中国园林网5月15日消息：巴黎的5座新城塞尔吉、圣冈坦、马恩河、色那特和玛尔纳于20世纪70年始兴建

　　中国园林网5月15日消息：巴黎的5座新城塞尔吉、圣冈坦、马恩河、色那特和玛尔纳于20世纪70年始兴建。新城的建设目标是成为真正的城市中心，并具有和实现了以下四点目标：

　　在新城的建设过程中，国家保证新城政策的连续性，政策上的连续性使新城建设能按计划有条不紊地进行。财政上的大力支持，负担了新城的大部分开发，同时政府下放权力到地方，使地方在新城建设中有自主权，充分发挥地方的建设积极性。

　　20世纪70年代以来，法国进行了经济结构的《城市猎人》电影，由中央集权逐渐下放权力。30年前建新城时，为集聚人口和服务，法国政府采取了一些国家指令，并给予建城一定的补贴。如新城之一的塞尔吉市，位于巴黎郊区的朋多瓦尔省（属于巴黎大区），距巴黎30公里，目前有20万居民。1970年许多国营企业，听从国家的搬迁指令搬迁来此地，使该城集聚了一些企业。现在新城政府用经济杠杆来鼓励企业来新城，因为新城的财政来源多来自企业交的税。目前新城有9万工人我国资源枯竭城市，3700个企业，涉及了飞机制造，高速公路雷达制造，生命健康、精细化工、电子、汽车部件、银行保险业等产业。企业多数是中小企业，一些国际大企业也在此，如3M公司（专门生产医用胶带），路易威登公司、著名的化妆品公司等。塞尔吉市的财政收入是1.5亿欧元，主要是企业交的税和国家的拨款（占20%）阆中城市在线阆中城市在线。

　　1999年，法国政府出台政策，建议一些乡进行合并，来聚集人口和服务，并设立专向拨款等方式进行鼓励，而不是用行政命令。

　　塞尔吉市就是由15个乡镇组成的，马恩河市由26个小镇组成，塞冈坦市由7个小镇组成。合并后，原来的小镇并没有消失我国资源枯竭城市，继续保留，建制并不取消，每个镇还有议会、镇长，也有公务员管理事物我国资源枯竭城市，镇的经费多来自居民。城镇联合体（新城）管理全市的规划、经济发展和一些镇不管的活动，如文体活动、社会活动。塞尔吉市的财政支出40%用于人员工资，其余用于还债、城市维护和公共设施建设。新城的公务员分散到各个镇进行管理，并不集中在新城中心区里工作，在新城中心区工作的公务员是一些技术性的公务员，如城市规划人员、秘书等。

　　合并也是各个镇自愿合并的，因为各个镇离得近，各镇人口不多，各自财力有限，公共设施合并建设，可以节约财力。他们认为，成立新城并不是削弱了镇的权力，而是一种资源的重新分配，如消防工作，各镇取消了各自的小，成立了大。如收集垃圾工作，合并前有的镇有队伍阆中城市在线，而有的镇没有，合并后，使原来的服务队伍扩大了服务范围。如道路的维修、体育设施的建设都因合并而节约了财力。成立新城，加强了镇与镇之间的协调，有利于整个地区的经济发展。

　　在塞尔吉市内，可以看到道路一侧是高科技的企业，另一侧就是员工的住房，实现居民就业和生活的便捷。城内有欧洲著名的医学院，也是建新城时从巴黎搬过来的，还有中等餐饮技术学校，大量的教师、研究人员和学生在这里工作和学习。

　　塞冈坦市在70年代为创造就业机会，引进了第二产业，同时也注意绿地的保护，在道路两侧广植树木，隔离工业噪音。后来又意识到还要引进第三产业阆中城市在线，使居住在新城的人，在新城居住、就业、生活，不用什么事都去巴黎，减少巴黎市的交通压力。在市内的一个居民小区，我们看到小区的商业区也相当热闹，据介绍，原来这个商业区相对封闭，只有几家小商店，吸引不了外来人，纷纷倒闭，后来小区在路旁引进了新的物流形式“冠军”超市，超市的引进并没有挤垮商业区的小商店，相反，超市带来的外来人流，也带来了小商店的繁荣，成为平衡现代产业和传统产业的一个典范。

　　塞尔吉市占地8000公顷，面积等于巴黎市区，但只有20万人口，聂瓦滋河穿城而过，自然环境非常好。原来的沼泽地被建成了水上休闲地，60%的建设资金由大区投入，30%省投入，10%是新城投入。市广场是人们集会、休闲的场所，有时变成露天演唱会实现资源配置的方式，可聚集6万人我国资源枯竭城市，广场上特意修了一条路，号称是“龙脉”，站在这条路上，在天气晴朗的时候阆中城市在线，可看到艾菲尔铁塔，拉近了新城居民与巴黎市的心理距离，这里传脉着文化，巴黎古都发展的脉络也在其间。

