起首，要环绕改变经济增加方法构建开展思绪，集合有限的资金，吸收资金、手艺、人材等主动投入到低净化、低耗损、高效益的行业中去，关于以煤炭开采和开辟操纵为主的这些企业，假如有晋级革新的能够，则要主动停止财产晋级或手艺晋级，转产或改行都会公开空间工程，假如没有持续存在的须要，则该当武断抛却，将资本开释出来

　　起首，要环绕改变经济增加方法构建开展思绪，集合有限的资金，吸收资金、手艺、人材等主动投入到低净化、低耗损、高效益的行业中去，关于以煤炭开采和开辟操纵为主的这些企业，假如有晋级革新的能够，则要主动停止财产晋级或手艺晋级，转产或改行都会公开空间工程，假如没有持续存在的须要，则该当武断抛却，将资本开释出来。其次，在经济增加方法改变的过程当中，要公道挑选后续主导财产，既要改变，又不克不及完整抛却原本的产业企业，不然简单形成增加断裂，后续主导财产必需可以有用减缓新旧财产构造之间的跟尾及所带来的各类社会成绩。

　　情况净化重，幸运指数低。平顶山市的情况净化严峻，且次要为产业净化都会公开空间工程。持久的煤炭资本开采和开辟操纵带来了大批的产业净化物，产煤量大，耗煤量大，但对煤炭的操纵手艺手腕相对落伍，城区煤烟型大气净化相称严峻，总悬浮颗粒含量居高不下，自上世纪八十年月以来，就是天下大气净化最为严峻的都会之一。⑧别的另有大批的废旧电器、电池等产业成品酿成的固体净化物；和大批都会糊口渣滓酿成的净化，在一些县市，渣滓到处堆放、不分品种熄灭处置等征象仍很常见。跟着旅游业的鼓起，鲁山等地建立了大批温泉、漂泊池等，这些用过的废水，混淆景区的大批糊口污水，屡次在未经任那边理的状况下，间接排入主要水源地水库，净化水源都会的根本观点，要挟市民的饮水宁静。因而，在如许的情况中糊口，住民幸运指数天然不高。

　　改变经济增加方法。新型城镇化仍旧是要依托经济增加作为开展的根底，可是这类经济增加该当表现“集约、智能、低碳”的特性，特别是要表现出“以报酬本”的增加特性，因而，平顶山市的新型城镇化安康开展必需以改变经济增加方法为条件，变“集约”为“集约”。

　　失业压力大，赋闲风险多。比年来，平顶山市遭到经济增速下滑、财产构造调解等身分影响，许多传统的失业岗亭不复存在或大批缩减。以中平能化团体为例，部属各个子公司、分公司十分多，而且兴办了本人的中高档手艺黉舍，对团体培育和运送人材，每一年还要经由过程引进、外聘等方法吸取外界人材。但跟着资本型经济的式微，团体团体经济气力明显低落，现现在中等手艺黉舍根本上截至招生，高档手艺黉舍的招生范围也大幅度削减，不敷十年前的非常之一，团体对外雇用也根本截至。并且，因为产能低落，大批劳动力被开释出来，很多子公司强令职工歇息休假，形成了大批隐形赋闲；有些公司则由于吃亏，只给职工发与最低糊口保证持平的人为都会公开空间工程。这类显性失业时机的削减和隐形赋闲征象的增加还会跟着资本型经济的进一步伐解而加重，同时，因为产业经济下滑，平顶山市的贸易经济也遭到了很大影响，在电子商务等新兴业态的打击下，各次要阛阓、超市的扩大程序放缓，逐年低落了用工需求；新建高新手艺企业未几，吸纳失业有限；大范围的圈地卖地，也使得乡村限定劳动力增加，涌入郊区寻觅失业时机的职员增加，凡此各种，都使得将来几年平顶山市的失业压力十分大。

