对峙变革立异、全域赋能

　　对峙变革立异、全域赋能。经由过程数字化变化引领体系体例机制变革，放慢先行先试，成立顺应都会数字化开展的轨制系统、政策系统和标准系统，促进都会运转、办理、效劳各范畴全方位的流程再造、形式变化、方法重塑、才能提拔。

　　（八）丰硕普惠数字大众效劳。提拔“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探究政务效劳增值化变革，拓展涉企效劳广度和深度，鞭策政务效劳从“能办”向“好办”改变，加大环节精简，流程优化再造，深化促进“高效办成一件事”根本笼盖都会大众效劳高频事项。探究以社会保证卡为载体成立住民效劳“一卡通”。鞭策数字手艺和教诲、医疗、住房、失业、养老等大众效劳交融，增进优良大众资本跨时空同享，提拔效劳资本笼盖面战争衡普惠度。增强数字化赋能保证性住房、城中村革新建立，促进适老助残无停滞设备与大众效劳数字化革新，鞭策打造低本钱、高体验、交互式的社区、居家聪慧养老效劳场景。提高数字糊口智能化，放慢聪慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、立即批发等新场景建立，打造都会数字消耗新地标。增强都会汗青文明遗产庇护传承数字化使用，以数字手艺深化发掘都会特征文明资本，丰硕数字文创、数字内容等效劳供应，开展聪慧旅游。

　　（五）培养强大都会数字经济。深化促进数字手艺与一二三财产深度交融，鼓舞平台企业构建多条理财产互联网效劳平台。量体裁衣开展聪慧农业，放慢产业互联网范围化使用，鞭策金融、物流等消费性效劳业和商贸、文旅、康养等糊口性效劳业数字化转型，提拔“上云用数赋智”程度。深化数字化转型增进中间建立，增进都会数字化转型和大中小企业交融立异协同开展。量体裁衣开展新兴数字财产，加壮大数据、野生智能、区块链都会之间国际版视频、先辈计较、将来收集、卫星遥感、三维建模等枢纽数字手艺在都会场景中集成使用，放慢手艺立异功效转化，打造具有国际合作力的数字财产集群。培养强大数据财产，开展一批数据商和第三方专业效劳机构，进步数据要素使用支持与效劳才能。

　　到2027年，天下都会全域数字化转型获得较着效果，构成一批横向买通、纵向贯穿、各具特征的宜居、韧性都会之间国际版视频、聪慧都会，有力支持数字中国建立。都会数字经济立异活泼，数字管理高效精密，数字效劳畅享便利，数字应急韧性宁静，生态情况聪慧绿色；适数化轨制机制完成打破立异、长效化运营确保可连续开展、协异化开展格式联动表里；数字设备大动脉流通优化，数据资本大轮回生机开释，都会开展功效惠及全民。到2030年，天下都会全域数字化转型片面打破，群众大众的得到感、幸运感、宁静感片面提拔，出现一批数字文化时期具有环球合作力的中国式当代化都会。

　　（十五）鞭策数字化协同开展。鞭策都会群数字一体化开展，在长三角、粤港澳大湾区等都会群鞭策数字根底设备优化规划，强化数据要素同享操纵，数字效劳普惠同享，数字管理高效协同。鞭策数字经济工具部合作，展开共建数字财产园区、数字消耗帮扶等举动，增强先辈计划理念、建立经历、办理形式复制推行。弥合城乡数字鸿沟，兼顾促进聪慧都会与数字村落协同建立，鞭策城乡数字设备同享、数据资本整合，财产生态互促、大众效劳共用。展开都会全域数字化转型国际协作，撑持成立数字化协作同伴干系，鼎力开展数字商业。

