（十五）深度融入“海丝”中心区建立

　　（十五）深度融入“海丝”中心区建立。分离“丝路海运”品牌建立，撑持资本型地域开拓大批物质铁路运输和海铁联运通道。鼓舞龙岩、三明等地矿山机器、化工装备、环保装备和当代农业企业走进来，增强与“一带一起”沿线国度和地域的投资商业协作，拓展国际市场。放慢武夷岩茶等“福茶”品牌建立，连续促进“海丝茶道”重点工程建立，撑持武夷山主动到场“万里茶道”申报天下文明遗产，筹谋展开系列经贸文明旅游举动。撑持平潭拓展与“海丝”沿线国度和地域港航协作，完美口岸集疏运系统。

　　（十九）进步住民根本糊口保证程度。对峙应保尽保，完美城乡住民根本养老保险轨制，稳步进步保证程度。增强赋闲保险、工伤保险省级兼顾。完美最低糊口保证考核确认法子、特困职员认定办法，研讨低支出家庭认定和救济帮扶政策，落实根本糊口救济尺度静态调解机制。健全重特大疾病医疗保险和救济轨制，增进根本医保、大病保险、医疗救济等三重轨制综合保证与慈悲救济、贸易安康保险等协同开展、有用跟尾。健全灵敏失业职员社保轨制。完美社会福利政策，改进艰难矿工、大众的糊口情况。

　　（七）放慢新旧动能转换。撑持龙岩学院、三明学院、武夷学院等高校和科研机构建立省级以上（含省级）重点尝试室、工程研讨中间、协同立异中间。撑持依托机器科学研讨总院海西分院、国度海岛研讨中间等国度和省级立异平台，进一步提拔枢纽中心手艺、重点产物的科技攻关和功效转化才能。促进资本型地域建立产业互联网、物联网、千兆光网和5G“双千兆”收集、大数据、野生智能、聪慧交通、聪慧能源、聪慧陆地等新一代信息根底设备，撑持创立一批立异使用平台，对契合前提的树模项目，省数字经济开展专项资金予以倾斜搀扶。撑持传统资本型企业加快转型晋级，建立智能工场和聪慧园区。

　　（十二）展开生态情况综合管理。严厉落实资本开采相干各项生态庇护和净化防治步伐，消费矿山严厉落实环保“三同时”、“水土连结”、“植被规复”和“三合一”计划停止边开采边管理，同步规复管理资本开采激发的植被毁坏、水土流失、采空沉陷、水位沉降、重金属净化等生态情况成绩，防备闭坑矿山的潜伏净化风险。落实企业和处所当局主体义务，探究第三方管理形式，鼓舞操纵市场化方法深化促进烧毁矿山生态修复。加大汗青遗留矿山生态修复力度，探究施行“生态修复+烧毁资本操纵+财产交融”新形式，到2025年完成汗青遗留矿山管理面积2万亩。片面履行林长制，施行丛林质量精准提拔工程和绿化美化动作，促进林业精密化办理，科学化育林，调解优化林分构造，增强自然林与生态公益林庇护修复。

　　（九）鞭策地区协同开展。撑持南平放慢建立地区新兴中间都会，三明建立闽西地域地区性中间都会，龙岩建立赣闽粤接壤地域地区性中间都会，片面提拔承载才能。充实思索资本情况承载才能和比力劣势，撑持资本型地域与福州、厦门等中间都会协同开展，自动融入福州都会圈、厦漳泉都会圈建立，对接先辈消费要素和立异资本，增进本钱、人材和手艺等消费要素活动，提拔厦龙山海合作经济区、厦明火把新质料财产园、泉三高端配备财产园、浦城湖里生物专业园等协作园区，探究“飞地经济”开展形式，优化财产和城镇空间规划。

　　（十一）增强根底设备提质增效。放慢龙岩至龙川铁路龙岩至武平段、兴泉铁路清流至泉州段建立，力图完工建立漳汕高铁、温武吉铁路，促进渝长厦高铁赣龙厦通道前期事情。促进武夷山机场迁建和龙岩新机场前期事情。完美高速公路网，放慢莆炎线尤溪至建宁段、永定至南靖高速公路等在建项目建立，完工建立沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、上饶至浦城高速公路福建段、武夷山新区至沙县高速公路、沙厦线大田至安溪干线等项目，夺取完工建立建长武高速公路等项目。进一步扩展一般国省道对资本型地域州里、财产基地、旅游景区、关键节点的连通和笼盖，增强林区公路建立，放慢“交通+旅游”交融开展。踏实促进“四好乡村路”建立，增强资本型地域通乡（镇）三级公路、毗连多个建制村的通村公路“单改双”建立。撑持平潭、南平、三明等资本型地域增强口岸（内河）建立，完美口岸大众效劳设备。

