长江经济带笼盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方千米，生齿和消费总值均超越天下的40%

　　长江经济带笼盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方千米，生齿和消费总值均超越天下的40%。长江经济带高出我国东中西三大地区，具有共同劣势和宏大开展潜力。变革开放以来，长江经济带已开展成为我国综合气力最强、计谋支持感化最大的地区之一。在国际情况发作深入变革、海内开展面对诸多冲突的布景下，依托黄金水道鞭策长江经济带开展，有益于发掘中上游宽广要地包含的宏大内需潜力，增进经济增加空间从内地向沿江本地拓展；有益于优化沿江财产构造和城镇化规划，鞭策我国经济提质增效晋级；有益于构成上中下流劣势互补、合作互动格式，减少东中西部地域开展差异；有益于建立陆海双向对外开放新走廊，培养国际经济协作合作新劣势；有益于庇护长江生态情况，引领天下生态文化建立，关于片面建成小康社会，完成中华民族巨大再起的中国梦具有主要理想意义和深远计谋意义。

　　（六）改进村落交通前提。以满意乡村交通需求为起点，持续施行以通沥青（水泥）路为重点的畅达工程，放慢集合连片特别艰难地域乡村公路建立，构成以县城为中间，辐射州里，笼盖行政村的村落公路收集，完成上中下流地域具有前提的州里、建制村通沥青（水泥）路率到达100%。施行县乡道革新和连通工程，进步村落公路骨架收集质量。施行村落公路的桥涵建立、危桥革新和客运场站等公交配套工程，增强村落公路的标识、标线、护栏等设备建立，进步村落公路宁静保证程度。鼎力开展乡村客运，完成州里、建制村通客车率到达100%。

　　（六）强化资本节省和情况庇护。增强长江畔线岸线办理和庇护，严厉水域岸线用处管束和河流办理范畴内建立项目审批，探究以公然招标方法肯定岸线利用人和港港口线有偿利用法子。鼓舞大型港航企业以本钱为纽带整合沿江口岸资本。对计划通航河道，水利水电梯级开辟应同步建立或革新现有通航设备。进一步优化运输构造，改良船舶手艺前提，促进节能减排。鼓舞内河船舶利用液化自然气等干净燃料建立绿色都会。完美船舶净化防治本准，增强水上伤害品运输羁系、船舶溢油防治和净化物处置，严厉掌握船舶净化排放。建立大众交通在都会交通中的主体职位，放慢新能源、干净能源车辆在都会大众交通、出租运营和都会配送等方面的推行使用。

　　（四十）增强流域情况综合管理。完美净化物排放总量掌握轨制，增强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5（细颗粒物）等次要大气净化物综合防治，严厉掌握煤炭消耗总量。增强挥发性有机物排放重点行业整治，改变中下流地域、四川盆地等地区性雾霾、酸雨恶化态势，改进沿江都会氛围质量。促进乡村情况综合整治，低落农药和化肥利用强度，加大泥土净化防治力度，强化重点行业和重点地区重金属净化综合管理。鼎力促进产业园区净化集合管理和轮回化革新，鼓舞企业接纳干净消费手艺。主动促进城镇污水处置设备和配套污水管网建立，进步现有污水处置设备处置服从。

　　（三十四）增强与丝绸之路经济带的计谋互动。阐扬重庆长江经济带西部中间关键感化，加强对丝绸之路经济带的计谋支持。阐扬成都计谋支点感化，把四川培养成为毗连丝绸之路经济带的主要纽带。构建多条理对交际通运输通道，增强各类运输方法的有用跟尾，构成地区物流会聚效应，打造当代化综合交通关键。优化整合向西国际物流资本，进步连云港陆桥通道桥头堡程度，提拔“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班各国际运输功用，成立中欧铁路通道和谐机制，加强对中亚、欧洲等地域收支口货色的吸收才能，出力处理双向运输不均衡成绩。增强与沿线国度海关的协作，进步商业便当化程度。提拔江苏、浙江对海上丝绸之路的支持才能。放慢武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中间都会本地经济开放高地建立。促进中上游地域与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区协作。

　　（一）片面促进长江畔线航道体系化管理。放慢施行严重航道整治工程，充实操纵航道天然水深前提和信息化手艺，进一步提拔支线航道通航才能。下流重点施行12.5米深水航道延长至南京工程；中游重点施行荆江河段航道整治工程，抓紧展开宜昌至安庆段航道工程模子实验研讨；上游重点施行重庆至宜宾段航道整治工程，研讨论证宜宾至水富段航道整治工程。

　　通道支持、交融开展。以沿江综合运输大通道为支持，增进上中下流要素公道活动、财产合作合作。出力促进信息化和产业化深度交融，主动指导沿江城镇规划与财产开展有机交融，连续加强地区当代农业、特征农业劣势。

　　变革引领、立异驱动。对峙轨制立异、科技立异，鞭策重点范畴变革先行先试。健全手艺立异市场导向机制，加强市场主体立异才能，增进立异资本综合集成，建立同一开放、合作有序确当代市场系统。

　　（十七）加强自立立异才能。强化企业的手艺立异主体职位，指导立异资本向企业会聚，培养多少领军企业。设立新兴财产创业投资基金，激起中小企业立异生机。深化产学研协作，鼓舞开展财产手艺立异计谋同盟。在兼顾思索近况和优化整合科技资本的条件下，规划一批国度工程中间（尝试室）和企业手艺中间。使用市场化机制探究成立新型科研机构，鞭策设立常识产权法院。深化科技功效利用、处理和收益权变革。阐扬上海张江、武汉东湖自立立异树模区和合芜蚌（合肥、芜湖、蚌埠）自立立异综合实验区的引领树模感化，促进长株潭自立立异树模区建立，促进攀西计谋资本立异开辟。研讨订定长江经济带立异驱动财产转型晋级计划。

　　（十六）放慢开展多式联运。抓紧订定尺度标准，培养多式联运运营人，鼓舞开展铁水、公水、空铁等多式联运，进步集装箱和大批散货铁水联运比重。放慢智能物流收集建立，加强沿江物流园区综合效劳功用，培养强大当代物流企业，构成多少地区性物流中间，进步物流服从，低落物流本钱。

　　（三）增进口岸公道规划。优化口岸功用，增强合作协作，主动促进专业化、范围化和当代化建立，鼎力开展示代航运效劳业。放慢上海国际航运中间、武汉长江中游航运中间、重庆长江上游航运中间和南京地区性航运物流中间建立。促进上海港、宁波—舟山港、江苏沿江口岸功用提拔，有序促进内河次要口岸建立，完美集装箱、大批散货、汽车滚装及江海直达运输体系。

　　内地沿江沿边片面促进的对内对外开放带。用好海陆双向开放的区位资本，立异开放形式，增进劣势互补，培养本地开放高地，放慢同周边国度和地域根底设备互联互通，增强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的跟尾互动，使长江经济带成为横贯东中西、毗连南北方的开放协作走廊。

