“三区三线”规定功效启用后，保证国度食粮宁静、生态宁静、城镇化安康开展的疆土空间开辟底线曾经肯定

　　“三区三线”规定功效启用后，保证国度食粮宁静、生态宁静、城镇化安康开展的疆土空间开辟底线曾经肯定。当前国际情势庞大，经济社会开展正处于转型枢纽窗口期，怎样在筑牢高程度宁静底线根底上，鞭策主体功用区计谋与地区和谐开展计谋、地区严重计谋、新型城镇化计谋等国度严重计谋深度交融，指导经济公道规划，鞭策各地根据主体功用定位主动融入和效劳构建新开展格式，从而有用支持高质量开展，是新期间完美落实主体功用区计谋和轨制的重点使命。

　　计划行业办理和人材步队建立是疆土空间计划系统建立的主要支持。为了强化天分资历办理，《城乡计划体例单元天分办理法子》2024年1月正式公布，今朝新的注册城乡计划师职业资历轨制正在研讨订定。本年天然资本部出力鞭策计划行业提拔开展，将指点举行第二届天下疆土空间计划年会，展开第一届天下优良疆土空间计划奖评比；将会同教诲部增强疆土空间计划学科建立，促进“疆土空间计划产教交融协同育人立异基地”建立，指点举行第四届天下大门生疆土空间计划设想比赛，立异政产学研交融的人材培育形式。

　　习近平总书记指出，要贯彻整体国度宁静观，主动有用应对各类风险应战，保证我们赖以保存开展的天然情况和前提不受要挟和毁坏。

　　斑斓中国，计划先行深圳大众资本招标网。建立人与天然调和共生的美妙故里，需求进一步凝集共鸣，聚集各方力气配合鞭策“多规合一”变革向全历程深圳大众资本招标网、全链条、全性命周期走深走实，让计划系统愈加完美、空间规划愈加有序、空间管理更加有用。(

　　为此，有须要增强“三区三线”政策管控和指导，研讨订定永世根本农田和城镇开辟鸿沟办理法子，完美生态庇护红线办理轨制，进一步完美三条掌握线管控划定规矩，优化调解机制。

　　跟着各级疆土空间计划连续批复，计划监视事情需求进一步增强。本年天然资本部分将放慢疆土空间计划体检评价轨制系统建立，重点探究展开“韧性都会”“斑斓都会”等专项评价，并将评价成果使用到计划办理等事情中，强化对计划施行状况的监测监视。同时，鼎力促进数字化羁系才能建立，在将疆土空间计划“一张图”体系的事情重点从“建成”转向“用好”的根底上都会的呈现，重点抓好疆土空间计划施行监测收集建立试点，完美与数字化办理配套的新政策机制，放慢促进相干尺度系统建立，让“可感知深圳大众资本招标网、能进修、善管理、自顺应”的聪慧疆土空间计划建立再进一步。

　　片面落实党中心、国务院关于打造宜居、韧性、聪慧都会的请求，天然资本部分本年将持续深化“多规合一”变革，进一步进步都会计划设想程度，有序促进疆土空间具体计划体例施行，为都会更新、完美社区便民糊口圈等供给计划根据。关于超大特大都会动手展开保证性住房建立、城中村革新和“平急两用”大众根底设备建立等“三大工程”的新状况，天然资本部正在筹分别类订定计划和地盘政策指引，指点这些都会兼顾做好相干空间规划和用地摆设。针对都会层面的专项计划事情，天然资本部将构造展开都会综合交通系统、绿色开放空间、汗青文明庇护等触及都会团体空间构造、空间形状和空间品格的枢纽性专项计划研讨，鞭策在都会层面真正完成“多规合一”。

　　在村落地域，天然资本部将指点各田主动落实中心一号文件请求，进修使用浙江“万万工程”经历，按需分类体例乡村计划，引领村落建立动作，支持村落片面复兴计谋施行。一方面，加强乡村计划体例的实效性、可操纵性和施行束缚力，强化村落空间设想微风貌管控。从各地适用性乡村计划体例理论中搜集优良案例并总结推行计划体例经历，指导量体裁衣探究具有处所特征的村落开展途径。另外一方面，对峙以县域为计划兼顾单位，以州里为根本施行单位，片面促进全域地盘综合整治，从优化村落地域疆土空间格式动手，增进地区和谐开展和城乡和谐开展。别的，研讨出台增强乡村计划和乡村闲暇地盘利用政策文件，鞭策乡村一二三财产交融开展。

