比年来，鞭策地区交融开展，增进地区间资本优化设置获得了党中心、国务院的高度正视

　　比年来，鞭策地区交融开展，增进地区间资本优化设置获得了党中心、国务院的高度正视。党的十八大以来，前后订定了《京津冀协同开展计划纲领》《长江经济带开展计划纲领》《粤港澳大湾区开展计划纲领》和《长江三角洲地区一体化开展计划纲领》等一系列鞭策地区交融开展、增进地区间资本优化设置的严重国度级计划。2020年，中心又进一步提出成渝地域双城经济圈建立，鞭策成渝地域间的资本优化设置，在西部构成新的高质量开展增加极。笔者以为，经由过程增进地区间资本优化设置来鞭策高质量开展，能够出力于以下几个维度：起首，充实阐扬比力劣势，完成专业开展；其次，片面优化财产规划，完成互补开展；再次，实在促进根底设备互联互通，完成互促开展；最初大众资本官网，主动增进高端人材交换，完成新型开展。

　　裁减落伍产能，增进企业间资本优化设置，枢纽在于掌握“僵尸企业”构成的内涵逻辑都会的来源，捉住以下几个主要维度完成打破。第一，充实阐扬市场的“优越劣汰”感化，增进企业充实合作；第二，主动阐扬当局的指导感化都会的来源，放慢成立鼓励与束缚机制，为处理僵尸企业缔造优良的政策与轨制情况；第三大众资本官网，实在加强企业运营的忧患认识，废除其当局兜底的既有预期大众资本官网。

　　都会化率是权衡城乡资本设置大众资本官网，特别是劳动力资本在城乡下设置情况的主要目标。变革开放以来，中国都会化率获得了十分明显的提拔——由变革开放早期的20%上升至今朝的60%，成绩环球注目。虽然云云，中国都会化率仍然大大低于兴旺国度的均匀程度，兴旺国度的都会化率普通保持在90%及以上。简朴的测算表白，假如我国都会化率到达兴旺国度的程度，那末宏观经济运转服从将在现有的根底长进一步提拔40%。但是，以户籍轨制为手腕的城乡劳动力市场朋分仍然存在，特别是在大中型都会，大大地障碍了劳动力由消费率相对较低的农业部分向消费率较高的都会部分设置，使故意愿流向都会部分的劳动力被迫滞留在消费率较低的农业部分，难以享用城墟市聚效应所带来的消费率提拔，终极拖累了全部宏观经济运转服从，倒霉于中国经济的高质量开展。可见，鞭策中国经济高质量开展火急请求持续深化户籍轨制变革，突破城乡劳动力市场朋分，优化劳动力资本在城乡下的设置。

　　城乡二元经济构造是中国经济区分于其他国度的一个主要典范特性。变革开放以来，我国实施了一系列旨在突破二元经济构造、增进城乡经济和谐开展、优化城乡资本设置的变革办法和政策步伐。虽然云云，持久以来的“乡村撑持都会，农业撑持产业”开展思想，也招致了城乡开展速率和开展程度较大的差异。一个间接成果是，乡村部分消费服从明显低于都会部分。以劳动消费率为尺度，我国都会部分均匀消费服从高达乡村部分的8倍。这意味着，将乡村部分盈余劳动力向都会部分设置将明显提拔宏观经济运转服从。这背后的经济学逻辑是，一方面，伴跟着乡村部分劳动力进入都会，乡村部分充裕劳动力将逐渐削减，这将提拔乡村部分的消费服从；另外一方面，都会经济学实际以为，因为城墟市聚效应（好比都会生齿会聚而发生的常识溢出）的存在，这部门进入都会的乡村劳动力本身消费率也会获得提拔。

　　（本文系国度天然科学基金青年项目“当局情况管理与经济开展质量——影响、机制与政策设想”（71903033）阶段性功效）

　　整体而言，优化资本设置是完成经济高质量开展的主要抓手。其实际逻辑在于，宏观经济服从是差别消费主体服从的加权均匀，而消费主体间的服从凡是存在着客观的差别，因而将消费要素从低服从消费主体从头设置到高服从消费主体大众资本官网，可以在不增长要素投入与不改动消费主体手艺前沿的条件下，提拔宏观经济服从，从而完成高质量开展。

　　实时裁减落伍产能，增进企业间资本优化设置是鞭策经济高质量开展的理想之举。因为汗青和理想的身分，一些曾经损失自我开展才能、不产见效益的企业未能被市场实时裁减，这些落伍产能持久积聚构成了所谓的“僵尸企业”。虽然这些企业不产见效益，却仍然占据地盘、本钱、劳动力等主要要素资本，严峻阻碍了新手艺、新财产、新动能的培养和生长，损伤了经济的高质量开展。为助推经济提质增效，2018年都会的来源，国度发改委等11部分结合下发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债权处理事情的告诉》，明白各地域应成立“僵尸企业”及去产能企业债权处理事情机制。实时裁减“僵尸企业”有助于资本向高效能的企业停止设置，提拔宏观经济服从，从而完成高质量开展。此中的经济学机理是大众资本官网，“僵尸企业”被裁减以后，其所占据的地盘都会的来源、本钱、劳动力等要素资本将被开释到要素市场，增长了要素供应，从而低落要素购卖价格，使得高服从的企业可以以较低的本钱获得更多的资本，而高服从的企业占据更多的资本意味着宏观经济服从的提拔。

　　鞭策地区交融开展，增进地区间资本优化设置是鞭策经济高质量开展的主要办法。在当前环球化布景下，国际合作愈来愈体如今差别国度间的地区合作。从国际经济开展纪律上看，兴旺国度在经济发辗转型过程当中遍及构成了地区协同开展的经济格式。我国持久以来的地区朋分和处所庇护，招致地区内部难以按照本身比力劣势来策划其财产规划开展，使得资本没法有用在地区内部完成优化设置，倒霉于地区团体消费服从的提拔，影响了全部经济的高质量开展。

　　所谓资本设置，是指经由过程市场机制大概当局调控，使得消费要素在差别的经济主体之间停止从头分派。典范经济增加实际将增长消费要素投入和提拔手艺前沿程度视为鞭策经济增加两大源泉。在当前中国经济社会开展束缚前提下，经由过程优化资本设置来完成经济增加具有两大劣势。一方面都会的来源，优化资本设置带来的经济增加不以增长要素投入为条件，重点是将现有要素在差别部分之间停止从头设置。另外一方面，当前我国手艺程度与国际前沿的差异加快收缩，经由过程提拔手艺前沿程度来进步经济运转服从的难度正在不竭加大，而优化资本设置则不以提拔手艺前沿为条件。

　　。党的十九大陈述指出，中国经济曾经由高速增加阶段转向高质量开展阶段，因而高质量开展一定是将来引领中国经济的主旋律。开展经济学的典范实际和最新研讨功效均表白，资本设置服从是影响经济高质量开展主要身分之一。