　　（二十八）鞭策黔中和滇中地区性都会群开展。加强贵阳财产配套和要素会聚才能，重点建立遵义—贵阳—安顺主轴带，鞭策贵安新区成为本地开放型经济树模区，主要的能源资本深加工、特征轻产业和民族文明旅游基地，促进大数据使用效劳基地建立，打造西部地域新的经济增加极和生态文化建立先行区。提拔昆明面向东南亚、南亚开放的中间都会功用，重点建立曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定开展轴，鞭策滇中财产会聚区开展，建立特征资本深加工基地和文明旅游基地，打造面向西南开放主要桥头堡的中心区和高原生态宜居都会群。

　　（二）计划施行情况影响评价。本计划与国度相干政策和开展计谋计划连结分歧，以建成横贯工具、相同南北、通江达海、便利高效的综合平面交通走廊为目的，阐扬交通对长江经济带的主要指导和支持感化。从与国度相干计谋计划的和谐性看，本计划较好地表现了与《天下主体功用区计划》、《国度新型城镇化计划（2014—2020年）》、《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十二个五年计划纲领》、《国度情况庇护“十二五”计划》、《天下主要江河湖泊水功用区划（2011—2030年）》、《节能中持久专项计划》、《综合交通网中持久开展计划》、《中持久铁路网计划（2008年调解）》、《国度公路网计划（2013—2030年）》、《天下内河航道与口岸规划计划》、《天下民用机场规划计划》和沿江有关都会整体计划等的跟尾。本计划提出的项目将在国度“十三五”期间有关建立计划中进一步落实，同时充实吸纳相干专项计划环评事情的功效，不打破响应环评结论，并将有关环评结论作为后续计划施行的根据。

　　根据片面建成小康社会的整体布置和鞭策长江经济带开展的计谋请求，放慢打造长江黄金水道，扩展交通收集范围，优化交通运输构造，强化各类运输方法的跟尾，提拔综合运输才能，领先建成收集化、尺度化、智能化的综合平面交通走廊，为建立中国经济新支持带供给有力保证。

　　（四十一）强化沿江生态庇护和修复。坚持不懈施行主体功用区轨制建立绿色都会建立绿色都会，领先规定沿江生态庇护红线，强化疆土空间公道开辟与庇护，加大重点生态功用区建立和庇护力度，构建中上游生态屏蔽。促进太湖、巢湖、滇池、草海等全流域湿地生态庇护与修复工程，增强金沙江、乌江、嘉陵江、三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等重点地区水土流失管理和地质灾祸防治，中上游重点施行山地丘陵地域坡耕地管理、退耕还林还草和岩溶地域石漠化管理，中下流重点施行生态干净小流域综合管理及退田还草还湖还湿。加大沿江自然林草资本庇护和长江防护林系统建立力度，增强沿江光景胜景资本庇护和山地丘陵地域林草植被庇护。增强长江物种及其栖息繁衍场合庇护，强化天然庇护区和水产种质资本庇护区建立和管护。探究成立沿江国度公园。研讨订定长江生态情况庇护计划。

　　（二十五）提拔长江三角洲都会群国际合作力。增进长江三角洲一体化开展，打造具有国际合作力的天下级都会群。充实阐扬上海国际多数会的龙头感化，放慢国际金融、航运、商业中间建立。提拔南京、杭州、合肥都郊区的国际化程度。促进苏南当代化建立树模区、浙江舟山群岛新区、浙江陆地经济开展现范区、皖江承接财产转移树模区、皖北国际文明旅游树模区建立和通州湾江海联动开辟。优化提拔沪宁合（上海、南京、合肥）、沪杭（上海、杭州）主轴带功用，培养强大沿江、内地、杭湖宁（杭州、湖州、南京）、杭绍甬舟（杭州、绍兴、宁波、舟山）等开展轴带。公道规定中间都会鸿沟，庇护城郊农业用地和绿色开敞空间，掌握特大都会过分舒展扩大。

　　（十一）构成快速大才能铁路通道。建立上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，构成笼盖50万生齿以上都会的快速铁路网。改扩建沿江大才能一般铁路，计划建立衢州至丽江铁路，提拔沪昆铁路既有运能，构成笼盖20万生齿以上都会客货共线的一般铁路网。

　　——建成高效的铁路收集。构成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢（州）丽（江）、沪昆铁路为骨架的一般铁路网。

　　（四十三）建登时区互动协作机制。增强国度层面和谐指点，兼顾研讨处理长江经济带开展中的严重成绩，成立鞭策长江经济带开展部际联席集会轨制。阐扬水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务办理局、农业部长江流域渔政监视办理办公室和情况庇护部华东、华南、西南情况庇护督查中间等机构感化，协同促进长江防洪、航运、发电、生态情况庇护等事情。成立健全处所当局之间协商协作机制，配合研讨处理地区协作中的严重事项。充实变更社会力气，成立各种跨地域协作构造。

　　完美货运关键集疏运功用。兼顾货运关键与开辟区、物流园区等的空间规划。根据“无缝化跟尾”请求，建立才能婚配的公路、铁路毗连线和换装设备，进步货色换装的便利性、兼容性和宁静性，低落物流本钱。

　　适度超前。适应经济转型晋级、片面对外开放等趋向，在满意客货运输需求根底上，恰当扩展运力余量，预留手艺尺度提拔空间，放慢根底设备建立，阐扬交通运输根底保证和先行指导感化。

　　（三）防备和低落情况不良影响的步伐。优化交通运输构造，优先开展轨道交通、旱路等资本节省型、情况友爱型运输方法。鼓舞轨道交通、公路等共用线位、桥位资本，削减地盘占用。鼓舞建立公用船埠，进步岸线资本操纵服从。开展先辈合用的运输节能减排手艺，接纳新型节能的运输东西，履行更高的排放尺度，鼓舞利用干净能源，逐渐裁减落伍手艺和高能耗、低服从的运输装备，进步铁路电气化程度，施行营运车船燃料排放耗损限定尺度，推行干净环保车辆。

　　根据沿江会聚、组团开展、互动合作、量体裁衣的思绪，促进以报酬中心的新型城镇化，优化城镇化规划和形状，加强都会可连续开展才能，立异城镇化开展体系体例机制，片面进步长江经济带城镇化质量。

　　（八）扩展三峡关键经由过程才能。发掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力，完美公路翻坝转运体系，促进铁路联运体系建立，建立三峡关键货运分流的油气管道，主动施行货源地分流。放慢三峡关键水运新通道和葛洲坝关键水运配套工程前期研讨事情。

　　（二）扩展长江中游都会群城际交通收集。打造长江中游都会群“三角形、放射状”城际交通收集。建立以武汉、长沙、南昌为中间，快速铁路为主通道的“三角形”城际交通网。建立以武汉为中间，连通黄石、鄂州、咸宁、宜昌、荆州、荆门、潜江、仙桃、天门、孝感、黄冈等都会的放射状城际交通网。建立以长沙为中间，连通株洲、湘潭、衡阳、娄底、岳阳、益阳、常德等都会的放射状城际交通网。建立以南昌为中间，连通九江、景德镇、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡等都会的放射状城际交通网。完成武汉、长沙、南昌之间2小时灵通，武汉、长沙、南昌与周边都会之间1—2小时灵通。

