城市整体性和全局性的把握,又要有对局部和重点地段的详细调控和设计,介于总体和地段尺度之间,对上下层空间均起到衔接过渡的作用

　　城市整体性和全局性的把握,又要有对局部和重点地段的详细调控和设计,介于总体和地段尺度之间,对上下层空间均起到衔接过渡的作用。为了应对城市特色湮灭和市民公共活动品质下降等问题,南通通津九脉特色空间设计上接宏观总体城市设计,下引导详细地段城市设计,作为中观尺度形态的一次设计尝试,通过总体层次的空间布局设计以及分块层次的空间设计来实现从宏观到中观再到微观的衔接过渡,并运用图则化和项目化的方式使城市设计得以落实。

　　城市设计既是一种能够诠释现实、预示未来的理论，又是一种能够指导行动的实践力量。（王建国. 现代城市设计理论和方法[M]. 南京：东南大学出版社, 1991:41.）

　　对于城市设计实践层面，涉及到多层级的控制维度。通常，城市设计跳跃在宏观及微观两个尺度层面。宏观的总体城市设计主要关注结构性问题，微观尺度的城市设计主要关注行为感知性问题。实践过程中，仅有这样两种尺度的设计是不够的，如何保证城市设计的多尺度控制及实践，需要在中观层次来对城市设计中的模糊尺度进行调控，从而衔接过渡宏、微两个维度。

　　城市设计尺度两极分化下的问题：日常生活圈空间质量的提升要求城市整体空间环境质量的提升，宏观城市设计做不到这么细致、深度不够，而微观城市设计控制不了全局、广度不够。

　　触媒：新型城镇化的民生关注。对城市空间形态与真实城市民生问题的关联设计城市是怎么形成的，已成为我国“以人为本”新型城镇化发展过程中急需解决的实践问题，而这些问题已经难以用传统的局部地段的空间设计模式来解答。

　　通过中观层面的城市设计，可以挖掘、凝练、串联和统合城市空间资源，并将局部重点地段的节点空间进行深度设计城市是怎么形成的，切实提高市民日常公共交往活动空间的品质；中观尺度城市设计侧重于城市公共空间的物质和精神设计，从社会留在一线城市的意义、经济、文化、人本等多个角度关注城市空间的发展，创造平等和谐的社会生活环境，提供解决民生问题的设计方案；中观城市设计通过研究和挖掘城市特色空间或环境，进而控制和设计具有特色的标志性地段，对城市特色落实具有实践和导向意义城市是怎么形成的。

　　中观尺度的城市设计要成为抓手，必须兼具二维用地及三维空间双向维度的设计内容，同时要注重以人为本的公共空间的合理布局及公共设施的安排配置，应当挖掘问题给出应对策略，做由内及表的主动型规划设计。因此留在一线城市的意义留在一线城市的意义，中观尺度城市设计需把握三点：对上如何精准传递、对中如何衔接融合其他规划、对下如何有效引导。

　　本文针对以上思考，提出以中观尺度空间设计为抓手的城市设计模式。通过总体层次的空间布局设计以及分块层次的空间设计来实现从宏观到中观再到微观的衔接过渡，并运用图则化和项目化的方式使中观城市设计得以落实。

　　中观城市设计的整体框架（图1）包含对上落实留在一线城市的意义、对中衔接、对下引领的重要环节：对上紧扣宏观，通过补充完善发展定位、格局结构，进行要素分解、构建空间特色和各类体系，确定具体实施路径，对总体进行深化落实和反向支持；对中与各项规划横向联系互动，实现空间资源的合理配置留在一线城市的意义，建立有效的衔接机制；对下引领各地段的城市设计，向下微观转译、合理引导、特色指向、专项落实，满足以人为本的民生需求。中观城市设计为总体设计目标转化为具体地段的城市设计项目提供了渐进性实践落实的过程，并通过图则化和项目化的形式，为城市空间形象和品质提升提供依据。

　　南通城市空间特色定位为山水特色、江海特色、桥港特色和近代特色，无论在江苏省层面城市是怎么形成的、长三角层面还是沿江河层面，南通都具有一定典型性。南通城市空间特色对外展现的愿景，急需通过规划来进一步落实到空间形态层面。