　　在塞冈坦市，城市社区居民出钱组织各种文化活动，城市的文化官员负责准备、协调工作。新城建有许多大学，文化气氛很浓我国资源枯竭城市。为了丰富市民生活，该市建立了博物馆，长期对市民免费开放，发挥文教功能，一是保留历史古迹，50年代这里曾是7个农庄，只有1000人，当年的小作坊、矿工的工作环境等都保留下来。二是做历史的记录。记录新城的建立过程，30年来城市的进化过程和人民生活的变化。三是作为阅读室《城市猎人》电影。博物馆也举办的各种商业性文化活动。

　　新城是在法国政府的城市体系规划下，按照各市的城镇建设规划建立的。70年代，由国家从农场主手中买地，搞了城市规划，把土地卖给开发商，由开发商开发再卖给个人。如塞冈坦市60年始准备建新城时，就成立了一个规划领导小组，由社会、规划、人口、建筑等专家组成。规划原则是提供好的居住条件，创造就业机会，吸引投资，平衡建筑与绿地，去巴黎市在30分钟内到达。

　　规划设计过程中，设计者还经常邀请居民参加设计方案的讨论并密切合作实现资源配置的方式。从事新城规划和建设的人员，就是未来新城的居民，从而把新城的建设同建设者的切身利益联系在一起；新城的研究机构同时又是管理机构，有利于研究成果顺利实施。如塞尔吉市，欧洲大学城市规划与设计工作室在建城时就设于此，使该市成为城市规划/设计学科的重镇，该市还有城市发展研究所，为城市发展提供咨询。

　　建城的原则是建新不拆旧，政府买新地，建新房，古迹保留在其中，目的之一是培育城市的文化底蕴。在塞尔吉市，有一个保存完好的古村落，古村落现在还居住着人实现资源配置的方式，还有12世纪修建的教堂，古村落周边的新式建筑在色彩和形式上也与古村落协调一致。在塞冈坦市，20世纪50年代，由于住房紧缺，需要大量的住房,国家在此修建了许多集体住房，但条件和设施不完善。由于建城的原则是建新不拆旧，所以该市50年代落后的房子、60年代以前的旧铁路在现在也能见到。

　　我们参观马恩河市的一处廉租房小区，两座高层楼体被做成了两面圆镜子的形状，前面有大草坪，环境优美，成为新城一景阆中城市在线。另一处廉租房小区被做成了宫殿的形状，给人以住在宫殿中的良好感觉。廉租房可以买，也可以租，100平方米的租金每月大约是1000欧元，而在巴黎市区，1000欧元只能租一个20多平方米的房间。

　　70年代建的居民小区，由于新城人口年纪轻，有许多单身汉，住宅多为多层楼房，道路两侧预留空地，给人口的增长预留了空间。

　　80年代，建筑的设计思想是富人和穷人分开居住。为吸引人居住我国资源枯竭城市，该城请来设计大师来设计穷人的居住环境，我们参观的一个80年代建的廉租小区，巧克力色宫殿式建筑，环抱着一个蓝色湖面，景色优美。廉租小区的建筑多为多层建筑，可以居住很多人，汽车进入小区较为困难，一般在小区外都有停车场。为方便交通，该城专门开辟了公共交通道路。80年代，人们开始喜欢独栋别墅式建筑，也建设了一些以独栋楼为主体的小区。由于市内大公司很难融入当地社区，则大公司一般自己搞服务设施。

　　90年代，建筑的设计思想是富人与穷人共同居住，刻意缩小阶层差别。共同居住在一栋楼里的居民，有的人是低租金租的房、有的人是买的房，汽车也可以进入社区，每个社区都有绿地、小花园、青少年活动设施等可供居民交流的公共场所，人们在那里可以感受到生活的情趣，尤其是与人交流的乐趣，据说这样可以减少因无所事事等原因产生的社会问题甚至暴力倾向，每个人都可以享受良好的公共环境，从而达到社会的稳定和谐。

　　在规划的执行上，新城按照规划，分期建设，不搞一蹴而就。在塞冈坦市，我们路过一处工地，它是该城最后一个工地，它完工后，该城40年的工程建设将结束，40年来该市就是执行一张规划图纸来建设的，土地的用途是早已规划好的《城市猎人》电影，但建筑风格是可以变化的，也使该市保留了各个时期的建筑风貌，增加了新城的历史文化气息。

　　古都如何走向现代化？巴黎给我们以很好的启示：适应经济社会发展要求《城市猎人》电影，按照城市规划进行合理的保护与开发。

　　(本文观点摘自《城镇化进程中的城乡关系》中的《古都如何走向现代化以巴黎地区城市规划的实施为例》）