　　“到2035年，大陆天然岸线%，生态庇护红线生态功用不低落、性子不改动。”《中共中心国务院关于片面促进斑斓中国建立的定见》夸大，“健全主体功用区轨制，完美疆土空间计划系统，兼顾优化农业、生态、城镇等各种空间规划。据守生态庇护红线，强化法律羁系和庇护修复，使天下生态庇护红线万平方千米以上。坚定守住18亿亩耕地红线都会的呈现，确保能够持久不变操纵的耕地不再削减。严厉管控城镇开辟鸿沟，鞭策城镇空间内在式集约化绿色开展。”

　　跟着《主体功用区优化完美手艺指南》2024年1月1日正式施行，优化细化主体功用区分别的手艺请求已然明白，鞭策主体功用区计谋在“五级三类”疆土空间计划中逐级传导落地。

　　主体功用区是我国经济开展和生态情况庇护的大计谋。党的二十大提出“健全主体功用区轨制，优化疆土空间开展格式”。自2018年党和国度机构变革以来，天然资本部坚定贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，将主体功用区计划片面融入“五级三类”疆土空间计划系统，在宏观、中观、微观差别空间标准上体系深化细化，探究构建了一整套轨制设想，分层分类落实完美。

　　春节前夜，天然资本部牵头构造草拟的《长江经济带—长江流域疆土空间计划（2021—2035年）》获国务院批复。2024年，京津冀、成渝地域双城经济圈、黄河道域、长三角等一批支持国度严重计谋施行的疆土空间计划行将完成。

　　据统计，除北京、上海的计划在机构变革之前已核准施行外，今朝已有22个省级疆土空间计划获国务院批复施行，市县级疆土空间整体计划均已体例完成，正在抓紧按法式报批。此中，江苏、广东、宁夏、山东、海南、山西、江西、广西、湖南都会的呈现、安徽、河北11省（区）由省级当局核准的市级疆土空间整体计划局部获批；江苏、广东、宁夏、山东、海南、河北6省（区）已核准县级疆土空间整体计划135个。与之相伴深圳大众资本招标网，连续获批落地的各级各种疆土空间计划，已成为各种建立和开辟庇护举动的法定根据。

　　日前公布的《中共中心国务院关于片面促进斑斓中国建立的定见》明白了相干目的愿景。深化“多规合一”变革，增进疆土空间开辟庇护格式优化，成为放慢开展方法绿色转型之要。2024年天下天然资本事情集会就此作出相干布置：完美主体功用区轨制和“三区三线”政策，放慢疆土空间计划体例和监视施行，深化促进全域地盘综合整治。

　　和谐是高质量开展的内生特性。跟着主体功用区计谋精准落地和“三区三线”等空间管控指导政策逐渐完美，农业消费、生态庇护、城乡开展的空间功用“错配”征象将获得连续改进，城镇和村落空间规划、构造和功用将逐渐优化，高质量开展的疆土空间规划和支持系统日渐明晰。

　　面临国表里纷纷庞大的情况，行进门路上我们更要建立底线思想和极限思想，加强忧患认识，在疆土空间计划事情中贯彻整体国度宁静观，起首兼顾规定耕地和永世根本农田、生态庇护红线、城镇开辟鸿沟三条掌握线，再对农业、生态、城镇等功用空间规划停止优化，充实阐扬疆土空间计划在疆土空间开辟庇护上的计谋引领和刚性束缚感化，以新宁静格式支持构建新开展格式。

　　体例施行天下重点主体功用区优化施行计划，细化天下疆土空间计划纲领的整体请求，落实完美主体功用区计谋和轨制，是本年重点事情之一。一方面，作为落实《天下疆土空间计划纲领（2021—2035年）》的近期计划，重点对5年内看得较准的重点空间、亟待落实的重点动作停止整体布置，放慢构建主体功用综合规划，强化其与地区和谐开展计谋、地区严重计谋、新型城镇化计谋的深度交融，量体裁衣指导经济公道规划，强化部分协同，分类精准施策，支持构建新开展格式，增进高质量开展。另外一方面深圳大众资本招标网，顺应差别主体功用区请求，天然资本部将会同相干部分健全差同化的财税、投资、财产、生齿、天然资本、环保、农业乡村等主体功用区配套政策，探究主体功用区施行监测评价及静态调解机制。

　　2024年1月1日，《疆土空间综合防灾计划体例规程》《疆土空间汗青文明遗产庇护计划体例指南》正式施行，别离对各级各种疆土空间计划中综合防灾、汗青文明遗产庇护的内容给脱手艺指引，并明了其与相干范畴其他专项计划的干系。本年天然资本部将进一步完美专项计划兼顾办理轨制，出台文件强化疆土空间计划对各专项计划的指点束缚感化，明白专项计划办理轨制顶层设想。