　　（七）促进都会精准精密管理。增强都会数字化转型与都会更新、空间优化、财产开展、村落复兴、营商情况等严重计谋与政策跟尾协同。完美都会运转办理平台，深化“一网统管”建立，鞭策都会计划、建立、办理、运维全历程各环节数据融通，增强都会性命体征监测，鞭策都会体检与都会更新数据赋能、营业联动。依托都会智能中枢等，整合形态感知、建模阐发、都会运转、应急批示等功用，聚合大众宁静、计划建立、都会办理、应急通讯、交通办理、市场羁系、生态情况、民感情知等范畴，完成态势片面感知、趋向智能研判、协同高效处理、调理火速呼应、平急快速切换。探究下层一体化聪慧管理系统，放慢高频数据按需合规回流下层，构成下层数据可有用沉淀、可快速同享的使用效劳系统，增进营业协同和高低联动。增强都会天然人、法人信誉系统建立，促进信誉信息归集和加工使用，探究依法依规成立都会数字效劳供给商信誉许诺、取信鼓励、失期惩戒、信誉修复的办理闭环。探究建立基于都会同一标识系统的“都会码”，促进衡宇修建、严重项目等“落图+赋码”机制，构成“多码合1、一码互联”的效劳管理系统。

　　（六）增进新型产城交融开展。创重生产空间和糊口空间交融的数字化场景，增强都会空间开辟操纵大数据阐发，促进数字化赋能郊区新城，完成都会多中间、收集化、组团式开展。鞭策都会“数字更新”，放慢街区、商圈等都会微单位根底设备智能化晋级，探究操纵数字手艺立异消耗场景，激起产城交融效劳能级与数字生机。深化都会场景开放增进以城带产，提拔财产聚协力。加快立异资本同享助力以产促城，开展假造园区和跨地区协同立异平台，加强都会数字经济失业吸附力。

　　此中，出格夸大了实景三维手艺在都会数字化转型中的主要感化。经由过程整合都会信息模子、时空大数据、疆土空间根底信息等资本，打造同一的时空框架，实景三维手艺可以为都会办理和效劳供给准确的空间定位和信息撑持。量体裁衣有序促进数字孪生都会建立，鞭策真假共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地，有助于提拔都会管理的精密化和智能化程度。

　　（十一）建立完美数字根底设备。深化施行都会云网强基动作，放慢建立新型播送电视收集，促进千兆都会建立，探究开展数字高空根底设备。兼顾促进都会算力网建立，完成都会算力需求与国度关键节点算力资本高效供需婚配，有用低落算力利用本钱。建立数据畅通操纵根底设备，增进当局部分之间、政企之间、财产链环节间数据可托可控畅通。放慢鞭策都会修建、门路桥梁、园林绿地、公开管廊、水利水务、燃气热力、情况卫生等大众设备数字化革新、智能化运营，兼顾布置泛在韧性的都会智能感知终端。鞭策综合能源效劳与聪慧社区、聪慧园区、聪慧楼宇等用能场景深度耦合，操纵数字手艺提拔综合能源效劳绿色低碳效益。鞭策新能源汽车融入新型电力体系，促进都会智能根底设备与智能网联汽车协同开展。

　　别的，《指点定见》还提出了成立都会数字化共性根底、培养强大都会数字经济、增强枢纽数字手艺在都会场景中的集成使用等详细步伐。这些步伐的施行，将有力鞭策都会全域数字化转型，提拔都会的合作力和可连续开展才能。

　　（十二）构建数据要素赋能系统。放慢促进数据产权、畅通买卖、收益分派、宁静管理等轨制建立，增进数据要素高效畅通和利用。放慢完美省、市两级政务数据平台，整合构建天下一体化政务大数据系统。干系绵通政务数据资本，促进都会重点场景营业数据“按需同享、应享尽享”。有序鞭策大众数据开放。构建静态更新、分类分级的数据资本办理系统，成立健全数据质量评价评价机制，鞭策数据办理国度尺度贯标评价事情，按期展开数据质量评价。

　　都会作为国度经济开展、社会管理、大众效劳的单位，是促进数字中国建立的综合载体。促进都会聪慧化开展、数字化转型，是面向将来修建都会合作新劣势的枢纽之举，也是鞭策都会管理系统和管理才能当代化的一定请求。为深化贯彻落实党中心、国务院关于数字中国建立的决议计划布置，以数据融通、开辟操纵贯串都会全域数字化转型建立一直，更好效劳都会高质量开展都会之间国际版视频、高效能管理、高品格糊口，支持开展新质消费力，促进中国式当代化都会建立，特订定本定见。