　　（二十二）健全长效机制。完美资本能源开辟次序束缚机制，严厉施行勘查开辟准入和分区办理轨制，和谐促进资本能源开辟与都会可连续开展。健全资本性产物价钱构成机制，使价钱灵敏反应市场供求干系、资本稀缺水平和情况损伤本钱。落实继续替换财产搀扶机制，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，变更社会力气，鞭策继续替换财产开展。健全资本开辟抵偿和长处分派同享机制，监视资本开辟主体负担生态修复和情况整治等方面的义务和任务。完美对资本型地域转型开展状况的静态监测和评价机制。

　　（十八）进步普惠性大众效劳程度。安身我省根本大众效劳均等化提质期，出力补短板、强弱项、提质量，鞭策资本型地域大众效劳高质量开展。施行任务教诲平衡开展和城乡一体化鞭策方案，增强城区学位供应，保证随迁后代对等承受任务教诲，增长普惠性学前教诲资本供应，进步资本型地域任务教诲经费保证程度。撑持三明市第一病院、龙岩市第一病院建立省级地区医疗中间、南平市群众病院建立中医特征重点病院，鞭策医疗资本下沉下层，提拔资本型地域出格是矿区医疗效劳程度。传承发扬并充实操纵资本型地域创业建立过程中的肉体文明资本，鼓舞操纵现有设备革新建立博物馆和教诲树模基地。放慢鞭策全民健身园地建立，鼓舞各种大众运动场馆免费或低免费开放。撑持更新革新老旧破坏的供水供气设备，完美渣滓有害化处置设备、污水集合处置设备，省级相干资金予以倾斜。

　　资本型地域是依托当地矿产、丛林等天然资本开采、加工开展起来的特别范例地区。按照国务院明白的资本型地域范畴，我省资本型地域次要包罗三明市、南平市、龙岩市三个设区市、平潭综合尝试区和漳州市龙海区和东山县。为贯彻落实《国度开展变革委财务部天然资本部关于印发促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划的告诉》（发改复兴〔2021〕1559号），健全地区和谐开展体系体例机制，进一步鞭策我省资本型地域高质量开展，特订定以下施行计划。

　　（十）促进转型开展。增强资本富集地域当场转化才能建立，进步资本转化才能和综合操纵程度，撑持三明开展石墨烯财产，构建集采矿-高纯石墨-石墨产物-石墨烯产物为一体的全财产链；龙岩、三明做优做强稀本地货业，建立稀土高端使用财产基地；南平、三明、龙岩开展氟新质料。深化施行企业手艺革新专项动作，省级技改奖补政策予以倾斜，撑持三明、龙岩、南平放慢开展与稀土、铜、石墨、萤石、药材等资本博识加工亲密相干的新质料、新能源、生物医药等计谋性新兴财产，配套开展示代物流、金融效劳、工程设想、办理征询等消费性效劳业。撑持南平、三明、龙岩放慢林产加产业转型开展，鼓舞平潭、龙海、东山阐扬沙岸等资本劣势，鼎力开展“3S”（太阳、大海、沙岸）滨海旅游，鞭策机制砂石财产转型晋级。鞭策永定区培丰自力工矿区等自力工矿区革新提拔。

　　（十）促进转型开展。增强资本富集地域当场转化才能建立，进步资本转化才能和综合操纵程度，撑持三明开展石墨烯财产，构建集采矿-高纯石墨-石墨产物-石墨烯产物为一体的全财产链；龙岩、三明做优做强稀本地货业，建立稀土高端使用财产基地；南平、三明、龙岩开展氟新质料。深化施行企业手艺革新专项动作，省级技改奖补政策予以倾斜，撑持三明、龙岩、南平放慢开展与稀土、铜、石墨、萤石、药材等资本博识加工亲密相干的新质料、新能源、生物医药等计谋性新兴财产，配套开展示代物流、金融效劳、工程设想、办理征询等消费性效劳业。撑持南平、三明、龙岩放慢林产加产业转型开展，鼓舞平潭、龙海、东山阐扬沙岸等资本劣势，鼎力开展“3S”（太阳、大海、沙岸）滨海旅游，鞭策机制砂石财产转型晋级。鞭策永定区培丰自力工矿区等自力工矿区革新提拔。

