党建引领“街乡吹哨、部分报到”变革向社区管理深化的轨制机制，将管理单位从社区向小区、院落、楼门、胡划一延长，鞭策人财物等资本向社区聚集。立异社区管理方法，促进社区议事协商，完美社区议事厅协商指引，推行“五民协商”“拉家常”“老邻居”等议事方法，配合做好社区情况建立、糊口渣滓分类等事情。

　　“一网统揽全局”。以火速呼应、高效批示、科学调理为目的，整合、提炼都会办理和行业运转数据，构成都会运转态势相干目标，在指导驾驶舱及时、静态、完好地以可视化方法显现全市运转情况、体征脉搏，做到运转态势片面感知、开展趋向智能预判、批示调理兼顾和谐。完成各种感知数据、营业目标等中转指导驾驶舱，指导指令中转应急处理现场，遇突发变乱，可一键转换为应急批示形式。

　　根据“清脏、治乱、增绿、控污”请求，促进乡村人居情况整治和斑斓村落建立天下大众资本信息网，打造集合连片、点线面分离的斑斓村落光景线。重点抓好通往雁栖湖国际集会中间、大兴国际机场、都会副中间等地区次要门路沿线周边乡村的斑斓村落建立。