　　总的来讲，《指点定见》为都会全域数字化转型供给了片面的指点和撑持，夸大了实景三维手艺在此中的主要脚色。将来都会的根本观点，跟着手艺的不竭开展和使用，聪慧都会的相貌将愈来愈明晰，都会的数字化程度也将获得进一步提拔。

　　（十）提拔都会宁静韧性程度。增强都会物理空间宁静办理和宁静风险态势感知，强化应急播送等都会宁静风险预警信息公布手腕，环绕“高效处理一件事”，完美都会常态变乱和应遽变乱分类处理流程，突破都会办理条块朋分和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处理系统，完成弹性顺应、快速规复。增强都会数字空间宁静办理，健全完美收集宁静监测预警和应急处理机制，构建都会收集运转宁静办理系统，提拔通讯收集韧性。放慢促进都会数据宁静系统建立，依法依规增强数据搜集、存储、利用、加工、传输、供给、公然等全历程宁静羁系，落实数据分类分级庇护轨制，压实数据宁静主体义务。促进建立有韧性的都会数据可托畅通系统，健全数据要素畅通范畴数据宁静及时监测预警都会的根本观点、数据宁静变乱传递和应急处置机制。

　　《指点定见》作为促进都会数字化转型的主要文件，明白了将来聪慧都会开展的标的目的和重点使命。它旨在经由过程体系性的变化和办理流程的改革，构建一个数据驱动、高效便利、宁静可控的新型聪慧都会。

　　以新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会肉体，完好、精确都会的根本观点、片面贯彻新开展理念，构建新开展格式，鞭策高质量开展，兼顾开展和宁静，充实阐扬数据的根底资本感化和立异引擎感化，团体性重塑聪慧都会手艺架构、体系性变化都会办理流程、一体化鞭策产城深度交融，出力夯实都会全域数字化转型根底，出力促进都会经济、政治、文明、社会、生态文化全域数字化转型，出力构建数字化转型可连续开展生态，片面提拔都会全域数字化转型的团体性、体系性、协同性，不竭满意群众日趋增加的美妙糊口需求，为片面建立社会主义当代化国度供给壮大动力。

　　对峙以报酬本、协同高效。践行“群众都会群众建，群众都会为群众”的开展理念，优化都会要素资本设置服从，实在处理企业、市民的急难愁盼成绩，进步都会管理程度，让都会数字化转型建立功效惠及全民。

　　对峙体系促进、团体策划。将都会数字化转型放在数字中国计谋落地中兼顾策划，放慢体系化规划、一体化促进，买通跨层级、跨地区、跨部分的堵点卡点，促进设备联通、数据融通、平台互通、营业贯穿，严厉限定低程度反复投资，培养开展可连续运营效劳生态。

　　（十七）强化要素保证。鼓舞各地域在依法依规、风险可控的条件下，经由过程各种资金渠道都会之间国际版视频，增强对都会数字化转型的资金撑持，并主动吸收社会投资。强化数字人材步队建立，增强复合型都会全域数字化转型人材培育引进。撑持黉舍开设聪慧都会办理手艺、都会设备聪慧办理等专业，扩展相干高技强人材供应。

　　（十八）做好宣扬推行。主动筹谋都会数字化转型有关宣扬举动，撑持公布都会数字化转型严重信息、主要政策，构造各相干部分、各地域按期展开经历交换，实时总结有用办法、典范做法和可复制可推行的经历，梳理汇总都会数字化转型典范案例，同享立异功效，合时面向天下推行，构成都会数字化转型的优良气氛。返回搜狐，检察更多

　　（十三）促进适数化轨制立异。鼓舞都会展开办理效劳手腕、办理效劳形式、办理效劳理念的适数化变化，成立健全相干轨制标准，完美划定规矩标准和运转流程系统。探究央地协同促进数字化变化与轨制立异。鞭策完美大众数据办理和受权运营法例政策，细化完美配套步伐。促进尺度建立使用，放慢都会数字化转型计划设想、数据互操纵、数字孪生、运营运维等尺度标准研制，鞭策尺度契合性检测认证，增进都会全域数字化转型标准化、高质量开展。

