比年来，平顶山市继当选国产业业转型晋级树模区以后，政企协作助推高质量转型开展的“三五三”形式又当选2021年度河南省经济体系体例变革十大案例

　　比年来，平顶山市继当选国产业业转型晋级树模区以后，政企协作助推高质量转型开展的“三五三”形式又当选2021年度河南省经济体系体例变革十大案例。今朝，平顶山曾经将政企协作机制在市内进一步深化推行至12家支柱型国企，为处所高质量转型开展注入新动能。（牛少杰）

　　环绕“降本钱”和“便当化”，平顶山市当局与平煤神马团体一道打造最优要素支持系统。交通运输方面，市当局与平煤神马团体协作建立尼龙城铁路专线，今朝已获国度发改委批复，建成后将构成汽运、铁运、水运“三位一体”综合物流交通系统。热电保证方面，计划建立2×66万千瓦热电联产机组，已得到国度发改委批复，特地为“中国尼龙城”供给充沛不变电源和蒸汽供给。科技立异方面，成立“高校院所+手艺平台+财产基地”立异链条，协作建立河南省尼龙新质料财产研讨院、平顶山科技立异中间，打造地区科技企业孵化基地、立异创业人材会萃培养基地、高新手艺财产辐射基地。

　　作为传统资本型都会和老产业都会，河南平顶山市依煤而立、因煤而兴，是新中国自行勘察设想的第一个特大型煤炭基地。从1957年国务院核准设市以来，全市累计消费元煤15.7亿吨、外送6.6亿吨，在新中国产业史上留下了浓墨重彩的印记。中国平煤神马团体战争顶山市同期创建，由原平煤团体和原神马团体两家中国500强企业重组而成，现在已生长为以能源化工为主导、总资产超两千亿元的河南省属特大型国有企业团体。

　　平顶山市当局与平煤神马团体根据河南省委、省当局“转型为纲、项目为王”的理念，以重点项目为牵引，重点环绕煤焦、尼龙化工、新能源新质料三大中心财产停止协作策划，完成做大范围与调优构造并重，协作引进的尼龙6民用丝项目、浙江嘉兴庆联团体年产1.5亿米高级锦纶面料项目，补齐了尼龙6财产链枢纽环节，构建了完好的尼龙全财产链开展劣势。“十四五”时期，平顶山市当局与平煤神马团体拟投资615亿元，协作规划延链补链强链优良项目49项。此中，年产20万吨、一期5万吨的己二腈项目已本质性完工建立，投产后将突破尼龙66财产枢纽质料瓶颈限制，鞭策财产根底劣势向财产链供给链劣势改变。

　　几十年来，资本就像一把双刃剑，既成绩了平顶山市战争煤神马团体旧日的灿烂，也带来了偏短偏粗侧重的财产系统。好像天下很多因资本开辟而设立的都会一样，资本型国有企业和都会的开展同甘共苦。怎样让企业抛弃负担，在新时期持续引领都会高质量开展之路？平顶山市战争煤神马团体给出的谜底是：以“三五三”政企协作形式翻开资本型都会高质量转型开展新途径。

　　2022年整年全市消费总值2839.33亿元，同比增加4.1%，高于天下和全省均匀增速；普通大众预算支出同比增加11.2%，产业投资同比增加26.2%，次要经济目标增速持续连结微弱增加势头。

　　政企协作齐心同频，企业受益的同时，也动员都会综合气力不竭提拔。2021年，平顶山市地域消费总值2694.16亿元，同比增加7.1%，是2015年的2.01倍。普通大众预算支出增加14.2%，社会消耗品批发总额增加10.7%，范围以上产业增长值增加9.4%，牢固资产投资增加12.5%，次要经济目标增速均居全省前线北京市都会大众供水。

　　平顶山市经由过程政企协作，政企转型共鸣不竭深化，同时也动员资本型都会生态糊口情况完成提拔。比年来，在政企协作下，平顶山市鞭策封闭21对矿井，压减煤炭产能638万吨，配合展开北部矿区情况综合整治，郊区北部80平方千米矿区和7座山体完成生态修复，“都会后花圃”越扮越靓。

　　跟着政企协作逐渐深化，平煤神马团体的转型晋级程序较着放慢，氢化学、己二腈、PC等一批严重项目集合完工或投产，对位芳纶、3GW光伏电站、盐穴储气库、、续聚合尼龙66切片等项目强力促进。2021年，团体完成停业支出1706亿元、利润60亿元、利税117亿元，创汗青最好程度。2023年1-8月，团体完成停业支出1024亿元、利润46亿元、利税82亿元。此中，平煤神马团体在平顶山辖区内企业利税总额73亿元、利润43亿元，别离占选集团的89%、94%。