　　开展程度比力低，开展方法比力粗。平顶山市的经济开展属于集约式开展，固然第二财产的产值比重在不竭低落，单元GDP能耗也在不竭低落，但比之其他非资本型都会，平顶山市的第二财产仍在百姓经济中霸占主导职位，单元GDP能耗也仍是比力高的。⑥经济的高速增加，在很大水平上是靠煤炭等能源资本的高投入、高耗损来拉动的，次要产业企业如中平能化团体、姚电团体等无反面煤炭开采开辟操纵有关，即使是近几年的新建企业都会公开空间工程，也有很多是环绕煤化工及其他下流成品展开营业的，因而，限制平顶山市新型城镇化经济开展的次要成绩就是开展程度比力低，开展方法比力粗。只需这类低程度的集约式开展方法没有改动，经济开展的质量和效益就没法有用提拔，新型城镇化建立也不克不及很好停止。

　　【择要】新型城镇化开展是资本型都会完成可连续开展的主要步伐，文章以典范资本型都会平顶山市为例，阐发了资本型都会新型城镇化开展中面对的开展程度低、财产构造不公道、资本依靠不连续、失业压力大、情况净化严峻等次要成绩，有针对性地提出了改变经济增加方法、公道调解财产构造、拓宽失业渠道、以报酬本修复情况等对策倡议。

　　开辟广大失业渠道。起首，要经由过程财产构造调解和财产晋级，加强第二财产的吸纳失业才能，环绕煤化工、钢铁、建材、生物等后续主导财产，培养具有中心手艺的龙头企业和主干企业，重点开展农产物加工等劳动麋集型财产企业都会的根本观点，同时吸收配套企业加盟，延长财产链条，缔造更多失业时机。

　　今朝，固然平顶山市曾经成立了高新手艺开辟区、立异财产培养园区等，但新建企业也有很多和煤及煤化工有关，归属于绿色环保财产的企业较少，高新手艺型企业较少，改变不了团体财产构造的成绩。

　　平顶山市所辖县郊区中，产业支柱行业集合度遍及较高，煤炭、建材、钢铁和电力等支柱行业占本地局部范围以上产业增长值的比重均超越60%，个体地域比重以至高达90%以上。并且各县郊区的财产构造高度相同，大部门县郊区采掘业或能源供给业比重较着偏高都会的根本观点，配备制作业比重较低，财产条理遍及较为落伍。平顶山市的财产构造冲突日趋锋利，多年来，煤炭财产占GDP的比重均在50%以上，第三财产占GDP的比重不断低于30%，财产构造不公道征象严峻，财产构造条理较低。煤炭财产比重太高招致经济的资本依靠性太强，倒霉于财产构造的转型晋级，不契合新型城镇化开展的请求。同时，这类以煤炭为主业的财产构造还招致平顶山市的经济比力懦弱都会的根本观点，受煤炭价钱和市场行情的影响较大，煤炭价钱走低和煤炭市场的式微，招致平顶山市的经济增加速率下滑，从全省前线跌至全省后几位，税收也大幅削减，愈加重了财产构造晋级转换所需求的艰难。平顶山市财产构造不公道的另外一个次要方面表现为州里企业开展滞后，平顶山市部属的叶县、郏县、鲁山、宝丰、汝州等县市都会的根本观点，州里企业的数目比其他地级市要少很多，并且多为一些范围较小、净化较重的范例，位于财产链的低端加工制作环节，根本上没无形成任何财产集群。以宝丰县为例，近几年引出去伊利等一批大企业的投资，但由于本身在养殖、栽种、种植等方面没有劣势，只能处置简朴的组装加工和分销，很难扩展范围。

　　平顶山市作为典范的资本型都会，其开展过程具有代表性，因为今朝我国关于新型城镇化的研讨大多是停止在国度层面或省级行政地区层面，且绝大部门是从定性的角度阐发研讨工具的城镇化程度或城镇化质量，而关于某一范例的都会新型城镇化所面对的详细成绩和处理倡议，研讨还十分缺少。④本文针对平顶山市这类典范的资本型都会，深化讨论该当怎样准确对待在新型城镇化历程中碰到的成绩，和怎样处理好下一步的开展成绩。这是对新型城镇化实际的详细深化，有助于我们愈加深入地了解中国特征新型城镇化的科学内在，掌握中国特征新型城镇化的素质。对资本型都会的新型城镇化理论也具有鉴戒代价。⑤