　　（十七）增强对台交换协作。深化闽台经贸协作，提拔海峡两岸（三明）林业展览会、海峡两岸机器财产展览会等两岸主要涉台经贸展会功用。放慢漳平、清流国度级台湾农人创业园晋级开展，促进建立永安、邵武、上杭、平潭闽台农业交融开展财产园，建立台湾青年失业创业基地。主动探究两岸交融开展新路，撑持三明创立海峡两岸村落交融开展实验区，阐扬两岸配合故里论坛、武夷山朱子故乡国度级海峡两岸交换基地感化。

　　（二）次要目的。到2025年，资本型地域资本能源宁静保证才能大幅提拔，经济开展潜力充实阐扬，立异引领、放慢转型、多元支持确当代财产系统根本成立，大众效劳系统遍及笼盖，绿色矿业格式根本构成，地区生态情况质量连续改进，绿色宜居情况开端构成，民生福祉不竭提拔。瞻望到2035年，资本型地域与全省同步根本完成社会主义当代化，资本保证有力、经济布满生机、生态情况漂亮、群众幸运安康的资本型地域高质量开展目的根本完成。

　　（九）鞭策地区协同开展。撑持南平放慢建立地区新兴中间都会，三明建立闽西地域地区性中间都会，龙岩建立赣闽粤接壤地域地区性中间都会，片面提拔承载才能。充实思索资本情况承载才能和比力劣势，撑持资本型地域与福州、厦门等中间都会协同开展，自动融入福州都会圈、厦漳泉都会圈建立，对接先辈消费要素和立异资本，增进本钱、人材和手艺等消费要素活动，提拔厦龙山海合作经济区、厦明火把新质料财产园、泉三高端配备财产园、浦城湖里生物专业园等协作园区，探究“飞地经济”开展形式，优化财产和城镇空间规划。

　　漳州市、三明市、龙岩市、南平市群众当局，平潭综合尝试区管委会，省教诲厅、科技厅、工信厅、民政厅、人社厅、生态情况厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业乡村厅、文旅厅、卫健委、林业局、体育局、医保局、金融羁系局：

　　（十六）进步资本型地域对外开放程度。深化促进“放管服”变革，以信息化为支持，聚焦市场有用、当局无为、企业有益、大众有感，不竭优化营商情况。撑持资本型地域分离当地实践主动融入长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展等地区严重开展计谋，主动承接粤港澳、长三角等兴旺地域的财产，建立财产转移承接基地。

　　（八）提拔财产链供给链合作力。聚焦重点范畴与重点财产，强化立异链和财产链枢纽中心手艺攻关与树模使用，连续发掘和稳固提拔比力劣势，撑持资本型地域分离当地资本等劣势主动开展配备制作、新能源、生物医药、氟新质料、石墨烯、稀土、特征当代农业、食物加工、陆地渔业等财产，提拔财产链的立异才能和附加值，培养一批新兴支柱财产，建立具有地区特征的财产集群。鼓舞资本型地域主动融入环球供给链，撑持阐扬福建对台协作、“海丝”中心区建立等对交际流平台，拓展对外资本能源协作，放慢构建自立可控、宁静高效的资本能源供给链系统。

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　　（十一）增强根底设备提质增效。放慢龙岩至龙川铁路龙岩至武平段、兴泉铁路清流至泉州段建立，力图完工建立漳汕高铁、温武吉铁路，促进渝长厦高铁赣龙厦通道前期事情。促进武夷山机场迁建和龙岩新机场前期事情。完美高速公路网，放慢莆炎线尤溪至建宁段、永定至南靖高速公路等在建项目建立，完工建立沈海线漳州龙海至诏安段扩容工程、上饶至浦城高速公路福建段、武夷山新区至沙县高速公路、沙厦线大田至安溪干线等项目，夺取完工建立建长武高速公路等项目。进一步扩展一般国省道对资本型地域州里、财产基地、旅游景区、关键节点的连通和笼盖，增强林区公路建立社会资本近况，放慢“交通+旅游”交融开展。踏实促进“四好乡村路”建立，增强资本型地域通乡（镇）三级公路、毗连多个建制村的通村公路“单改双”建立。撑持平潭、南平、三明等资本型地域增强口岸（内河）建立，完美口岸大众效劳设备社会资本近况。