　　面临我国迈入高质量开展阶段的新请求，从资本型都会开展的全性命周期看，资本型都会都将碰到高质量转型开展的途径决议。作为传统资本型都会和老产业都会，平顶山市与平煤神马团体的“三五三”政企协作形式，从资本型都会最主要的消费干系调解动手，为资本型都会高质量转型供给了新视角和新规范，或可为其他资本型都会供给鉴戒。

　　政企协作机制的使用，同样成了政企单方磨炼干部的“磨刀石”。平顶山市委常委、构造部部长罗福迎以为，经由过程政企协作，加大政企干部交换也是熬炼干部的一种测验考试，提拔干部素能要补短板更要锻长板，本能机能部分的干部只要懂企业才气更好效劳企业，只要深化企业躬身查询拜访研讨，才气更好感触感染市场经济纪律，增加做好经济事情的本事；而国有企业的干部到当局部分挂职，也能强化政治认识，提拔办理效劳才能。

　　尔后北京市都会大众供水，平顶山市与平煤神马团体结合建立“中国尼龙城”建立指导小组办公室，环绕尼龙新质料财产开展劣势，配合计划123平方千米、停业支出达2000亿级、天下一流的先辈尼龙新质料财产基地，鞭策“中国尼龙城”建立。今朝，“中国尼龙城”打造的尼龙化纤纺织及成品，工程塑料及成品，聚氨酯都会的意义、精密化工集群初具范围，已构成了涵盖尼龙原质料、中心体到深加工成品的尼龙全财产链开展格式。尼龙66产业丝及帘子布消费范围跃居天下第一，尼龙66盐范围位居亚洲第1、天下第四，工程塑料产能居亚洲第一。新型功用质料财产集群归入国度计谋性新兴财产集群，成为国度尼龙新质料高新手艺财产化基地，“中国尼龙城”建立上升为国度计谋。

　　平顶山市委、市当局战争煤神马团体在互联、互信、相助理念根底上，立异施行“成立三项机制、深化五共联动、完成三个提拔”的“三五三”政企协作形式，不只拓宽了政企协作范畴，有用处理了转型开展中的难点成绩，同时还在提拔都会综合气力、企业开展效益、生态糊口情况等方面构成了双赢格式，为资本型都会高质量转型开展供给了鉴戒。

　　联席集会综合和谐指导小组理解到这一状况后，疾速睁开成绩调研、订定处理计划，并和谐有关部分依规勘测确权。随后，在短短8个月里北京市都会大众供水，14个煤矿、2个洗煤厂的100余套房产确权发证，到达“资产权属明晰”的请求。2023年3月22日，平煤股分29亿元可转债刊行胜利，完成了上市17年来股权类融资的零打破。

　　为了鞭策平煤神马团体项目在地点县（市、区）的落地施行，平顶山市战争煤神马团体成立起常态化的干部交畅通道，出台平煤神马团体干部到县（市、区）挂职轨制，由平煤神马团体遴派事情才能强、营业程度高的副处级干部到相干县（市、区）兼任党构成员、副县（市、区）级指导，次要卖力和谐处理辖区内平煤神马团体的重点项目、严重成绩落地成绩，让一些企业开展困难发如今一线北京市都会大众供水、处理在一线，大猛进步了政企协作效能。

　　政企协作加深了单方互信，夯实了“亲清”的根底。在平顶山市叶县挂职副县长的帘子布公司党委副书记孙帅安说，从前觉得找本能机能部分处事难，厥后在挂职中逐步熟悉到，真的不是人家故意难堪，的确是有法例限定，单方增长了解后相同畅畅多了，事情专班的政企同事成了伴侣，各家分公司与本地当局、本能机能部分之间拉近了间隔，政企干系到达汗青最好北京市都会大众供水。

　　为了协助企业处理开展中的详细成绩，平顶山市战争煤神马团体还成立了联动办理平台。平台建立综合和谐指导小组办公室，作为政企结合办理机构，分担副市长任办公室主任，抽调平煤神马团体正处级干部任当局党构成员、副秘书长，卖力办公室详细营业，抽调市直局委5名副处级干部战争煤神马团体4名同道，充分专班力气，实施结合办公，梳理和谐处理详细成绩。

　　“有的房产确权成绩拖了30年，项目没有目标也立不上项。”平煤神马团体的相干卖力人说，从前本能机能部分照章处事，企业专心产销，单方“各说各话”，如今共同努力、自动作为，啃下的都是“硬骨头”，处理的都是“老迈难”。

　　同时，政企协作投资49.3亿元，施行76个绿色化革新项目，操纵陷落沉降区建成白鹭洲湿地公园，施行疆土绿化111.4万亩。PM10、PM2.5和优秀天数连续完成“两降一增”，优秀天数279天、居全省第3位。在政企撑持下，平顶山市“退城进园”累计投资40多亿元，放慢城区重化工企业搬家革新，调解老城区非都会功用规划，点片分离建立糊口效劳配套休闲绿地，打造15分钟便民休闲糊口圈，大众得到感、幸运感、宁静感进一步加强。

