汗青上，上海是一个单一中间构造的都会

　　汗青上，上海是一个单一中间构造的都会。新中国建立早期，上海为了调解产业规划，1957年决议成立卫星城镇，分离一部门产业企业，削减郊区生齿过火集合。1958年，国务院核准将江苏省宝山、嘉定、川沙（板块楼盘、舆图选房）等10个县划归上海市，为卫星城的计划建立供给了前提。至1959年末，上海前后计划建立闵行、吴泾（板块楼盘、舆图选房）、安亭（检察板块楼盘、舆图选房）、松江、嘉定五个卫星城，构成了群体组合的都会框架。1970年月，以建立金山卫石化（板块楼盘、舆图选房）总厂和宝山钢铁总厂为契机，又接踵计划建立了金山卫和吴淞—宝山两个卫星城。多年来，卫星城的建立对产业规划的调解阐扬了主要感化，但因为城镇功用单1、糊口配套不敷，会聚效应其实不非常较着。

　　纵观天下列国都会开展，新城是都会开展到成熟阶段在空间上的拓展，是都会可连续开展的主要载体。在新一轮上海都会整体计划的体例中地盘资本的特性，郊区新城怎样开展是一个主要命题。

　　建立环球都会该当提拔其计谋资本、计谋财产地盘资本的特性、计谋通道的掌握力和文明影响力等中心功用。思索到市域生齿散布和资本情况的紧束缚，除上海中间城该当集合表现环球都会的中心功用外，还该当策划部门新城承接中间城部门中心功用。上海融入和效劳于“一带一起”开展，高铁、海港、空港是次要计谋通道，这也将干系到各个新城的开展导向。根据各个新城区位的主要性、辐射才能和综合效劳程度，兼顾思索将来新城的开展，新一轮都会整体计划将会对上海市域城镇空间格式作进一步优化。

　　新一轮都会整体计划提出地盘资本的特性，上海将建立成为具有环球资本设置才能、较强国际合作力和影响力的环球都会。国度促进“一带一起”计谋计划，凭仗工具两翼腾飞，与有关国度战争协作、互利双赢开展五大类都会根底设备，也宣示了上海工具两个扇面辐射的出力点。

　　据2010年统计，上海常住生齿中大专及其以上文明水平约占22.8%，初中文明水平的生齿高达38.2%。上海每万万人中具有大专及其以上文明的人数为2.2万人，比北京少约1万人，也低于南京、武汉等大都会，并且上海高端生齿增速低于总生齿增加。生齿构造及其规划是上海将来开展的主要成绩，建立吸纳高端人材的宜居宜业新城是一项主要办法。

　　按照“六普”数据，7个新城的常住生齿有232万人，范围较大的松江新城和青浦新城，别离为63万人、44万人。临港新城因为高山新建的干系，其主城区只要2万多人。近10年，7个新城生齿增长约107万，此中松江新城和奉贤南桥新城增长较快，别离增长了38万人、19万人。

　　《上海市都会整体计划（1999-2020年）》提出了“新城”的观点，包罗松江、嘉定、临港等11个新城。2005年，参考国表里新城建立经历，终极肯定计划建立9个新城。颠末多年开展，闵行、宝山已与中间城根本连成一片地盘资本的特性，郊区新城包罗松江、嘉定、临港、青浦、金山、奉贤南桥（板块楼盘、舆图选房）、崇明城桥7个地盘资本的特性。

　　根据以报酬中心的开展请求，建立绿色低碳、宜居宜业的新城，吸纳更多高端人材寓居、创业，是将来新城开展的配合目的。

　　上海是一个超大都会，至2012年五大类都会根底设备，上海常住生齿已达2380万人，此中约有50%集合在外环线之内的中间城区，生齿密度达1.86万人/平方千米，而内环线之内地域，固然生齿总量有所削减五大类都会根底设备，但生齿密度仍然高达3万人/平方千米。从上海“中间城、新城、新市镇地盘资本的特性、中间村”计划系统阐发，新城生齿级配范围还远远不敷，这既反应了新城开展相对滞后，也反应了将来新城开展潜伏空间较大。