　　（二十三）完美配套政策。撑持自力工矿区申报中心预算内投资，放慢革新提拔。撑持契合前提的生态修复项目主动申报中心财务相干资金，鼓舞和撑持资本型地域主动策划生态修复项目，省级相干资金恰当倾斜。指导和鼓舞各种金融机构在风险可控条件下加大对资本型地域转型的信贷撑持力度，撑持契合前提的企业上市融资、刊行债券。汗青遗留矿山烧毁建立用地修复后，在契合疆土空间计划条件下可依法依规作为城镇建立用天时用。主动促进汗青遗留损毁采矿用地复垦，具有前提复垦为耕地，可按依旧村复垦与城乡建立用地增减挂钩政策施行。有关设区市在摆设年度新增建立用地等目标时，要充实思索资本型地域转型严重项目用地需求；撑持契合前提的建立项目归入耕地占补均衡国度兼顾。

　　（二十一）增强构造指导。对峙和增强党的片面指导，强化处所主体义务，普遍发动全社会力气，配合促进资本型地域高质量开展社会资本近况。省发改委要牵头强化事情协同，做好兼顾和谐，省直各有关部分要根据本能机能合作，在项目建立、资金投入、体系体例机制立异等方面赐与主动撑持。南平、三明、龙岩市群众当局、平潭综合尝试区管委会和龙海区、东山县群众当局要实在负叛逆务，合成事情使命，主动自动作为，确保各项重点使命落到实处，探究更多可复制可推行的经历做法。计划施行触及的严重事项、严重政策和严重项目要按法式报批。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻落练习近平总书记来闽考查主要发言肉体，根据省第十一次党代会布置请求，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格式，环绕全方位促进高质量开展逾越，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，对峙尊敬纪律、放慢转型，对峙分类施策、量体裁衣，对峙市场主导、当局指导，对峙极力而为、量入为出，出力激起立异生机，出力完美体系体例机制，出力夯实转型根底，出力补齐民生短板，鞭策资本型地域放慢构成内活泼力微弱、群众糊口幸运、生态情况漂亮的高质量开展新场面。

　　（七）放慢新旧动能转换。撑持龙岩学院、三明学院、武夷学院等高校和科研机构建立省级以上（含省级）重点尝试室、工程研讨中间、协同立异中间。撑持依托机器科学研讨总院海西分院、国度海岛研讨中间等国度和省级立异平台，进一步提拔枢纽中心手艺、重点产物的科技攻关和功效转化才能。促进资本型地域建立产业互联网、物联网、千兆光网和5G“双千兆”收集、大数据、野生智能、聪慧交通资本设置怎样写、聪慧能源、聪慧陆地等新一代信息根底设备，撑持创立一批立异使用平台，对契合前提的树模项目，省数字经济开展专项资金予以倾斜搀扶。撑持传统资本型企业加快转型晋级，建立智能工场和聪慧园区。

　　（十九）进步住民根本糊口保证程度。对峙应保尽保，完美城乡住民根本养老保险轨制，稳步进步保证程度。增强赋闲保险、工伤保险省级兼顾。完美最低糊口保证考核确认法子、特困职员认定办法，研讨低支出家庭认定和救济帮扶政策，落实根本糊口救济尺度静态调解机制。健全重特大疾病医疗保险和救济轨制，增进根本医保、大病保险、医疗救济等三重轨制综合保证与慈悲救济、贸易安康保险等协同开展、有用跟尾。健全灵敏失业职员社保轨制。完美社会福利政策，改进艰难矿工、大众的糊口情况。

　　（五）增强资本能源保证才能建立。根据资本天禀、增强特定矿种、劣势矿种庇护和开采办理，严厉稀土、钨矿的开采，实施同一计划、总量掌握、公道开辟和综合操纵。成立矿产储蓄办理数据库，完成矿产储量静态办理信息全笼盖。施行矿产地储蓄工程，强化矿产资本勘查，探究成立矿产地储蓄机制，重点对稀土、萤石等劣势矿种的主要矿产地停止储蓄。稳固提拔丛林质量，增强自然林与生态公益林庇护修复。