　　（三十八）严厉掌握和管理长江水净化。明白水功用区限定纳污红线，完美水功用区监视办理轨制，科学审定水域纳污容量，严厉掌握入河（湖）排污总量。大幅减少化学需氧量、氨氮排放量，加大总磷、总氮排放等净化物掌握力度。加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污行业情况隐患排查和集合管理力度，实施长江畔主流沿线城镇污水渣滓全搜集全处置，增强农业畜禽、水产养殖净化物排放掌握及乡村污水渣滓管理，强化水上伤害品运输宁静环保羁系、船舶溢油风险防备和船舶污水排放掌握。完美应抢救济系统，进步应急处理才能。成立情况风险大、触及有毒有害净化物排放的财产园区退出或转型机制。增强三峡库区、丹江口库区、洞庭湖、鄱阳湖、长江口及长江泉源等水体的水质监测和综合管理，强化重点水域庇护，确保流域水质稳步改进。

　　江湖调和、生态文化。成立健全最严厉的生态情况庇护和水资本办理轨制，增强长江全流域生态情况羁系和综合管理，尊敬天然纪律及河道演化纪律，和谐好江河湖泊、上中下流、干流主流干系，庇护和改进流域生态效劳功用，鞭策流域绿色轮回低碳开展。

　　生态文化建立的先行树模带。兼顾江河湖泊丰硕多样的生态要素，促进长江经济带生态文化建立，构建以长江畔主流为经脉、以山川林田湖为有机团体，江湖干系调和、流域水质优秀、生态流量充沛、水土连结有用、生物品种多样的生态宁静格式，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。

　　（六）建立国际运输通道。建立孟中印缅通道、中老泰通道和中越通道，放慢根底设备互联互通。促进昆明至缅甸铁路、公路和油气管道建立，构成至南亚的国际运输通道。促进昆明至越南、老挝的铁路和公路建立，构成至东南亚的国际运输通道。开辟操纵国际河道航运资本，建立澜沧江、红河等旱路国际运输通道。配套建立与国际通道相干的根底设备，完美港口功用。

　　（五）扩展三峡关键经由过程才能。发掘既有船闸潜力，启动三峡及葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。放慢完美公路旱路无缝跟尾的翻坝转运体系，鼎力促进铁路旱路有用毗连的联运体系建立，抓紧建立三峡关键货运分流油气管道，主动施行货源地分流。增强三峡关键水运新通道和葛洲坝关键水运配套工程前期研讨事情。

　　优化构造。兼顾旱路、铁路、公路、民航和管道开展，以进步次要通道运输才能为重点，放慢旱路和铁路建立，提拔设备手艺品级程度，强化综合交通关键功用，充实阐扬各类运输方法的比力劣势和组合服从。

　　（四）加强支线航运才能。放慢施行严重航道整治工程，下流重点施行12.5米深水航道延长至南京工程；中游重点施行荆江河段航道整治工程，增强航道工程模子实验研讨；上游重点研讨施行重庆至宜宾段航道整治工程。放慢促进内河船型尺度化，研讨推行三峡船型和江海中转船型，鼓舞开展节能环保船舶。

　　与鞭策长江经济带开展请求比拟，综合交通网建立仍旧存在较大差异，次要表如今：一是长江航运潜能还没有充实阐扬，高档级航道比重不高，中上游航道阻塞成绩凸起，高效集疏运系统还没有构成。二是工具向铁路、公路运输才能不敷，南北向通道才能慌张都会对人的感化，向西开放的国际通道才能单薄。三是收集构造不完美，笼盖广度不敷，灵通深度不敷，手艺品级偏低。四是各类运输方法跟尾不顺畅，铁水、公水、空铁等还没有完成有用跟尾。综合交通关键建立亟待增强。五是城际铁路建立滞后，城际交通收集功用不完美，不顺应城镇化格式和都会群空间规划。

　　（三）拓展航空运输收集。放慢上海国际航空关键建立，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的地区关键功用，阐扬南昌、合肥、宁波、温州、无锡、丽江、西双版纳等支线机场感化，完美干线机场规划，构成长江上、中、下流机场群。优化航路收集，科学论证，进步次要都会间航班密度，增长国际运输航路。深化高空空域办理变革，开展通用航空。依托空港资本，开展临空经济。

　　（三十二）阐扬上海对沿江开放的引领动员感化。放慢建立中国（上海）自在商业实验区，鼎力促进投资、商业、金融、综合羁系等范畴轨制立异，完美负面清单办理形式，打造国际化、法治化的营商情况，成立与国际投资、商业通行划定规矩相跟尾的根本轨制框架，构成可复制、可推行的胜利经历。经由过程先行先试、经历推行和开放协作，充实阐扬上海对外开放的辐射效应、关键功用和树模引领感化，动员长江经济带更高程度开放，加强国际合作力。

　　（十九）培养天下级财产集群。以沿江国度级、省级开辟区为载体，以大型企业为主干，打造电子信息、高端配备、汽车、家电、纺织打扮等天下级制作业集群，建立具有国际先辈程度的长江口造船基地和长江中游轨道交通配备、工程机器制作基地，打破中心枢纽手艺，培养出名自立品牌。在沿江规划一批计谋性新兴财产会聚区、国度妙手艺财产基地和国度新型产业化财产树模基地。鞭策石化、钢铁、有色金属等财产转型晋级，增进沿江炼化一体化和园区化开展，提拔油品格量，放慢钢铁、有色金属产物构造调解，裁减落伍产能。

　　公道规划。地区间完成高效流通，都会间完成快速灵通，村落完成便利联通，都会表现公交优先，构成条理清楚、笼盖普遍、功用完美的综合交通收集。

　　（一）深化交通投融资体系体例变革。立异交通开展投融资方法，进一步完美国度投资、处所筹资、社会融资、操纵外资的投融资机制。深化铁路投融资体系体例变革，扩展铁路开展基金召募范围，优化构造和投向。立异轨道交通导向型地盘综合开辟形式。完美一般公路投融资体系体例，成立以大众财务为根底，各级当局义务明晰、事权和收入义务相顺应的投融资长效机制，加大财务性资金对一般公路建立的撑持力度。持续加大中心资金对内河航道和中西部干线机场的投入。展开综合交通关键开辟试点事情，并赐与须要政策撑持。

　　3.为陆海双向开放缔造前提都会对人的感化。长江经济带建立充实阐扬内地沿江沿边的区位劣势，深化向东开放，放慢向西开放，培养开放型经济新格式，片面提拔对外开放程度，请求兼顾促进内地沿江口岸建立，充实阐扬上海国际航运中间的引领感化，放慢国际运输通道建立，完成与周边国度根底设备互联互通，为海陆双向开放缔造交通先行前提。

