（一）投资拉动型经济特性较着

　　（一）投资拉动型经济特性较着。从短时间看，项目投资、根底设备投资、房地产投资对经济具有较强的拉动，但从久远看，投资经济、地产经济难以对处所经济开展构成恒久支持力，并且有些新项目建立期较长，市场在不竭变革，很简单构成新的产能多余。房地产过分开辟简单抑止住民消耗偏向，倒霉于消耗拉动经济。

　　（一）科学停止顶层设想，兼顾转型开展计划。自2005年启动转型以来，环绕“一条主线”，在订定和施行《“十一五”计划》、《“十二五”计划》的同时旅游资本分为三大类，前后配套出台了《盘锦市继续财产开展计划》、《盘锦市以港强市开展计划纲领》等系列政策和计划，构成了转型开展的一揽子政策框架系统。

　　开展继续财产都会门路视频素材，改变石油财产“一柱擎天”的经济架构，是盘锦完成可连续开展的殊途同归。盘锦市在《“十一五”盘锦经济社会开展计划》中，即明白提出重点开展石油化工、配备制作、新型塑料建材、绿色食物加工、当代效劳业等五大继续财产。《“十二五”计划》又提出“向海开展，片面转型，以港强市，建立滨海新盘锦”的开展思绪，肯定了“片面转型，完成经济跨更加展”的整体目的，并把“一条主线”(向海开展，片面转型)、“三大使命”（促进内地开辟开放，城乡一体化开展，调和盘锦建立）、“四个转型”（空间、社会、经济、体系体例机制转型）肯定为“十二五”的底子使命。

　　（五）新型经济增加点不敷。在项目引进、建立方面施行的“抓大放小”之策（包罗地盘、税收等倾斜政策），招致中小微企业开展滞后，“群众创业、万众立异”动力不敷，新型经济形状、新的经济增加点未几。

　　（二）财产有用整合，经济构造向片面优化主动改变。继续财产集群不竭开展强大，成为新的经济增加点，在全省15个超百亿产业财产集群中，盘锦市石化及精密化工、石油自然气配备和塑料新质料3个财产集群名列此中。2009年起，石化及精密化工财产增长值超越油气开采业，成为第一大支柱财产。2013年，完成主停业务支出1230亿元，成为辽宁省第一个超千亿元的财产集群。2014年，全市范围以上企业开展到525户，4个财产集群贩卖支出打破2000亿元；科技立异才能加强，高新手艺产物增长值增加20%；民营经济生机不竭提拔，增长值占经济总量比重到达54.4%，多元财产配合支持经济开展的格式曾经构成。三大财产比例由2005年的10.6：71.7：17.7 ，调解到2014年的8.8：56.7：34.5，财产构造日渐优化。

　　（三）以项目建立为支持，加大牢固资产投资力度。盘锦环绕五大继续财产鼎力施行招商引资，以投资增进经济转型和财产构造再造。“十一五”时期全社会牢固资产投资2063亿元，重点项目投资1200亿元，别离较“十五”期间增加209%、500%。累计投资万万元以上项目1138个，完工投产633个，石化及精密化工、石油配备制作、新质料等企业加快会聚，财产集群初具范围。

　　（五）向海开展，施行以港强市计谋。操纵濒（渤）海襟（辽）河的区位劣势，增强口岸根底设备建立，并充实操纵口岸的龙头感化，主动开展临港经济。包罗打造天下级的精密化工财产基地、造船和陆地工程基地、开展口岸物流业等，经由过程开展口岸经济拉动和继续财产开展。

　　石油配备制作业是为能源产业供给手艺配备的计谋新兴财产，也是辽宁开展配备制作业的主要构成部门，开展配备制作业对增进盘锦产业转型有偏重要意义。今朝旅游资本分为三大类，石油配备制作业财产园区已开展了一批把握中心手艺、具有市场所作力和动员感化的龙头企业和120多个消费配套企业。已设想制作出具有自立常识产权的自升式海上钻井平台、钻机、顶驱、抽油机、随钻测井仪等天下抢先产物，这些石油配备制作将跟着海上石油资本开辟力度加大和我国石油企业“走进来”将有很大需求空间。

　　（四）城乡相貌较着变革，民生质量连续改进。城乡一体化建立试点结果明显，宜居村落建立获得阶段性功效，全市城镇化率到达68％，城乡根底设备和大众设备较着改进,转型开展盈余逐渐开释。2014年，盘锦都会住民和农人人都可安排支出别离到达31083元和12860元，居全省前线；城乡失业充实，城镇注销赋闲率掌握在2.9%之内，低于全省均匀程度。

　　（二）规划分离，根底设备投入大。分离型的园区规划，加大了根底设备及地盘的投入。盘锦面积仅为4071平方千米，规定的9个园区面积就达近百平方千米，各县区都建2～3个财产园区，“桌面式”的大范围园区建立旅游资本分为三大类，构成了新的“圈地活动”，一定带来地盘华侈和根底设备的反复投入。

　　（四）科技、立异不敷。纵观盘锦继续财产的开展，次要是经由过程承接域外、外洋消费型企业的产能外溢或是对原有企业扩展产能、耽误财产链条来完成的，真实的自立立异、科技研发型企业很少，高科技、高附加值产物未几。何况继续财产中起支持感化的石化行业能够面对着新的产能多余。