　　（六）片面提拔科技立异才能。深化促进科技体系体例变革，优化立异创业缔造生态，营建愈加开放、公允、灵敏的立异创业情况，凸起“高精尖缺”导向引才育才，指导人材向资本型地域活动，鞭策引进和培育一批立异型妙技型人材和团队，补齐转型开展的手艺和人材短板。施行企业立异才能提拔动作，强化企业立异主体职位，增进各种立异要素向企业会聚，增强资本能源开采操纵等枢纽手艺和严重配备的研发攻关，提拔行业立异开展程度。加大根底研讨和使用根底研讨投入，阐扬中国·海峡立异项目功效买卖会等平台立异效劳才能，深化鞭策山海协同立异，鼓舞福州、厦门、泉州等内地都会与南平、三明、龙岩探究立异大众平台建立机制，共建一批立异创业平台和数字经济协作平台，打造一批山海合作立异中间。

　　（十四）建立生态宜居情况。兼顾公开资本能源开辟与地上城镇开展，指导已有开辟项目逐渐有序退出主城区，实时修复因资本能源开采招致受损的生态情况，优化消费、糊口、生态空间规划。兼顾都会计划、建立、办理，增进都会愈加安康宁静宜居，提倡繁复适度、绿色低碳、文化安康的糊口理念和糊口方法，连续促进糊口渣滓分类，兼顾促进废旧物质收受接管网点与糊口渣滓分类网点“两网”交融，普遍展开节省型构造、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行、绿色阛阓、绿色修建等绿色糊口创立动作。鞭策南平、龙岩等都会放慢展开天下海绵都会树模都会建立。

　　内容概述： 福建省开展和变革委员会 福建省财务厅福建省天然资本厅关于印发福建省促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划的告诉

　　（二十）出力不变和增进失业。对峙失业优先政策，强化不竭线失业效劳，多渠道搭建职业指点、职业培训、创业理论等平台，施行职业妙技提拔动作，进一步增强下岗矿工、停产企业员工、农人工的职业妙技培训，多措并举处理住民失业成绩。增强南平、三明、龙岩等地大众实训基地建立，展开多种情势的失业妙技培训、岗亭妙技提拔培训，促进产教交融，提拔失业质量，为继续替换财产开展培育手艺工人、办理职员和创业人材。

　　（二）次要目的。到2025年，资本型地域资本能源宁静保证才能大幅提拔，经济开展潜力充实阐扬，立异引领、放慢转型、多元支持确当代财产系统根本成立，大众效劳系统遍及笼盖，绿色矿业格式根本构成，地区生态情况质量连续改进，绿色宜居情况开端构成，民生福祉不竭提拔。瞻望到2035年，资本型地域与全省同步根本完成社会主义当代化，资本保证有力、经济布满生机、生态情况漂亮、群众幸运安康的资本型地域高质量开展目的根本完成。

　　（三）兼顾资本能源开辟与庇护。强化矿产资本计划的计谋引领管控感化，明白勘查、开辟和庇护地区规划，成立宁静牢靠的资本能源储蓄、供应和保证系统，增进资本开辟与地区经济和谐开展。强化疆土空间计划和用处管束，增强对资本型地域疆土空间计划功效提拔的指点，重点环绕完成绿色高质量开展的目的资本设置怎样写，落实永世根本农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟等空间管控鸿沟，确保资本能源的有序开辟操纵和庇护。

　　（十八）进步普惠性大众效劳程度。安身我省根本大众效劳均等化提质期，出力补短板、强弱项、提质量，鞭策资本型地域大众效劳高质量开展。施行任务教诲平衡开展和城乡一体化鞭策方案，增强城区学位供应，保证随迁后代对等承受任务教诲，增长普惠性学前教诲资本供应，进步资本型地域任务教诲经费保证程度。撑持三明市第一病院、龙岩市第一病院建立省级地区医疗中间、南平市群众病院建立中医特征重点病院，鞭策医疗资本下沉下层，提拔资本型地域出格是矿区医疗效劳程度。传承发扬并充实操纵资本型地域创业建立过程中的肉体文明资本，鼓舞操纵现有设备革新建立博物馆和教诲树模基地。放慢鞭策全民健身园地建立，鼓舞各种大众运动场馆免费或低免费开放。撑持更新革新老旧破坏的供水供气设备，完美渣滓有害化处置设备、污水集合处置设备，省级相干资金予以倾斜资本设置怎样写。