　　（三十九）妥帖处置江河湖泊干系。综合思索防洪、生态、供水、航运和发电等需求，进一步展开以三峡水库为中心的长江上游水库群结合调理研讨与理论。增强长江与洞庭湖、鄱阳湖演化与管理研讨，论证洞庭湖、鄱阳湖水系整治工程，停止蓄滞洪区的分类和调解研讨。完美防洪保证系统，施行长江河流崩岸管理及河流综合整治工程，尽快完生长江流域山洪灾祸防治项目，促进长江中下流蓄滞洪区建立及中小河道管理。

　　（六）加强长江畔线过江才能。兼顾计划、公道规划过江通道，做好地道桥梁计划比选、大水影响评价等论证事情，充实操纵江上和水下空间，出力促进铁路、公路、都会交通兼并过江，节省集约操纵地盘和岸线资本。优化整合渡口渡线，增强渡运宁静办理。增进过江通道与长江航运、防洪宁静和生态情况和谐开展，完成长江两岸地区间、都会间和都会组团间便利顺畅毗连，构成功用完美、宁静牢靠的过江通道体系。

　　（九）健全智能效劳和宁静保证体系。完美长江航运等智能化信息体系，促进多种运输方法综合效劳信息平台建立，完成运输信息体系互联互通。增强多部分信息同享，建立长江畔线全方位笼盖、全天候运转、具有快速反响才能的水上宁静羁系和应抢救济系统。

　　依托长江黄金水道，兼顾铁路、公路、航空、管道建立，增强各类运输方法的跟尾和综合交通关键建立，放慢多式联运开展，建成宁静便利、绿色低碳的综合平面交通走廊，加强对长江经济带开展的计谋支持力。

　　以快速铁路和高速公路为主干，以国省支线公路为弥补，建立长江三角洲、长江中游、成渝、滇中和黔中都会群城际交通收集，完成都会群内里间都会之间、中间都会与周边都会之间的快速灵通，完美都会大众交通和村落交通收集，增进新型城镇化有序开展。

　　（四十四）促进一体化市场系统建立。进一步简政放权，清算障碍要素公道活动的处所性政策法例，突破地区性市场壁垒，施行同一的市场准入轨制和尺度，鞭策劳动力、本钱、手艺等要素跨地区活动和优化设置。健全常识产权庇护机制。鞭策社会信誉系统建立，扩展信息资本开放同享，进步根底设备收集化、一体化效劳程度。

　　（七）增强集疏运系统建立。以航运中间和次要口岸为重点，放慢铁路、高档级公路与主要港区的毗连线建立，强化集疏运效劳功用，提拔货色直达才能和服从，有用处理“最初一千米”成绩。促进口岸与沿江开辟区、物流园区的通道建立，拓展口岸运输效劳的辐射范畴。

　　（一）强化铁路运输收集。增强快速铁路建立，重点建立上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，建立商丘经合肥至杭州、重庆至贵阳等南北向高速铁路和快速铁路，构成笼盖50万生齿以上都会的快速铁路网。

　　（三）构建成渝都会群城际交通收集。打造以重庆、成都为中间的“一主轴、放射状”城际交通收集。建立以重庆至成都铁路客运专线为主通道的运输主轴，重庆中间城区连通万州、涪陵、江津、永川、合川等区（县）的放射状城际交通网，成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等都会的放射状城际交通网。完成重庆、成都之间和与周边都会之间1—2小时灵通。

　　（十四）完美油气管道规划。兼顾油气运输通道和储蓄体系建立，公道规划沿江管网设备。增强长江三角洲向本地地域、沿江地域向要地辐射的原油和废品油运送管道建立，完美地区性油气管网，放慢互联互通，构成以沿江畔线管道为主轴，毗连沿江都会群的油气供给保证系统。

　　（二十七）增进成渝都会群一体化开展。提拔重庆、成都中间都会功用和国际化程度，阐扬双引擎动员和支持感化，促进资本整合与一体开展，把成渝都会群打形成为当代财产基地、西部地域主要经济中间和长江上游开放高地，建立深化本地开放的实验区和兼顾城乡开展的树模区。重点建立成渝主轴带和沿长江、成绵乐（成都、绵阳、乐山）等次轴带，放慢重庆两江新区开辟开放，鞭策成都天府新区立异开展。

　　完美情况监控系统。严厉施行《中华群众共和国情况庇护法》和《中华群众共和国情况影响评价法》等法令法例，严厉项目论证考核和地盘、环保准入。标准办理轨制和监测办法，强化建立项目全历程情况办理，成立完美、统1、高效的情况监控系统。

　　1.为内河经济带建立供给支持。长江经济带建立将鞭策财产转型晋级，提拔团体气力和国际合作力，深化促进新型城镇化，构成以都会群为主体形状的城镇化格式，请求放慢构建综合运输大通道，打造高效快速的交通走廊，放慢完美城际交通收集，进步运输才能和效劳程度。

　　（二十二）提拔当代农业和特征农业开展程度。庇护和操纵好长江流域贵重农业资本，促进农产物主产区出格是农业劣势财产带和特征财产带建立，建立一批高程度当代农业树模区，促进国度有机食物消费基地建立，出力打造当代农业开展先行区。上游地域安身山多草多林多地少的资本前提，在不变劣势农产物消费的根底上，鼎力开展以草食畜牧业为代表的特征生态农业和以天然生态区、少数民族地域为代表的休闲农业与村落旅游。中游地域安身农业消费前提较好、耕地资本丰硕的根底，强化食粮、水产物等主要农产物供应保证才能，进步农业机器化程度，主动开展示代种业，打造食粮消费中心区和次要农产物劣势区。下流地域安身人均耕地资本少、本钱手艺人材资本劣势，在不变食粮消费的同时，鼎力开展高效佳构农业和都会农业，放慢促进尺度化消费和集约化品牌化运营。

　　（四十七）成立大众效劳和社会管理和谐机制。顺应上中下流劳动力转移活动的趋向，增强跨地区职业教诲协作和劳务对接，促进同一标准的劳动用工、资历认证和跨地区教诲培训等失业效劳轨制。加大根本养老保险、根本医疗保险等社会保险干系转移继续政策的落气力度。应对长江变乱劫难、情况净化、大众卫生等跨地区突发变乱，构建协同联动的社会管理机制。建登时区和谐共同的宁静羁系事情机制建立绿色都会，增强跨地区重点工程项目标羁系，有用防备和削减消费宁静变乱。完美集合连片特别艰难地域扶贫机制，加大政策撑持力度。

　　（二十三）指导财产有序转移和合作合作。根据地区资本天禀前提、生态情况容量和主体功用定位，增进财产规划调解和会聚开展。在出力鞭策下流地域财产转型晋级的同时，依托中上游地域宽广要地，加强根底设备和财产配套才能，指导具有本钱劣势的资本加工型、劳动麋集型财产和具有市场需求的本钱、手艺麋集型财产向中上游地域转移。撑持和鼓舞展开财产园区计谋协作，成立财产转移跨地区协作机制，以中上游地域国度级、省级开辟区为载体，建立承接财产转移树模区和加工商业梯度转移承接地，鞭策财产协同协作、联动开展。鉴戒负面清单办理形式，增强对财产转移的指导，增进中上游出格是三峡库区财产规划与地区资本生态情况相和谐，避免呈现净化转移和情况风险会萃，制止低程度反复建立。

