近日，国务院确定了我国第二批32个资源枯竭城市城市专区在哪里下载

　　近日，国务院确定了我国第二批32个资源枯竭城市城市专区在哪里下载。中央财政将给予包括此前确定的12个资源枯竭城市在内的共44 个城市财力性转移支付资金支持。

　　国务院要求，资源枯竭城市要抓紧制定、完善转型规划，提出转型和可持续发展工作的具体方案，进一步明确转型思路和发展重点，切实做好相关工作，用好中央财力性转移支付资金，为保增长、促协调，为全国资源型城市的经济转型和可持续发展探索出一条新路。

　　在日前刚刚发布的《中国区域经济发展报告（2009版）》中，中国科学院地理科学与资源研究所研究员董锁成指出，资源型城市经济转型应实现三大目标，即社会福利均等化、经济持续发展、生态环境整治与社会经济协调发展。

　　董锁成认为，探讨资源型城市经济模式如何转型，首先要发现问题、分析问题，然后才能找到解决问题的方法。而在他看来，资源型城市主要面临着四方面问题。

　　不过，虽然资源濒临枯竭是我国资源型城市经济转型面临的最直接问题，也是资源型城市转型的最直接原因，但董锁成指出，我国资源型城市具有浓厚的中央计划经济特色和城市工业重化的特征，在市场经济条件下所表现出来的机制体制问题尤为突出，很大程度上成为制约城市转型的重要障碍。这种旧的“苏联模式”会导致政企职责不分，思想观念陈旧城市专区在哪里下载，现代企业制度难以建立，创新能力得不到激发等等不良后果，亟须改革城市建成区概念。

　　基于对资源型城市存在问题的思考城市建成区概念，董锁成提出了资源型城市经济转型的三大目标，即社会福利均等化、经济持续发展、生态环境整治与社会经济协调发展。

　　而在这些目标的背后，依据的是我国当前的发展大目标。《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》中提出，2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题要得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，要在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

　　因此，三大目标中首先提到了社会福利均等化，其落脚点在于协调经济与社会发展关系。董锁成认为，近期重点是解决资源型城市下岗职工再就业问题；解决城市低收入人群的医疗、教育等现实问题和人民群众内部的社会公平问题；以及完善资源补偿机制，协调资源输出与输入地区、落后与发达地区的利益。

　　经济持续发展是第二大目标，目的是协调经济内部三大产业关系，形成资源型城市自主发展的长效机制。近期重点要放在因地制宜、分类指导、阶段推进、积极开发替代资源和培育替代产业上，做到既要强市，又要富民。实现经济结构从单一化向多元化的转变。

　　第三个目标是整治生态环境，协调资源环境与社会经济关系。近期重点工作是依托技术进步，加强资源型城市生态环境综合整治，彻底遏制因资源开发利用引起的水体、土壤和大气污染，将经济社会发展的速度确定在生态环境的承载力范围内。以及大力发展循环经济，构建循环型社会。

　　虽然问题和目标存在一定的共性，但事实上不同的城市有各自的不同特点，转型模式也并不能一概而论。

　　一是循环经济发展模式，要求产业结构的多元化和优化，构建生态产业体系，转变传统增长方式。董锁成认为，结构单一的资源型城市实现经济转型必须塑造多元化的产业结构，循环经济是延伸产业链，拓展和优化产业结构，实现资源、环境与经济社会协调发展，转变传统增长方式的最佳模式，并已成为21世纪可持续发展的新潮流和成功模式。

　　二是资源替代与产业替代模式城市建成区概念。从资源产业在整个国民经济产业体系中的弱势地位以及资源输出地区在全国或全球范围的不利生存环境来看，不管是资源枯竭、濒临枯竭还是资源基础状况良好，所有的资源型城市都必须及早因地制宜城市专区在哪里下载，发展替代产业，培育科技含量高、附加值高，具有广阔前景的新兴产业。同时改造和提升传统产业，以实现产业结构升级，提升自身的积累能力和竞争力。

　　三是科技创新模式，更多依靠高新技术的后发优势。董锁成认为，基于我国的现实情况，资源型城市的科技创新战略应依托工业化战略创新和一定的区域创新体系来建立，而区域创新体系的建立又必须以一个或几个创新基础较好的大城市或特大城市为中心，通过科学技术扩散通道的建设带动中小资源型城市技术水平的提升，进而形成技术进步体系。

　　四是生态城市发展模式。解决资源型城市资源浪费城市专区在哪里下载、环境污染、生态破坏和人居环境恶化问题的重要途径之一是着力建设生态城市。其关键在于以构建城市生态产业体系为主线，以恢复城市生态功能和完善城市基础设施为重要手段，推进城市生产消费资源环境良性循环、开创资源型城市向生态城市转型的新型可持续发展模式。

　　五是机制体制创新模式。现阶段落实科学发展观、协调区域发展和建设社会主义和谐社会为政府机制体制创新指明了方向。建立资源型城市可持续发展长效机制。重点在于形成资源开发补偿机制、接续产业援助机制和资源型产品价格形成机制。探索资源开发补偿和环境治理新模式。

　　同时加大国家对资源型城市的政策扶持力度，以政府财政税收和投资政策支持资源型城市经济转型。扩大资源型城市试点范围，积累资源型城市经济转型的经验，尽快把资源型城市列入老工业基地振兴计划。大力发展民营经济，广辟再就业和剩余劳动力转移渠道城市专区在哪里下载。实施生态补偿政策，理顺资源产品价格，大力治理遗留的矿山和矿城生态环境问题。