　　（十四）建立生态宜居情况。兼顾公开资本能源开辟与地上城镇开展，指导已有开辟项目逐渐有序退出主城区，实时修复因资本能源开采招致受损的生态情况，优化消费、糊口、生态空间规划。兼顾都会计划、建立、办理，增进都会愈加安康宁静宜居，提倡繁复适度、绿色低碳、文化安康的糊口理念和糊口方法，连续促进糊口渣滓分类，兼顾促进废旧物质收受接管网点与糊口渣滓分类网点“两网”交融，普遍展开节省型构造、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行、绿色阛阓、绿色修建等绿色糊口创立动作。鞭策南平、龙岩等都会放慢展开天下海绵都会树模都会建立。

　　（四）进步资本能源操纵程度。鞭策矿产资本片面节省与综合操纵，增进矿产资本开采科学化、范围化、集约化，到2025年主要矿产资本开采回采率、选矿收受接管率、综合操纵率程度达标。鼎力促进绿色矿山建立，加大已有矿山革新晋级力度，新建、扩建矿山按绿色矿山建立请求停止建立社会资本近况。鞭策计谋性矿产资本开辟与下流行业耦合开展，撑持资本型企业的低碳化、绿色化、智能化手艺革新和转型晋级，进步矿渣资本综合操纵程度。

　　（三）兼顾资本能源开辟与庇护。强化矿产资本计划的计谋引领管控感化，明白勘查、开辟和庇护地区规划，成立宁静牢靠的资本能源储蓄、供应和保证系统，增进资本开辟与地区经济和谐开展。强化疆土空间计划和用处管束，增强对资本型地域疆土空间计划功效提拔的指点，重点环绕完成绿色高质量开展的目的，落实永世根本农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟等空间管控鸿沟，确保资本能源的有序开辟操纵和庇护。

　　（一）指点思惟。以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻落练习近平总书记来闽考查主要发言肉体，根据省第十一次党代会布置请求，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格式，环绕全方位促进高质量开展逾越，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，对峙尊敬纪律、放慢转型，对峙分类施策、量体裁衣，对峙市场主导、当局指导，对峙极力而为、量入为出，出力激起立异生机，出力完美体系体例机制，出力夯实转型根底，出力补齐民生短板，鞭策资本型地域放慢构成内活泼力微弱、群众糊口幸运、生态情况漂亮的高质量开展新场面。

　　漳州市、三明市、龙岩市、南平市群众当局，平潭综合尝试区管委会，省教诲厅、科技厅、工信厅、民政厅、人社厅、生态情况厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业乡村厅、文旅厅、卫健委、林业局、体育局、医保局、金融羁系局：

　　福建省开展和变革委员会 福建省财务厅福建省天然资本厅关于印发福建省促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划的告诉

　　（二十一）增强构造指导。对峙和增强党的片面指导，强化处所主体义务，普遍发动全社会力气，配合促进资本型地域高质量开展。省发改委要牵头强化事情协同，做好兼顾和谐，省直各有关部分要根据本能机能合作，在项目建立、资金投入、体系体例机制立异等方面赐与主动撑持。南平、三明、龙岩市群众当局、平潭综合尝试区管委会和龙海区、东山县群众当局要实在负叛逆务，合成事情使命，主动自动作为，确保各项重点使命落到实处，探究更多可复制可推行的经历做法。计划施行触及的严重事项、严重政策和严重项目要按法式报批。

　　（五）增强资本能源保证才能建立。根据资本天禀、增强特定矿种、劣势矿种庇护和开采办理，严厉稀土、钨矿的开采，实施同一计划、总量掌握、公道开辟和综合操纵。成立矿产储蓄办理数据库，完成矿产储量静态办理信息全笼盖。施行矿产地储蓄工程，强化矿产资本勘查，探究成立矿产地储蓄机制，重点对稀土、萤石等劣势矿种的主要矿产地停止储蓄。稳固提拔丛林质量，增强自然林与生态公益林庇护修复。

　　《福建省促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划》曾经省当局赞成，现印发给你们，请当真构造施行。

　　（十二）展开生态情况综合管理。严厉落实资本开采相干各项生态庇护和净化防治步伐，消费矿山严厉落实环保“三同时”、“水土连结”、“植被规复”和“三合一”计划停止边开采边管理，同步规复管理资本开采激发的植被毁坏、水土流失、采空沉陷、水位沉降、重金属净化等生态情况成绩，防备闭坑矿山的潜伏净化风险。落实企业和处所当局主体义务，探究第三方管理形式，鼓舞操纵市场化方法深化促进烧毁矿山生态修复。加大汗青遗留矿山生态修复力度，探究施行“生态修复+烧毁资本操纵+财产交融”新形式，到2025年完成汗青遗留矿山管理面积2万亩。片面履行林长制，施行丛林质量精准提拔工程和绿化美化动作，促进林业精密化办理，科学化育林，调解优化林分构造，增强自然林与生态公益林庇护修复。

