我国为增进资本型都会转型，连续出台了一系列相干政策

　　我国为增进资本型都会转型，连续出台了一系列相干政策。2001年，国务院开端停止资本干涸型都会转型试点，并连续出台了一系列增进资本型都会转型的战略。2013年，国务院公布了《天下资本型都会可连续开展计划（2013—2020）》，提出到2020年根本处理资本型干涸都会汗青遗留成绩，明显加强可连续开展才能，根本完成都会转型。2016年，国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、疆土资本部和国度开辟银行结合订定印发了《关于撑持老产业都会和资本型都会转型晋级的施行定见》，请求夺取经由过程10年阁下工夫北控都会资本陈震，健全内活泼力机制、成立平台支持系统，支持财产转型晋级，构建特征明显确当代财产集群，从头成立起老产业都会和资本型都会的转型合作力。

　　今朝，七台河市曾经向煤炭博识加工、新质料新能源、生物和医药、先辈制作、绿色食物、当代效劳业等6大重点财产停止了转型测验考试，勤奋构建手艺先辈、构造优化、合作力强的多元化当代财产系统。

　　“东北地域资本型都会转型状况最为严重，面对转型压力最大。特别是经济社会压力较重，经济开展才能、情况庇护才能和资本操纵才能较差。”李虹说。

　　在我国，像东川如许的资本型都会不在少数。北京大学经济学院国际资本经济研讨中间主任李虹暗示，资本型都会财产构造单一，对资本依靠性强，大都资本型城郊区位前提较差，影响了经济开展的才能。上世纪90年月以来，跟着我国经济构造的调解，资本型都会逐步落空了原本的劣势经济职位，因为不公道的资本开采及财产开展等身分，水资本、地盘资本等非矿产类资本遭到毁坏及不公道开辟，情况净化成绩不竭积聚，减轻了都会可连续开展的压力。

　　李虹以为，资本型都会开展需求从头审阅和计划经济增加与资本情况可连续开展的干系，摒弃、改正本来集约的经济开展形式，寻觅新的、可连续的经济增加点，掌握转型机缘，完成都会再起地盘是稀缺资本。

　　但，资本不是承担。资本干涸型都会需求从头熟悉本人都会的资本潜力，或进步资本操纵服从，或处置好资本财产与非资本财产的配比等等。寻觅到合适当前都会开展需求的途径，才是完成转型的底子途径

　　资本型都会是以当地域矿产、丛林等天然资本开采、加工为主导财产的都会。不断以来地盘是稀缺资本，资本型都会在国度经济建立、进步群众糊口程度、增进地区和都会开展等方面作出了宏大的奉献。但是在阅历了持久间、大范围的开辟以后，我国的许多资本型都会逐渐进入了资本干涸期，数十年积聚的成绩开端闪现。

　　吉林省舒兰市依煤而建，因煤而衰，2008年被列为首批资本干涸型都会。2015年以来，舒兰市安身农业资本劣势，以创开国家农业可连续开展实验树模区为管辖，出力促进高尺度农田和干棒河水库煤矿家眷区水源浇灌地建立，不竭进步食粮产能和质量尺度。凸起抓好农产物博识加工，构造施行了稻花飘香—当代农业综合体、50万头生猪屠宰及深加工、吉林北融食物公司3000万只肉鸡全财产链、昊明团体2500万只肉鸡屠宰深加工、农丰牧业公司万头黄牛财产化等一批项目，增进农业连续增效和农人连续增收。

　　东川是我国主要的铜矿基地地盘是稀缺资本，铜的地质储量居于天下第三，颠末上千年的开采，矿产资本已接近干涸。东川以铜资本采选为主，其他财产效劳于铜矿开采北控都会资本陈震，这类单一的财产构造让东川经济开展后继有力，赋闲率一度高达40.2%。同时，因为持久的铜矿开采、伐薪炼铜，全部东川地域的生态遭到严峻破坏，可连续开展严峻受阻。

　　天下人大财经委副主任、民建中心副主席辜胜阻以为，在资本型都会转型过程当中，鞭策国企变革是很主要的使命，由于老产业都会国企较多。别的，还要鞭策民企立异和转型晋级，低落本钱。同时，要培育人材、留住人材、用大好人材。(经济日报·中国经济网记者 常 理 欧阳优)

　　对此，《陈述》倡议，国度该当赐与东北都会全方位的搀扶，特别关于经济根底设备建立与社会保证承担，应成立专项资金搀扶；别的，应鼓舞东北地域资本型都会促进体系体例机制变革，构成更有用率的经济开展情况；应撑持东北地域资本型都会阐扬手艺立异劣势，调解财产构造，开展妙手艺财产，提拔传统财产手艺程度，提拔资本操纵程度，增进经济转型开展。

　　黑龙江省七台河市是一座以煤炭加工为主导财产的都会。都会转型压力预警指数为0.512，在116个地级资本型都会中排名第二，经济压力排名第一。陈述阐发以为，七台河市未能实时应对传统煤炭财产阑珊的危急，招致经济增加放缓，经济生机缺少，同时财产构造单一化、集约化的成绩过于凸起，立异人材缺失。

　　林毅夫暗示，天下上有一些兴旺国度资本十分丰硕，经济开展也很好，阐明资本不是开展的承担。要把资本用得好，一方面办理上通明地盘是稀缺资本、制止凋射，另外一方面理解资本颠簸的特征地盘是稀缺资本，有备无患地盘是稀缺资本北控都会资本陈震。假如能用资本撑持一个地域、一个国度经济开展的多样化和财产转型晋级，资本型都会、资本型地域、资本型国度该当能够开展的比非资本型都会、非资本型地域、非资本型国度更好。

　　国度发改委开展计划司司长徐林阐发指出，资本型都会成绩的泉源次要来自两方面。一类是跟着市场供求干系变革，和经济周期的变革，资本价钱呈现猛烈颠簸，招致都会经济开展遭到影响。颠簸周期一过，资本价钱开端反弹，这些都会的成绩也就得以减缓。另外一类成绩则由资本干涸招致。资本干涸型都会情临实其实在的转型压力：财务支出削减、失业压力增大、企业大批停业，当局没有才能供给大众效劳等。

　　在阅历了持久间、大范围的开辟以后，我国的许多资本型都会逐渐进入了资本干涸期，数十年积聚的成绩开端闪现。

　　记者从“中国资本型都会转型预警指数陈述”中发明，在所统计的116个地级资本型都会中，预警指数最高的前4名都位于东北三省，别离为双鸭山市、七台河市、鸡西市和鹤岗市北控都会资本陈震。东北地域转型预警指数均值达0.488，高于天下地级资本型都会预警指数均值0.441。

　　北京大学国度资本经济研讨中间公布的《中国资本型都会转型指数陈述》（以下简称《陈述》）显现，我国有近一半的资本型都会情临着严峻的转型成绩，资本型都会进入了转型和可连续开展的新阶段。

　　经济学家林毅夫暗示，关于资本干涸型都会，要转向非资本财产开展，如制作业、效劳业等。重新构造经济学角度来阐发，经济开展就是一个财产不竭转型晋级的历程，手艺立异当然能够进步劳动消费力程度，但它不竭立异，也会碰着立异的天花板，在这类情况之下，就必需把经济消费举动不竭从附加代价比力低的财产转移到附加代价比力高的财产上去。回忆汗青，根本是从以资本为主的消费举动向非资本为主的消费举动转移，这是经济开展过程当中的一定征象。