　　环绕河南省委都会的意义、省当局“人材强省计谋”，平顶山市当局与平煤神马团体深化施行“鹰城英才”方案，强化校企联动、政企共建，加大人材共引共用力度，储蓄一批支持将来政企高质量开展的高端人材。前后与上海交通大学、西安交通大学、东华大学、郑州大学等科研院所和高校完成产学研协作签约，引进各种高层立异人材1400多人，施行50项严重科技专项，打破己二腈、对位芳纶、超高强尼龙66产业丝等一批枢纽瓶颈手艺。同时，依托平顶山产业职业手艺学院平台劣势，协作筹建河南化工职业大学，为中国尼龙新质料奇迹，络绎不绝运送专业人材。

　　环绕“当局牵头，企业主体”事情思绪，平顶山市当局与平煤神马团体结合出台了《共建中国尼龙城招商引资法子》，次要指导赴江苏、浙江、广州、重庆、湖南等地招商，在上海举行中国尼龙城专题招商会。平煤神马团体凭仗在环球尼龙财产范围劣势和品牌劣势，操纵高低流财产链互补和财产集群效应，吸收尼龙下流联系关系企业、客户前来考查洽商，前后引进福建恒申团体投资15亿元的年产10万吨尼龙6民用丝二期工程项目、佛山华博润有限公司投资9亿元的聚氨酯项目等一多量优良项目。

　　平煤神马团体在平顶山市的职工数目超越10万人，工人步队的亲身长处事关处所不变和企业开展。经由过程联动办理，2022年最初一天，为平煤神马团体6.5万套职工房产完成开端确权办证，为职工小我私家打点不动产权证打下了坚固根底。

　　平煤神马团体由原平煤团体和原神马团体两家中国500强企业重组而成，两家企业曾别离归属煤炭产业部、纺织产业部直管，后又划归河南省当局直管。资本型都会重塑与资本型企业干系，是平顶山市“三五三”形式的最大特性。

　　业内助士暗示，国有企业在很多处所担任着本地经济社会开展压舱石、不变器的主要脚色，在当前庞大的经济情势下，立异机制加深政企协作，将大大提拔处事效能，从而构成国企强大与处所繁华的良性互动。

　　平顶山市与平煤神马团体成立新型政企协作系统以来，对峙开展一同谋、项目一同建都会的意义、功效一同享，完成了都会综合气力、企业开展效益、生态糊口情况“三个提拔”。

　　2018年，河南省当局出台《河南省尼龙新质料财产开展动作计划》，建立由副省长为“链长”的事情专班，“撑持平顶山市先行先试，对峙和改良政企协作停止园区开辟建立的事情机制，阐扬体系体例生机”。

　　为了鞭策政企在更大范畴、更宽范畴、更深条理协作，平顶山市建立了市当局与平煤神马团体综合和谐指导小组，由市当局战争煤神马团体次要指导任组长，每两月召开一次联席集会，市当局、平煤神马团体次要卖力同道列席，研讨策划财产开展，促进严重项目建立。

　　“政企和谐顺畅，事情服从也就提拔了。”平煤神马团体副总司理江俊富说，本来欠好办的事，如今办成了；本来需求几天办的事，如今很快就办了；本来两家单元可办可不办的事，如今争着办。

　　受访企业干部暗示，从前企业和本地打交道少，如今政企协作目的、导向趋同，当局与企业双向奔赴，企业开展势头向好，也为处所高质量开展注入了络绎不绝的微弱动力都会的意义。

　　作为资本型都会和资本型企业，平顶山市战争煤神马团体的开展都面对高质量转型的困难。为解答好这一配合困难北京市都会大众供水，平顶山市市委、市当局战争煤神马团体深化园区共建、客商共引、项目同谋、要素共造、人材共育的“五共联动”，交融政企劣势，转型同向发力。

　　煤矿智能化是煤炭行业高质量、绿色开展的中心支持。2021年6月，平煤神马团体旗下的上市公司平煤股分方案施行股权类融资，为智能化革新召募资金。但按照中国证监会的考核请求，股权类融资请求上市公司必需资产权属明晰，而其时的平煤股分却其实不满意这一请求。

　　完成当局和企业同频共振，流通交换渠道是根底。为搭建流通中转的政企协作平台，平顶山市市委、市当局与平煤神马团体成立起联席集会、联动办理、干部交换“三项机制”。

　　今朝，天下有260多个生长型、成熟型、阑珊型、再生型四类资本型都会。资本型都会与资本型企业共生开展是资本型都会开展的典范特性和劣势，同时也是都会开展时辰面对堕入“资本圈套”的优势。