　　南通通津九脉特色空间是城市山水资源的核心体现，以濠河环城水系为源头，九条向外发散的水系为骨架，形成放射状线型的滨水空间格局，总用地面积约32km2（图2）。它是介于总体层面和地段层面之间的中观尺度，其空间形态的研究设计具有一定的探索意义；同时包含了九条水脉分支，每条水脉流经的区域又是城市未来发展的领头区域，是南通城市未来开展各项城市设计的重点地段，由此引出的详细地段城市设计项目需要在中观尺度下进行控制和导向。

　　注：底图翻拍于南通城市博物馆，经授权翻拍并加注一江一山一河九脉等信息。原名《南通中国近代第一城全盛图》，由吴良镛先生题写图名，全图长8m，宽2米m。

　　中观尺度城市设计框架下，南通实践通过渐进的实践落实过程，实现对上精准传递、对中衔接融合其他规划、对下有效引导。

　　对上紧扣宏观，针对现状要素及既有专项规划，提出整合对接的框架体系旅游资源分为几大类，在通津九脉城市设计中做出具体的控制引导并提出相应的设计原则（图3）。分别针对都市、生态和文化，提出宜居赏憩的都市之脉城市是怎么形成的、观江望山的生态之脉和融古汇今的文化之脉三大发展目标留在一线城市的意义。补充完善发展定位，对总体进行深化落实和反向支持，整体空间布局在上位规划的基础上梳理九条脉络体系，以老城濠河为源头、以九条水系为骨架向城市腹地放射发展。总体设计以城市道路系统为骨架，以濠河为核心向外放射，形成三环九射的总体空间形态（图4）。

　　对中与各项规划横向联系互动，同时整合16项现状要素和对接13个既有规划来实现专项规划的横向衔接，提出通过通津九脉来整合城市各项环境资源，优化土地利用方式，衔接城市道路交通系统，构建城市绿色空间网络体系，补充城市综合服务功能，强化特色地区特色环境等6项具体实施路径。建立有效的衔接机制，提出专项规划策略（图5），衔接指引综合交通、公共交通、滨水岸线、公共设施、生态修复、植物配置、分期实施等内容。

　　对下引领各地段的城市设计旅游资源分为几大类，划定通津九脉主要功能区、设置分段节点，通过分脉定位进行特色指向，通过分脉设计进行合理引导，从空间形态旅游资源分为几大类、功能定位、蓝绿控线、分期项目落实等层面实现向下微观转译、专项落实。

　　对九脉分别定位并赋予不同的设计理念，形成任港观江脉、通扬兴业脉、城山望山脉、幸福联城脉、秦灶清溪脉、金通忆趣脉、南川揽秀脉、西山游园脉、姚港引港脉等9项定位和设计理念。同时每条水脉进行独立的系统化设计（图6）。

　　中观尺度城市设计上下衔接和规划落实的重要举措还有图则化与项目化。图则化在平面形态、建筑形态界面、用地性质、开发强度、道路交通、公共配套设施等方面都作出详细的导引（图7）。这种分段分块式的图则化导引以全局性思维来整体控制各区段的空间形态旅游资源分为几大类，向上落实宏观规划，同时又一定程度上弥补了该尺度下细节和层次的不足，向下指导微观尺度规划设计；项目化主要通过项目分期谋划来落实建设的可行性，如典型水脉，建设实施过程将其分解为15个大型项目地块，分4个不同时期实施，共33个分期项目（图8）。

　　中观层次虽然还具有一定模糊性，但作为总体宏观尺度及地段微观尺度的一种衔接过渡，其重要性和衔接传导优势得以突显。尤其在项目实践过程中旅游资源分为几大类，作为规划设计师应当充分利用中间尺度的控制优势旅游资源分为几大类，既要做到总体层次的广度，又要做到微观尺度的深度和精度，使得规划从宏观到中观再到具体地块详细设计的具体落实更为可行。

　　介于宏、微观之间的中观尺度城市设计，不仅填补了城市设计编制管理在尺度层级上的空缺，还起到衔接宏观尺度的总体城市设计和微观尺度的重点地块城市设计的作用，将宏观性控制逐步落实到功能形态，并指导进一步精细化的微观设计。