　　（二十二）健全长效机制。完美资本能源开辟次序束缚机制，严厉施行勘查开辟准入和分区办理轨制，和谐促进资本能源开辟与都会可连续开展。健全资本性产物价钱构成机制，使价钱灵敏反应市场供求干系、资本稀缺水平和情况损伤本钱。落实继续替换财产搀扶机制，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，变更社会力气，鞭策继续替换财产开展。健全资本开辟抵偿和长处分派同享机制，监视资本开辟主体负担生态修复和情况整治等方面的义务和任务。完美对资本型地域转型开展状况的静态监测和评价机制。

　　（十五）深度融入“海丝”中心区建立。分离“丝路海运”品牌建立，撑持资本型地域开拓大批物质铁路运输和海铁联运通道。鼓舞龙岩、三明等地矿山机器、化工装备、环保装备和当代农业企业走进来，增强与“一带一起”沿线国度和地域的投资商业协作，拓展国际市场。放慢武夷岩茶等“福茶”品牌建立，连续促进“海丝茶道”重点工程建立，撑持武夷山主动到场“万里茶道”申报天下文明遗产，筹谋展开系列经贸文明旅游举动。撑持平潭拓展与“海丝”沿线国度和地域港航协作，完美口岸集疏运系统。

　　（六）片面提拔科技立异才能。深化促进科技体系体例变革，优化立异创业缔造生态，营建愈加开放、公允、灵敏的立异创业情况，凸起“高精尖缺”导向引才育才，指导人材向资本型地域活动，鞭策引进和培育一批立异型妙技型人材和团队，补齐转型开展的手艺和人材短板。施行企业立异才能提拔动作，强化企业立异主体职位，增进各种立异要素向企业会聚，增强资本能源开采操纵等枢纽手艺和严重配备的研发攻关，提拔行业立异开展程度。加大根底研讨和使用根底研讨投入，阐扬中国·海峡立异项目功效买卖会等平台立异效劳才能，深化鞭策山海协同立异，鼓舞福州、厦门、泉州等内地都会与南平、三明、龙岩探究立异大众平台建立机制，共建一批立异创业平台和数字经济协作平台，打造一批山海合作立异中间。

　　资本型地域是依托当地矿产、丛林等天然资本开采、加工开展起来的特别范例地区。按照国务院明白的资本型地域范畴，我省资本型地域次要包罗三明市、南平市、龙岩市三个设区市、平潭综合尝试区和漳州市龙海区和东山县。为贯彻落实《国度开展变革委财务部天然资本部关于印发促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划的告诉》（发改复兴〔2021〕1559号），健全地区和谐开展体系体例机制，进一步鞭策我省资本型地域高质量开展，特订定以下施行计划。

　　（二十三）完美配套政策。撑持自力工矿区申报中心预算内投资，放慢革新提拔。撑持契合前提的生态修复项目主动申报中心财务相干资金，鼓舞和撑持资本型地域主动策划生态修复项目，省级相干资金恰当倾斜。指导和鼓舞各种金融机构在风险可控条件下加大对资本型地域转型的信贷撑持力度，撑持契合前提的企业上市融资、刊行债券。汗青遗留矿山烧毁建立用地修复后，在契合疆土空间计划条件下可依法依规作为城镇建立用天时用。主动促进汗青遗留损毁采矿用地复垦，具有前提复垦为耕地，可按依旧村复垦与城乡建立用地增减挂钩政策施行。有关设区市在摆设年度新增建立用地等目标时，要充实思索资本型地域转型严重项目用地需求；撑持契合前提的建立项目归入耕地占补均衡国度兼顾。

　　《福建省促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划》曾经省当局赞成，现印发给你们，请当真构造施行。

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　　（十七）增强对台交换协作。深化闽台经贸协作，提拔海峡两岸（三明）林业展览会、海峡两岸机器财产展览会等两岸主要涉台经贸展会功用。放慢漳平、清流国度级台湾农人创业园晋级开展，促进建立永安、邵武、上杭、平潭闽台农业交融开展财产园，建立台湾青年失业创业基地。主动探究两岸交融开展新路，撑持三明创立海峡两岸村落交融开展实验区，阐扬两岸配合故里论坛、武夷山朱子故乡国度级海峡两岸交换基地感化。