　　（一）完美长江三角洲都会群城际交通收集。打造以上海为中间，南京、杭州都会对人的感化、合肥为副中间，城际铁路为主通道的“多三角、放射状”城际交通收集。建立以上海为中间，南京、杭州、合肥、宁波、南通为节点的“多三角”城际交通网。建立以上海为中间，连通南通、姑苏、嘉兴、宁波等都会的放射状城际交通网。建立以南京为中间，连通姑苏、无锡、常州、镇江、南通、泰州、扬州等都会的放射状城际交通网。建立以杭州为中间，连通绍兴、宁波、舟山、台州、湖州、嘉兴等都会的放射状城际交通网。建立以合肥为中间，连通芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、安庆、淮南、蚌埠、滁洲等都会的放射状城际交通网。完成都会群内里间都会之间和中间都会与周边都会之间1—2小时灵通。

　　（一）指点思惟。以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为指点，深化贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体，当真落实党中心和国务院的决议计划布置，充实阐扬市场设置资本的决议性感化，更好阐扬当局计划和政策的指导感化，以变革激起生机、以立异加强动力、以开放提拔合作力，依托长江黄金水道，超出跨越发点高程度建立综合交通运输系统，鞭策上中下流地域和谐开展、内地沿江沿边片面开放，构建横贯工具、辐射南北、通江达海、经济高效、生态优良的长江经济带。

　　（五）提拔智能效劳和宁静保证程度。成立片面感知、普遍互联、深度交融、机制完美的智能航道手艺系统，健全高速公路联网免费和不泊车免费体系。片面鞭策铁路、公路、水运、民航、都会交通等客运综合效劳信息平台建立，放慢智能物流收集开展。提拔交通行业宁静羁系和应急保证程度，放慢建立长江畔线全方位笼盖、全天候运转、具有快速反响才能的水上宁静羁系和应抢救济系统。

　　（三十五）鞭策对外开放港口和特别地区建立。加强沿江沿边开放港口和特别地区功用，打造高程度对外开放平台。在中上游地域恰当增设港口及后续羁系场合，在有前提的处所增设铁路、内河口岸一类开放港口，鞭策港口信息体系互联同享。前提成熟时，在根本不打破原计划面积的条件下，逐渐将沿江各种海关特别羁系地区整合为综合保税区，探究利用社会运输东西停止转关功课。在契合天下总量掌握目的的条件下，撑持具有前提的边田地区按法式申请设立综合保税区，撑持契合前提的边田地区设立疆域经济协作区和疆域旅游协作区，研讨完美职员免签、旅游签证等政策。鞭策境外经济商业协作区和农业协作区开展，鼓舞金融机构在境外开设分支机构并供给融资撑持。

　　安然绿色。将宁静第1、资本节省和情况庇护贯串于计划、设想、建立和运营全历程，出力提拔宁静性、牢靠性和应急保证才能。节省集约操纵地盘、岸线、线位等资本，躲避情况敏感区和生态懦弱区，完成宁静、低碳、永续开展。

　　（十）公道规划过江通道。兼顾计划建立过江通道，增强地道桥梁计划比选论证事情，充实操纵江上和水下空间，促进铁路、公路、都会交通兼并过江；优化整合渡口渡线，增强渡运宁静办理，增进过江通道与长江航运、防洪宁静和生态情况的和谐开展。

　　——建成兴旺的航空收集。构成以上海国际航空关键和重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等地区航空关键为中心的民用航空网。

　　——根本建成地区相连的油气管网。构成以沿江畔线管道为主轴，毗连成渝都会群、长江中游都会群、长江三角洲都会群的油气管网。

　　（十二）建立高档级广笼盖公路网。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国度高速公路为重点，建成连通重点地区、中间都会、次要口岸和主要疆域港口的高速公路收集。进步国省支线公路手艺品级和宁静效劳程度，一般国道二级及以上公路比重到达80%以上。放慢县乡连通路、资本开辟路、旅游景区路、山区扶贫路建立，完成具有前提的州里、建制村通沥青（水泥）路。

　　适应天然，保育生态，强化长江水资本庇护和公道操纵，加大重点生态功用区庇护力度，增强流域生态体系修复和情况综合管理，稳步进步长江流域水质，明显改进长江生态情况。

　　——建成流通的黄金水道。构成以上海国际航运中间为龙头、长江畔线为主干、干主流收集跟尾、集疏运系统完美的长江黄金水道，高档级航道里程到达1.2万千米。

　　2.为东中西和谐开展奠基根底。长江经济带高出我国东中西三大地带，是完成地区和谐开展的主要载体。增进长江经济带上中下流和谐开展，请求进步东部地域交通收集流通程度，扩展中西部地域交通收集笼盖范畴，为指导要素公道活动和优化设置，减少地域开展差异，构成劣势互补、合作协作、协同开展的地区格式供给保证。

　　（七）科学构造项目施行。兼顾计划，科学论证，凸起重点，辨别轻重缓急，有序促进项目施行，制止一哄而上。放慢流通长江黄金水道项目建立，优先施行消弭铁路“洽商”和公路“断头路”、“瓶颈路段”工程。抓好铁路公路毗连线建立，处理进港铁路、高档级公路“最初一千米”成绩。增强过江通道研讨论证，通道选址、过江方法（地道或桥梁）和建立计划等均应满意通航、岸线操纵、防洪等请求。

　　（三十）强化都会群交通收集建立。充实操纵地区运输通道资本，重点放慢城际铁路建立，构成与新型城镇化规划相婚配的城际交通收集。长江三角洲都会群要建立以上海为中间，南京、杭州、合肥为副中间，“多三角、放射状”的城际交通收集；长江中游都会群要建立以武汉、长沙、南昌为中间的“三角形、放射状”城际交通收集；成渝都会群要建立以重庆、成都为中间的“一主轴、放射状”城际交通收集，完成都会群内里间都会之间、中间都会与节点都会之间1—2小时灵通。建立黔中、滇中城际交通收集，完成省会都会与周边节点都会之间1—2小时灵通。

　　具有环球影响力的内河经济带。阐扬长江黄金水道的共同感化，构建当代化综合交通运输系统，鞭策沿江财产构造优化晋级，打造天下级财产集群，培养具有国际合作力的都会群，使长江经济带成为充实表现国度综合经济气力、主动到场国际合作与协作的内河经济带。

　　依托长江黄金水道，兼顾开展旱路、铁路、公路、航空、管道等各类运输方法，放慢综合交通关键和国际通道建立，建成跟尾高效、宁静便利、绿色低碳的综合平面交通走廊，加强对长江经济带开展的计谋支持力。

　　放慢一般铁路新建和既有线路改扩建，改扩建沿长江一般铁路。新建衢州至丽江铁路，进一步进步沪昆铁路既有运能，放慢南北向铁路、中西部支线建立，增强既有铁路扩能革新，构成笼盖20万生齿以上都会客货共线的一般铁路网。