　　（一）经济快速开展，多元财产支持，经济架构根本构成。2008年起，盘锦经济开展完毕了省内末位彷徨的场面，持续五年完成两位数增加，经济总量及增速稳居全省前线。2014年，地域消费总值1426亿元，同比增加7.0%，高于全省1.2个百分点；牢固资产投资1171亿元，同比增加3.0%；社会消耗品批发总额增加12%。各项目标增速高于全省均匀程度，次要目标走在全省前线。非油经济占处所经济总量比重提拔到76.7%，2015年到达80%都会门路视频素材，经济开展挣脱了对油气采掘业的依靠，完成从“一柱擎天”到“多元支持”经济架构的改变。

　　盘锦转型开展计谋是在充实思索当地经济开展示状、区位劣势、天然劣势和政策有益身分等，并鉴戒国际、海内一些资本都会转型经历订定和施行的，采纳了综合性转型形式。一方面，勤奋耽误油气采掘业财产周期，并鼎力开展精密化工财产和新型质料业，完成由根底原质料加工向中下流深度加工的延长；另外一方面，在鼎力开展石油配备制作业的同时，主动开展口岸财产和绿色有机食物加产业等新兴财产。

　　（二）鼎力开展科技麋集型财产。以科技立异增进财产构造的深度调解，应环绕逐渐强大的石化及精密化工财产和石油配备制作业两大财产，经由过程招商引智力，走产学研一体化开展之路，构成研发中间，经由过程手艺前进鞭策财产晋级。

　　（四）扩展开放，施行经济内向牵动计谋。施行“引出去，走进来”计谋。经由过程引进外资和手艺，扩展油气产能，延缓能源财产阑珊期；承接国际财产转移，强大和放慢继续财产开展。“十二五”前4年累计操纵外资59.2亿美圆，是“十一五”时期的12.8倍，居全省第一方阵。在“引出去”同时，主动鞭策产物效劳“走进来”，使继续财产与天下市场相融通。“十二五”前4年累计出口35.4亿美圆，是“十一五”时期的1.9倍。

　　（二）以园区为载体，开展财产集群。根据“以港强市，向海开展，片面转型”的开展思绪，以财产园区为载体，鼎力开展继续财产集群，计划建立了1个国度级开辟区、1个国度级农业树模区和7个财产园区，开端构成了化工、石油配备制作、船舶修造及陆地工程、沥青与防水、塑料加工及配套、农产物加工财产集群，动员和辐射了盘锦全部地区大开展。

　　（四）鼓舞和鞭策中小微企业开展，开辟官方经济开展潜力。改变“大项目顶天登时，大企业漫山遍野”耐心思想，要从政策拔擢、市场效劳等方面鼓舞“群众创业、万众立异”，从引智、引才、引资动手，经由过程拔擢、孵化来强大民营经济，阐扬其在调构造、转方法、促失业方面的感化。

　　（三）环保压力加大。石化及精密化工财产是重点开展继续财产，而化工财产又是对水、氛围净化最大的行业，跟着新建项目标不竭上马，管理净化又成为盘锦经济开展的新课题。

　　（一）持续强大石化及精密化工财产和石油配备制作业。石化及精密化工财产和石油配备制作财产是盘锦的劣势财产。今朝，已构成包罗中石油辽河石化分公司、北方华锦团体旅游资本分为三大类、盘锦北方燃料有限公司都会门路视频素材、和运团体、台湾长春、长联化工有限公司等大企业支持的炼化一体财产链。原油加工才能已超越1000万吨，刀兵产业部大型炼化一体项目行将落户盘锦，届时盘锦原油加工才能可到达3000万吨，为打造天下级的精密化工财产基地奠基了根底。

　　作为典范的石油资本型都会，盘锦在建市之初，就构建了“石油头，化工身”的财产架构，并在油气采掘业和石化财产动员下，在“七五”、“八五”期间完成了经济快速开展。但跟着1996年辽河油田油气消费开端进入递加阶段，经济增速持续多年低于天下、全省均匀程度，自2000年起，持续8年居于辽宁省末位。2007年6月，盘锦被列为国务院天下资本型都会经济转型试点市,2008年3月，被国度列为天下首批资本干涸都会。为完成资本型都会可连续开展，盘锦市委、市当局于2005年起启动施行了转型开展计谋，颠末近10年的转型探究和理论，盘锦市已胜利走上可连续开展的轨道。

　　（三）对外开放度大猛进步，开放型经济已成为全市经济的主要构成部门。从2005年到2014年，10年间全市实践操纵外资73亿美圆，是1985年到2004年的20倍，出格是近5年操纵外资完成了逾越式增加。外商投资超万万美圆的项目103个，超1亿美圆的项目12个，来自天下500强、行业100强的上市公司19家。外资企业产值占GDP的比重靠近10%。2014年旅游资本分为三大类，外贸依存度达5.96%，较2005年进步2.62个百分点。

　　（三）放慢开展示代效劳业。当代效劳业可称作“绿色财产”，耗能低无净化都会门路视频素材，在吸纳失业、拉动消耗方面阐扬偏重要感化。盘锦经济要在转型中优化财产构造，必需放慢开展示代效劳业，何况资本型经济最大的单薄环节就是效劳业不兴旺。2014年，盘锦第三财产增长值占地域消费总值34.5%，低于天下13.7个百分点，放慢开展示代效劳业应成为盘锦经济转型和科连续开展的重中之重。综合考量盘锦劣势应重点开展四大效劳业：一是依托盘锦港及兴旺的陆路通道开展口岸物流业，动员仓储、包装、加工等临港经济开展；二是开展示代金融业，完美金融效劳系统，提拔金融市场设置资本和增进消耗的才能；三是操纵天然劣势开展湿地旅游经济动员传统效劳业及参观农业的开展；四是依托老油田的人材劣势、手艺劣势提拔石油科技的研发才能，增进油服财产的开展和外溢。