　　（十六）进步资本型地域对外开放程度。深化促进“放管服”变革，以信息化为支持，聚焦市场有用、当局无为、企业有益、大众有感，不竭优化营商情况。撑持资本型地域分离当地实践主动融入长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展等地区严重开展计谋，主动承接粤港澳、长三角等兴旺地域的财产，建立财产转移承接基地。

　　题目： 福建省开展和变革委员会 福建省财务厅福建省天然资本厅关于印发福建省促进资本型地域高质量开展“十四五”施行计划的告诉

　　（十三）放慢构成绿色消费方法。鞭策资本能源绿色开辟，严厉矿产资本计划办理，展开绿色勘查，落实勘查施工生态情况庇护步伐。放慢促进绿色矿山建立，新建矿山严厉按绿色矿山请求停止建立，在采矿山根据绿色矿山尺度停止提拔革新，鞭策绿色矿山开展现范区建立，撑持新罗区绿色矿业开展现范区申报。促进继续财产绿色制作，指导企业施行干净消费晋级革新，推行使用干净高效制作工艺，施行绿色制作工程，鼓舞产业企业、园区创立绿色工场和绿色园区等绿色制作系统。撑持南平社会资本近况、三明等资本型地域展开低碳都会试点和低碳园区树模。放慢大批固体烧毁物综合操纵树模基地建立，撑持三明展开天气投融资试点。严厉施行重点行业情况准入和排放尺度，坚定裁减落伍和多余产能。

　　（八）提拔财产链供给链合作力。聚焦重点范畴与重点财产，强化立异链和财产链枢纽中心手艺攻关与树模使用，连续发掘和稳固提拔比力劣势，撑持资本型地域分离当地资本等劣势主动开展配备制作、新能源、生物医药、氟新质料、石墨烯、稀土、特征当代农业、食物加工、陆地渔业等财产，提拔财产链的立异才能和附加值，培养一批新兴支柱财产，建立具有地区特征的财产集群。鼓舞资本型地域主动融入环球供给链，撑持阐扬福建对台协作、“海丝”中心区建立等对交际流平台，拓展对外资本能源协作，放慢构建自立可控、宁静高效的资本能源供给链系统。

　　（四）进步资本能源操纵程度。鞭策矿产资本片面节省与综合操纵，增进矿产资本开采科学化、范围化、集约化，到2025年主要矿产资本开采回采率、选矿收受接管率、综合操纵率程度达标。鼎力促进绿色矿山建立，加大已有矿山革新晋级力度，新建、扩建矿山按绿色矿山建立请求停止建立。鞭策计谋性矿产资本开辟与下流行业耦合开展，撑持资本型企业的低碳化、绿色化、智能化手艺革新和转型晋级，进步矿渣资本综合操纵程度。

　　（二十）出力不变和增进失业。对峙失业优先政策，强化不竭线失业效劳，多渠道搭建职业指点、职业培训、创业理论等平台，施行职业妙技提拔动作，进一步增强下岗矿工、停产企业员工、农人工的职业妙技培训，多措并举处理住民失业成绩。增强南平、三明、龙岩等地大众实训基地建立，展开多种情势的失业妙技培训、岗亭妙技提拔培训，促进产教交融，提拔失业质量，为继续替换财产开展培育手艺工人、办理职员和创业人材。

　　（十三）放慢构成绿色消费方法。鞭策资本能源绿色开辟，严厉矿产资本计划办理，展开绿色勘查，落实勘查施工生态情况庇护步伐。放慢促进绿色矿山建立，新建矿山严厉按绿色矿山请求停止建立，在采矿山根据绿色矿山尺度停止提拔革新，鞭策绿色矿山开展现范区建立，撑持新罗区绿色矿业开展现范区申报。促进继续财产绿色制作，指导企业施行干净消费晋级革新，推行使用干净高效制作工艺，施行绿色制作工程，鼓舞产业企业、园区创立绿色工场和绿色园区等绿色制作系统。撑持南平、三明等资本型地域展开低碳都会试点和低碳园区树模。放慢大批固体烧毁物综合操纵树模基地建立，撑持三明展开天气投融资试点。严厉施行重点行业情况准入和排放尺度，坚定裁减落伍和多余产能。