　　——根本建成一体开展的城际交通网。构成以快速铁路、高速公路等为主干的城际交通网，完成中间都会之间和中间都会与周边都会之间1—2小时交通圈。

　　（三十三）加强云南面向西南开放主要桥头堡功用。提拔云南向东南亚、南亚开放的通道功用和流派感化。促进孟中印缅、中老泰等国际运输通道建立，完成根底设备互联互通。鞭策孟中印缅经济走廊协作，深化到场中国—东盟湄公河道域开辟、大湄公河次地区经济协作，领先在港口、疆域都会、疆域经济协作区和重点开辟开放实验区施行职员来往、加工物流、旅游等方面的特别政策。将云南建立成为面向西南周边国度开放的实验区和西部省分“走进来”的先行区，提拔中上游地域向东南亚、南亚开放程度。

　　（二）优化公路运输收集。主动促进国度高速公路建立。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国度高速公路为重点，兼顾促进高速公路建立，消弭省际间“断头路”，尽快构成连通20万生齿以上都会、地级行政中间、重点经济区、次要口岸和主要疆域港口的高速公路收集。在科学论证和计划根底上，建立须要的处所高速公路，作为国度高速公路网的延长和弥补。

　　充实阐扬长江运能大、本钱低、能耗少等劣势，放慢促进长江畔线航道体系管理都会对人的感化，整治浚深下流航道，有用减缓中上游瓶颈，改进主流通航前提，优化口岸功用规划，增强集疏运系统建立，开展江海联运和干支中转运输，打造流通、高效、安然、绿色的黄金水道。

　　变革开放以来，长江经济带交通根底设备建立效果明显，路网范围连续扩展，构造规划不竭改进，手艺程度较着提拔，运输才能大幅加强，开端构成了以长江黄金水道为依托，旱路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方法协同开展的综合交通收集。

　　（五）增强综合交通关键建立。根据“零间隔换乘、无缝化跟尾”请求，放慢建立14个天下性综合交通关键（节点都会）和主要地区性综合交通关键（节点都会）。

　　主动展开生态情况规复和净化管理。实在采纳步伐，避免水土流失，做好地形、地貌、生态情况规复和地盘复垦事情。公道设想项目线路走向和场站选址，避绕水源地、天然庇护区、光景胜景等情况敏感地区，庇护生态情况。重视景观修复，主动鞭策生态规复工程和绿色通道建立，主动规复和改进交通建立中遭毁坏的生态情况和天然景观。鼎力推行接纳环保新手艺，增进废气、废水和固体废料的轮回利用和综合操纵。鼓舞运输企业接纳干净消费工艺，增强交通运输范畴产业“三废”和糊口废料的资本化操纵，主动展开烟气脱硫脱硝除尘、灵活车尾气净化事情。

　　东中西互动协作的和谐开展带。安身长江上中下流地域的比力劣势，兼顾生齿散布、经济规划与资本情况承载才能，阐扬长江三角洲地域的辐射引领感化，增进中上游地域有序承接财产转移，进步要素设置服从，激起内生开展生机，使长江经济带成为鞭策我国地区和谐开展的树模带。

　　加大一般国省道革新力度。放慢一般国道建立，消弭瓶颈路段限制，进步手艺品级和宁静程度，使东中部地域一般国道二级及以上公路比重到达90%以上，西部地域一般国道二级及以上公路比重到达70%以上。配套完美门路宁静防护设备和交通办理设备装备。增强省际通道和毗连主要港口、旅游景区、矿产资本基地等的公路建立，完成次要口岸、民航机场、铁路关键、主要疆域港口、省级以上产业园区根本通二级及以上公路。

　　海陆兼顾、双向开放。深化向东开放，放慢向西开放，兼顾内地本地开放，扩展沿边开放。更好鞭策“引出去”和“走进来”相分离，更好操纵国际海内两个市场、两种资本，构建开放型经济新体系体例，构成全方位开放新格式。

　　（四）完美油气管道规划。兼顾计划、公道规划沿江油气管网，放慢建立骨干管道，配套建立输配系统和储蓄设备，进步原油、废品油管输比例，增长自然气供给才能。完美长江三角洲、长江中游、川渝云贵地域原油、废品油运送管道和地区自然气管网，放慢油气管道互联互通，构成以沿江畔线管道为主轴，毗连成渝都会群、长江中游都会群、长江三角洲都会群的油气供给保证系统。

　　充实阐扬长江水运运能大、本钱低、能耗少等劣势，放慢促进长江畔线航道体系管理，整治浚深下流航道，有用减缓中上游瓶颈，改进主流通航前提，优化口岸功用规划，增强集疏运系统建立，打造流通、高效、安然、绿色的黄金水道。

　　（十八）促进信息化与财产交融开展。撑持沿江地域放慢新一代信息根底设备建立，完美上海都会对人的感化、南京、武汉、重庆、成都等主干节点，进一步增强网间互联互通，增长中上游地域光缆路由密度。鼎力促进有线和无线G（第四代挪动通讯）收集笼盖范畴。促进沿江下一代互联网树模都会建立，优化规划数据中间，持续完美上海、云南面向国际的陆海缆建立。充实操纵互联网、物联网、大数据、云计较、野生智能等新一代信息手艺革新提拔传统财产，培养构成新兴财产，鞭策消费构造、企业办理、贸易运营形式立异。鞭策沿江国度电子商务树模都会建立，放慢农业、制作业和效劳业的电子商务使用。

　　（三十七）实在庇护和操纵好长江水资本。落实最严厉水资本办理轨制，明白长江水资本开辟操纵红线、用水服从红线。增强流域水资本同一调理，保证糊口、消费和生态用水宁静。严厉相干计划和建立项目标水资本论证。增强饮用水水源地庇护，优化沿江取水口和排污口规划，取消饮用水水源庇护区内的排污口，鼓舞各地域建立饮用水应急水源。建立水源地情况风险防控工程，确保城乡饮用水宁静。严峻冲击河流不法采砂。优化水资本设置格式，放慢促进云贵川渝等地域大中型主干水源工程及配套工程建立。建立沿江、沿河、环湖水资本庇护带、生态断绝带，加强水源修养和水土连结才能。

　　增强客运关键一体化跟尾。按照都会空间形状、游客出行等特性，公道规划差别条理、差别功用的客运关键。完成都会轨道交通、空中大众交通、市郊铁路、公家交通等设备与支线铁路、城际铁路、支线公路、机场等严密跟尾。鼓舞采纳开放式、平面化方法建立交通关键，尽能够完成同站换乘。

　　（四十五）加大金交融作立异力度。合时促进契合前提的官方本钱在中上游地域倡议设立民营银行等中小金融机构。指导地区内契合前提的立异型、创业型、生长型中小企业到天下中小企业股分让渡体系挂牌停止股权融资、债务融资、资产重组等。探究立异金融产物，鼓舞展开融资租赁效劳，撑持长江船型尺度化建立。鼓舞大型港航企业以本钱为纽带整合沿江口岸和航运资本。鼓舞政策性金融机构加大对沿江综合交通系统建立的撑持力度。