　　（四）成立都会数字化共性根底。深化完美同一计划、同一架构、同一尺度、同一运维的都会智能中枢系统，打造线上线下联动、效劳办理协同的都会共性支持平台，构建开放兼容、共性赋能、宁静牢靠的综合性根底情况，促进算法、模子等数字资本一体集成布置，探究成立共性组件、模块同等享合作机制。鼓舞开展基于野生智能等手艺的智能阐发、智能调理、智能羁系、帮助决议计划，片面支持赋能都会数字化转型场景建立与开展。鼓舞有前提的处所促进都会信息模子、时空大数据、疆土空间根底信息、实景三维中国等根底平台功用整合、协同开展、使用赋能，为都会数字化转型供给同一的时空框架，量体裁衣有序促进数字孪生都会建立，鞭策真假共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。

　　对峙场景牵引、数据驱动。充实阐扬都会海量数据、宏大市场劣势，阐扬数据要素协同优化、复用增效、交融立异感化，打造实战中管用、下层干部爱用、大众感应好用的典范场景，不竭催生新财产、新业态、新形式，打造都会开展新动能。

　　（十六）增强构造和谐。充实阐扬数字经济开展部际联席集会轨制感化，实在增强构造指导、综合和谐和政策保证，实时研讨处理都会数字化转型过程当中的难点、堵点成绩，增强政策和谐和资本整合，兼顾指点相干严重使命和项目建立。各级都会次要卖力同道要增强指导，管辖事情落实，各地域分离实践成立市、县（区）、州里（街道）三级都会数字化转型运转与管理机制，增强构造施行，鞭策各项政策步伐、重点使命落地奏效，确保一张蓝图绘到底，根绝推倒重来。各相干部分按本能机能增强对处所指点，做好监视事情。

　　对峙量体裁衣、分级分类。严密分离城郊区位劣势、资本天禀、财产特性，综合思索都会开展阶段、根底前提等身分，量体裁衣采纳合适都会特性的开展战略，差同化有序促进都会数字化转型，坚定制止“千城一面”、根绝数字“形象工程”。

　　（十四）立异运营运维形式。放慢成立都会数据资本运营、设备运营、效劳运营系统，探究新型政企协作同伴机制，鞭策当局、企业、科研智库和金融机构等组建都会数字化运谋生态圈，打造多元到场、供需对接、代价驱动的社会长效运营机制，探究成立成果导向型运营预算和查核机制，加大当局购置效劳力度。兼顾促进都会大众数据受权运营。探究成立同一标准的都会运维系统，构建都会智能中枢与部分营业需求、市民企业反应互相贯穿、迭代优化的运维机制。撑持各地立异一体化、标准化运维办理机制，逐渐构成各种数字资本同一编目、设置、运维闭环。

　　4月2日，国度数据局公布《深化聪慧都会开展促进都会全域数字化转型的指点定见（收罗定见稿）》（下称：《指点定见》），向社会公然收罗定见。

　　（九）优化绿色聪慧宜居情况。进步生态情况羁系管理协同程度，打造聪慧高效生态情况数字化监测系统，增强跨部高足态管理营业集成和数据联动，支持斑斓都会建立。加强都会天文信息大众效劳才能，放慢提拔疆土空间根底信息平台智能化程度，支持天然资本和疆土空间规分别析决议计划，展开疆土空间计划施行监测收集建立试点。主动开展绿色聪慧协同形式，鼓舞有前提地域促进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化办理，展开重点行业和地区碳排放监测阐发，在财产园区、商务区等建立零碳聪慧园区、绿色智能修建。成立多方到场的碳普惠机制，探究构建小我私家企业碳账户、碳脚印等数据空间使用都会之间国际版视频。提倡绿色出行、数字消耗等低碳糊口方法，指导住民糊口数字化绿色化协同转型。

　　对峙宁静开展、可托可控。贯彻整体国度宁静观，放慢构建都会数字化转型宁静保证系统，坚定守住宁静底线，实在提拔都会数字化转型的宁静韧性，同步提拔数字化开展程度和收集宁静、数据宁静保证才能。