　　财产构造不公道，资本依靠不连续。自建市以来，平顶山市就是依托煤炭资本的开辟和操纵来支持起全部财产构造，全市有一半以上的产业企业是处置煤炭的开采和加工操纵，全市有一半以上的生齿是间接或直接的就任于煤炭开辟和操纵企业，全部都会以建立路为界，建立路以北根本上都是平顶山煤业团体的各个部属和联系关系企业及其职工家眷寓居区。

　　出格是2008年天下性金融危急的发作，随后的几年间，经济危急在各个范畴舒展，平顶山市的财产构造成绩日渐凸显出来，严峻依靠煤炭资本开采和开辟操纵的公允型财产构造不竭蒙受市场的冲击，非能源财产的滞后有力改变经济增速下滑的场面，经济开展遭到史无前例的抑止和减弱。⑦虽然2011年河南省在党中心国务院的撑持下开端履行华夏经济区的建立，全省各地市纷繁捉住机会促变革，但平顶山市受制于这类严峻依靠资本的财产构造，仍然没法挣脱经济下滑的要挟。

　　新型城镇化，是经济、资本、情况、社会和谐开展的城镇化，凸起夸大“以报酬本”。“新型”包罗了新思惟、新机制、新手艺，是市场化、信息化、环球化的整合开展，是科学开展观指引下的城镇化。①新型城镇化改变集约型的开展方法，正视质量和效益，既要包管当前的开展速率和开展范围，也要留有充足的开展空间；既要鼓舞乡村生齿离开乡村和农业，也要包管乡村和都会享有划一的教诲、文明、卫生、医疗、失业等时机和报酬；既要开展大都会、特大都会，也要建立和美化小城镇、小村子；既正视物资文化的前进，也正视肉体文化的前进，增进人和天然调和相处、可连续开展。②新型城镇化的素质是“以报酬本”，即统统城镇化都是为了人们有更好的消费糊口情况，享用更高的物资文化和肉体文化。新型城镇化和传统城镇化的一个最次要的区分即开展的主体有了部分公众的到场，不再是当局主导、行政号令或市场自觉，而是社会各界充实衡量利害，在兼顾统筹的根底长进行的。新型城镇化不单单是要将农业户口转为非农业户口，也不单单是盖楼修路建机场，而是要从底子上让更多的生齿享用社会物资文化和肉体文化的功效，要让更多的人可以享用不分户籍、不分地区、不分性此外社会报酬和社会保证，真正完成“城里乡间都一样”。③

　　公道调解财产构造。起首，要稳固农业的根底职位，完成农业增收增效。农业的开展前进次要依托对地盘资本的公道操纵，平顶山市地盘组成比例为，平原∶丘陵∶山区为1∶2.62∶0.54，别离占地盘总面积的24%、63%、13%，因为适于耕耘的平原地盘并未几，以是不克不及随便华侈地盘资本。平顶山市水资本相对来讲仍是比力丰硕的，利于农作物的发展培养，以是该当环绕农业高效开辟、集约运营、扩展范围、综合开展，完成农业开展的“提质增效”，经由过程调解农业消费构造，促进优良食粮和畜产物消费加工基地建立都会的根本观点，放慢开展果蔬、花草、苗木等特征农产物；经由过程完美地盘流转、培养乡村协作构造，鞭策农业范围化消费运营。而且平顶山市邻近的漯河、许昌等地市，农产物消费和加产业都非常兴旺，平顶山该当主动进修并鼎力鞭策农产物加工，和这些地市构成财产带，鞭策新型农业经济的开展。其次，培养特征、放慢第三财产开展程序。持续施行效劳业“62231”开展方案，以大香山国粹文明园、陆顺建材城、义乌国际商贸城等项目为龙头，促进商务中间区和特征贸易区建立，鼓舞当代物流、文明旅游、金融保险等效劳企业扩展运营范围。要在培养特征上狠下工夫，鼎力开展科技研发、商务效劳、养老及家庭效劳等新兴效劳业，增进效劳业开展提速、比重进步、程度提拔，真正把第三财产打形成为将来的新型支柱财产。