　　（二十九）科学指导沿江都会开展。依托近山傍水的天然生态情况，公道肯定都会功用规划和空间形状，增进都会建立与山脉水系互相交融，建立富有江城特征的宜居都会。增强城区河湖水域岸线办理。会聚科技立异要素，节省集约操纵资本，提拔信息化程度。持续都会汗青文脉，促进立异都会、绿色都会、聪慧都会、人文都会建立。增强大众交通、防洪排涝等根底设备建立，进步教诲、医疗等大众效劳程度，进步承载才能。

　　（二十四）优化沿江城镇化格式。以沿江综合运输大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨地区都会群为主体，以黔中和滇中两大地区性都会群为弥补，以沿江大中小都会和小城镇为依托，增进都会群之间、都会群内部的合作合作，强化根底设备建立和联通，优化空间规划，鞭策产城交融，指导生齿会聚，构成集约高效、绿色低碳的新型城镇化开展格式。

　　阐扬长江三角洲地域对外开放引领感化，建立向西开放的国际大通道，增强与东南亚、南亚、中亚等国度的经济协作，构建高程度对外开放平台，构成与国际投资、商业通行划定规矩相跟尾的轨制系统，片面提拔长江经济带开放型经济程度。

　　（十三）促进航空收集建立。放慢上海国际航空关键建立，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的地区关键功用，阐扬南昌、合肥、宁波、无锡等支线机场感化，促进干线机场建立，构成长江上、中、下流机场群。完美航路收集，进步次要都会间航班密度，增长国际运输航路。深化空域办理变革，鼎力开展通用航空。依托空港资本，开展临空经济。

　　（三十六）构建长江大通关体系体例。增强本地海关与内地沿边港口海关的合作共同，增强港口与本地查验检疫机构的协作，片面促进“一次申报、一次检验、一次放行”形式，完成长江经济带海关地区通关一体化和查验检疫一体化。在有用防控风险条件下，合时扩展启运港退税的启运地、承运企业和运输东西等范畴。促进港口法律部分信息交换、羁系互认和法律相助。

　　（四）建立黔中、滇中都会群城际交通收集。建立以贵阳为中间，连通安顺、遵义、毕节、都匀、凯里的放射状城际交通收集，完成贵阳与周边都会之间1小时灵通。建立以昆明为中间，连通曲靖、玉溪、楚雄等都会的放射状城际交通网，完成昆明与周边都会之间1小时灵通。

　　（四十二）增进长江岸线有序开辟。成立健全长江岸线开辟操纵和庇护和谐机制，兼顾计划长江岸线资本，严厉分区办理和用处管束，公道摆设沿江产业与港港口线、过江通道岸线与取水港口线，加大生态和糊口岸线庇护力度。严厉河流办理范畴内建立项目工程建立计划检查轨制。兼顾岸线与前方地盘的利用和办理，进步岸线资本集约操纵程度。依法成立岸线资本有偿利用轨制。有用庇护岸线原始风采，操纵沿江光景胜景和其他天然人文景观资本，为住民供给便利温馨亲水空间。

　　长江是货运量位居环球内河第一的黄金水道，长江通道是我国疆土空间开辟最主要的工具轴线，在地区开展整体格式中具有主要计谋职位。依托黄金水道鞭策长江经济带开展，打造中国经济新支持带，是党中心、国务院审时度势，策划中国经济新棋局作出的既利当前又惠久远的严重计谋决议计划。为进一步开辟长江黄金水道，放慢鞭策长江经济带开展，现提出以下定见。

　　（四十六）成立生态情况协同庇护管理机制。完美长江情况净化联防联控机制和预警应急系统。鼓舞和撑持沿江省市配合设立长江水情况庇护管理基金，加大对情况凸起成绩的结合管理力度。根据“谁受益谁抵偿”的准绳，探究上中下流开辟地域、受益地域与生态庇护地域试点横向生态抵偿机制。依托重点生态功用区展开生态抵偿树模区建立。促进水权、碳排放权、排污权买卖，履行情况净化第三方管理。

　　（五）提拔都会大众交通收集才能。贯彻落实大众交通优先政策，兼顾都会开展与严重交通根底设备建立。有序开展都会轨道交通，上海、南京、武汉、重庆、成都等建成都会轨道交通收集，杭州、合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明、宁波、姑苏、无锡等建成都会轨道交通主骨架。充实操纵现有铁路资本，主动促进市郊铁路建立。提拔大众交通关键场站计划建立程度，根本完成大都会中间城区大众交通站点500米全笼盖，大众交通占灵活化出行比例到达60%阁下。强化都会骨干门路建立，完美路网构造，改进微轮回体系，优化交通构造，普遍使用智能交通手艺，进步门路通行服从。增强静态交通办理。进一步鞭策都会步行和自行车交通体系建立。

　　4.为生态文化建立做好树模。长江经济带是我国主要的生齿麋集区和财产承载区，跟着经济社会快速开展，地盘、能源、岸线等资本日趋紧缺，生态情况压力连续增大。增强资本节省和情况庇护，请求放慢改变交通开展方法，节省集约操纵交通运输资本，优化综合交通收集构造，阐扬水运和铁路的节能环保劣势，完成交通绿色低碳开展。

　　放慢综合交通关键计划事情，做好与省域城镇系统计划、都会整体计划、地盘操纵整体计划等的跟尾与和谐。兼顾综合交通关键与财产规划、都会功用规划的干系，以综合交通关键为中心，和谐关键与通道的开展。

　　（五）改进主流通航前提。主动促进航道整治和梯级渠化，进步主流航道品级，构成与长江畔线有机跟尾的干线收集。放慢信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高档级航道建立，研讨论证合裕线、嘉陵江高档级航道建立和金沙江攀枝花至水富段航运资本开辟。抓紧施行京杭运河航道建立和船闸扩能工程，体系建立长江三角洲地域高档级航道收集，兼顾促进其他主流航道建立。

　　为兼顾长江经济带交通根底设备建立，增强各类运输方法有机跟尾，完美综合交通运输系统，特体例长江经济带综合平面交通走廊计划。计划期为2014—2020年。

　　（三）放慢促进船型尺度化。加大专项资金投入，立异金融营业和产物，鼓舞展开融资租赁营业，鼎力促进长江畔线船型尺度化。主动推行使用节能环保、经济高效船舶，放慢裁减低服从高净化老旧船型；对峙宁静第一，严厉根据有关划定利用专业化船舶运输伤害品。抓紧推行三峡船型，充实隔释三峡船闸通航潜力。按照跨江桥梁净空高度、航道水深和运输需求等前提，主动开展江海中转船型，进一步进步运输服从和效益。

　　（四）鼎力开展多式联运。放慢促进铁水、空铁、公水等联运开展，扩展辐射范畴，进步联运比重。抓紧订定多式联运尺度标准，完美运输配备手艺尺度系统，推行尺度条约范本，同一多式联运单证。培养多式联运运营人，鼓舞大型港航、铁路和公路运输企业以长江为依托展开多式联运营业，修建长江黄金水道快速高效的收支口货运大通道。充实阐扬“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等既有通道感化，优化整合中欧通道国际集装箱班列，打造具有国际影响力的运输平台。整合航空货运资本，放慢开展示代航空物流。鞭策联运企业信息体系互联互通，进步联运服从。

　　（三十一）立异城镇化开展体系体例机制。按照上中下流城镇综合承载才能和开展潜力，施行不同化落户政策。下流地域要加强对农业转移生齿的吸纳才能，有序促进外来生齿市民化；中上游地域要加强财产会聚才能，更多吸纳农业转移生齿。成立健全与寓居年限等前提相挂钩的根本大众效劳供给机制。探究实施城镇建立用地增长范围与乡村建立用地削减挂钩、与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩政策。稳步促进乡村宅基地轨制变革。展开新型城镇化试点树模，探究成立农业转移生齿市民化本钱分管机制，构建多元化、可连续的城镇化投融资机制，成立有益于立异行政办理、低落行政本钱的设市设区形式。挑选具有前提的开辟区停止都会功用区转型试点，指导财产和都会同步交融开展。

　　（二十）放慢开展示代效劳业。变革效劳业开展体系体例，立异开展形式和业态，扩展效劳业对内对外开放，放宽外资准入限定。环绕效劳实体经济，优先开展金融保险、节能环保、当代物流、航运效劳等消费性效劳业；环绕满意住民需求，放慢开展旅游休闲、安康养老、家庭效劳、文明教诲等糊口性效劳业。依托国度妙手艺效劳业基地，开展信息手艺、电子商务、研发设想、常识产权、查验检测、认证承认等效劳财产。主动鞭策地区中间都会逐渐构成以效劳业为主的财产构造。充实阐扬长江沿线各地独具特征的汗青文明、天然山川和民风风情等劣势，打造旅游都会、佳构线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目标地，鼎力开展特征旅游业，把长江沿线培养成为国际黄金旅游带。

　　（六）优化口岸功用规划。增进口岸公道规划，增强合作协作，促进专业化、范围化和当代化建立，鼎力开展示代航运效劳业。放慢上海国际航运中间、武汉长江中游航运中间、重庆长江上游航运中间和南京地区性航运物流中间建立。提拔上海港、宁波—舟山港、江苏沿江口岸功用，放慢芜湖、马鞍山、安庆、九江、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等口岸建立，完美集装箱、大批散货、汽车滚装及江海直达运输体系。

　　——建成便利的公路收集。构成以沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路为骨架的国度高速公路网和笼盖一切县城的一般国道网，完成具有前提的州里、建制村通沥青（水泥）路。

　　（一）计划施行情况影响阐发。本计划施行对情况的影响次要体如今资本占用、生态影响、净化排放和社会经济影响等四个方面。交通根底设备建立和运营会耗损地盘和大批物质资本，并能够对部分地域天文生态情况发生影响。同时，运输配备运营和效劳体系运转向周边情况排放废气、污水、噪声和固体废料等净化物，影响情况质量。计划时期，估计长江经济带将新增交通用地约50万公顷；新增能源耗损2600万吨尺度煤，年均增速5%阁下。

　　（十五）建立综合交通关键。根据“零间隔换乘、无缝化跟尾”请求，增强水运、铁路、公路、航空和管道的有机跟尾，建立和完美才能婚配的集疏运体系。放慢建立上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等14个天下性综合交通关键，有序开展地区性综合交通关键，进步综合交通运输系统的运转服从，加强对财产规划的指导和城镇开展的支持感化。

　　（二）兼顾促进干线航道建立。主动促进航道整治和梯级渠化，进步主流航道品级，构成与长江畔线有机跟尾的干线收集。放慢建立合裕线、信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高档级航道，抓紧施行京杭运河航道建立和船闸扩能工程，体系建立长江三角洲地域高档级航道收集。研讨论证金沙江攀枝花至水富、引江济淮通航和长江水系具有开辟潜力航道晋级革新的能够性。兼顾促进其他干线航道建立。

　　（二）拓宽交通建立融资渠道。抓紧订定鼓舞包罗民营本钱在内的社会本钱投资交通根底设备建立的政策步伐，破解融资瓶颈。鼓舞政策性金融机构加大对交通根底设备建立的撑持力度，鼓舞保险和各种融资性包管机构供给信誉撑持。促进运营性内河水运工程市场化融资，撑持契合前提的企业经由过程刊行债券满意城际铁路、一般公路、内河航道等建立资金需求。

　　（二十六）培养开展长江中游都会群。加强武汉、长沙、南昌中间都会功用，增进三大都会组团之间的资本劣势互补、财产合作合作、都会互动协作，把长江中游都会群建立成为引领中部地域兴起的中心增加极和资本节省型、情况友爱型社会树模区。优化提拔武汉都会圈辐射动员功用，展开武汉市国度立异型都会试点，建立中部地域当代效劳业中间。放慢促进环长株潭都会群建立，提拔湘江新区和湘北湘南中间都会开展程度。培养强大环鄱阳湖都会群，增进南昌、九江一体化和赣西城镇带开展。建立鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。

　　（四）增强集疏运系统建立。以航运中间和次要口岸为重点，放慢铁路、高档级公路等与主要港区的毗连线建立，强化集疏运效劳功用，提拔货色直达才能和服从，有用处理“最初一千米”成绩。促进口岸与沿江开辟区、物流园区的通道建立，扩展口岸运输效劳的笼盖范畴。

　　适应环球新一轮科技反动和财产变化趋向，鞭策沿江财产由要素驱意向立异驱动改变，鼎力开展计谋性新兴财产，放慢革新提拔传统财产，大幅进步效劳业比重，指导财产公道规划和有序转移，培养构成具有国际程度的财产集群，加强长江经济带财产合作力。

　　突破行政区划界线和壁垒，增强计划兼顾和跟尾，构成市场体体系一开放、根底设备共建同享、生态情况联防联治、流域办理兼顾和谐的地区和谐开展新机制。

　　（二十一）打造沿江绿色能源财产带。主动开辟操纵水电，在做好情况庇护和移民安设的条件下，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为重点，放慢水电基地和送出通道建立，扩展向下流地域送电范围。放慢内蒙古西部至华中煤运通道建立，在中游地域适度计划规划大型高效干净燃煤电站，增长电力、自然气等输入才能。研讨订定新城镇新能源重生举动作方案，鼎力开展散布式能源、智能电网、绿色修建和新能源汽车，促进能源消费和消耗方法变化。安身资本劣势，立异体系体例机制，促进页岩气勘查开辟，经由过程合作等方法出让页岩气探矿权，建立四川长宁—威远、滇黔北、重庆涪陵等国度级页岩气综合开辟树模区。稳步促进内地液化自然气领受站建立，兼顾操纵国表里自然气，进步住民用气程度。