国土资源部的“地王禁令”，让数个地方政府暂停了部分地块的拍卖

　　国土资源部的“地王禁令”，让数个地方政府暂停了部分地块的拍卖。但过去多年楼市宏观调控的失败早已证明，以行政手段干预市场，仅仅是逼迫地方政府玩弄数字游戏，根本没法改变一线大城市土地的供需关系资源配置能力有哪些资源配置能力有哪些。

　　一位中年男子牵着一只猎狗，走过北京顺义潮白河畔一片杂草丛生的荒地。此地位于顺义新城，距离北京中心城区25公里，面积相当于两个广场。

　　四年前，这片贫瘠农地曾经是北京楼面价和总地价的双料地王，最近又因中国国土资源部的“地王禁令”出了名。

　　2009年11月，名不见经传的顺义国企大龙地产（600159.SH）经过190次竞价，击败了龙湖、保利、百仕达、远洋等大开发商，以50.5亿元拿下了这块北京地王，合每平方米楼面2.98万元，而当时与该地块毗邻的龙湾、龙湖滟澜山等别墅项目售价则在两万多元。

　　拍地失败后，龙湖地产董事长吴亚军心有不甘地对媒体感慨“算不来大龙地王这个账”。果然未足三月资源配置能力有哪些，大龙地产因无法缴足土地款，被北京市国土资源局收回土地，2亿元保证金遭罚没这件事被视为当年中国土地市场盛极而衰的标志性事件。

　　沉寂四年后，“大龙地王”在2013年9月23日再次整理挂牌，起始楼面价即达到2.1万元/平方米。在房价、地价再次步入癫狂的节点上，“大龙地王”的二次入市也被赋予更多的关注。

　　恰好在2013年9月25日，国土资源部在北京召开了一个城市房地产用地管理和调控座谈会，要求供需紧张的一线城市加大住宅用地供应，国土部门也都得低调，务必做到年内不再出“地王”。

　　于是，北京市土地整理储备中心网站10月9日发布公告称，因故暂停北京市顺义新城第21街区地块挂牌出让活动，“大龙地王”再遭暂停。有报道援引北京市国土资源局相关人士的话称，由于近期北京土地市场过热，出于宏观调控需要平抑市场预期，故而暂停了顺义地块的挂牌活动。

　　这也是2013年中国大城市一连串被行政干预土地交易中的第一例。此后，杭州市国土资源局亦暂缓了杭州萧山湘湖地块和杭师大地块的出让。

　　过去3年，中国政府出台了一轮又一轮的措施，以求遏制扶摇直上的房价。但新一届领导层自2013年3月上任以来，迄今避免出台任何重大的收紧举措，担心进一步影响本已不稳的经济增长势头。

　　感觉到政府对楼市态度趋于缓和，开发商为此振奋不已，地方政府的卖地积极性，更对地王的诞生起到了推波助澜的作用。在刚刚过去的9月份，中国几大城市频频出现新“地王”。

　　9月4日，北京农展馆附近一块占地2.8万平米的土地，被融创中国（以21亿元人民币买下城市猎人系列官网，若包括融创承诺将用于建设一所医院的另一个地点，总价格相当于每平方米楼面7.3万元人民币，这是中国有史以来最贵的土地城市猎人系列官网。

　　紧接着9月5日，上海徐家汇中心地块以217.7亿元创下全国总价地王；而一直不温不火的天津土地市场也第一次出了上百亿元总价的地块，南开区天拖地块以103.2亿元成交；杭州、广州、武汉等地也纷纷有地王诞生。

　　保利地产集团一位高管向南方周末记者抱怨，过去两年卖得不错，但运营性土储需求被行政式调控长期摁下资源配置能力有哪些，积聚之后正转化为爆发性补仓需求，不过现在去一线城市参与土地招拍挂，常常连举牌的机会都没有。

　　“一线城市推的地太少了，那么多开发商去争，周边房价4万一平方米的线万一平方米的房价去测算拿地，否则完全没机会拿着地。”这位高管称。保利地产过去一直被视为中国招拍挂市场上最为大胆激进的房企之一。

　　开发商的竞相叫价，使得大部分土地价格都出现明显上涨。上海易居房地产研究院发布的最新报告显示，9月北京、上海、广州、深圳、杭州等十个典型城市土地出让金收入达到1454亿元，环比增长79.2%，同比增长199.3%，金额创下近33个月的新高。

　　“自今年年中以来，开发商比之前乐观多了。近期他们专注于购买城市的土地，因为他们认为长远而言这些地方更有价值。”瑞信房地产分析师杜劲松表示。

　　地王频出的另一面，是加剧了房价的上涨预期。在北京，“日光盘”频出城市猎人系列官网，开发商霸气尽显买房者除了需要验资，还得接受一笔房款以外30万到80万不等的额外费用。

　　在上海，自贸区东风吹来，有人手中房子涨了80万还有惜售心理；来自房管局的数据显示，南京9月认购、成交量均双双创下四年以来“金九”最高值。

　　据中国指数研究院最新发布的百城房价指数报告显示，9月份全国100个城市住宅平均价格环比上涨1.07%，涨幅较8月份扩大0.15个百分点，同时这也是2012年6月份以来连续第16个月环比上涨。

　　这种状况让中央政府面临两难选择：既不能任由这种亢奋无限制地膨胀，但也不能断送楼市已有的良好势头。于是，遏制地王成为主管部门负责人“不得不完成的任务”。

　　2013年9月25日，按照国务院领导批示要求，中国国土资源部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人召开房地产用地管理和调控工作座谈会，要求各地严防高价地，保持城市地价平稳，切实稳定土地市场。

　　据《中国国土资源报》披露，在座谈会上，国土资源部副部长胡存智称，一些地方政府过度追求高收益，引起市场误读，少数大企业抢地推高地价，借此消化库存。会议特别指出北京、上海、广州、深圳等一线年住宅用地平均供地量，持续加大住宅用地供应力度，将严防高价地作为近期市场稳定的首要工作目标。

　　自2011年以来，类似通知、座谈会这样的“喊话”，有过六次，但每次调控过后的地价都是屡创新高。决策层如此喊话，实乃整个中国楼市矛盾纠结下不得已之举：既不能不发展，也不能非理性发展，土地市场亦因此陷入了进退两难的境地。

　　备受国土资源部指责的是北京市国土资源局。该局一位内部人士称，他们感受到了巨大压力。随后，他们召开了内部座谈会，集体协商后决定在四季度大力调整土地供应结构，扩展“限房价、竞地价”出让形式，并迅速叫停了原大龙地王的挂牌出让活动。不久，多个城市亦效仿推迟出让热门地块。

　　国庆节后，北京市土地整理储备中心又在几天内集中发布了17宗经营性用地，其中，10宗为住宅用地，住宅土地总面积达到了157.8万平方米。国土资源部网站数据显示，截至9月29日，北京市住宅用地实际供应1331公顷，完成全年计划的81%，较2012年同期提高约22个百分点。

　　“但这些地都主要在顺义、延庆等偏远地区，并不在北京热门区域城市猎人系列官网，并不能形成实际有效的供应。”阳光100常务副总裁范小冲称，2013年北京土地供应量号称完成不错，但就真正需求而言城市猎人系列官网，是不够的，尤其是五环内供应量远远不够。

　　他同时称，要在数字上保证不出地王很容易，可以通过很多方式“做到”，比如竞拍配建，价格不会到敏感高点，但这只是玩个数字游戏，开发商成本实际上没有降低，“行政手段就像给高烧病人打降温药资源配置能力有哪些，简单降温了，但没有治本，根本问题还是土地供应不足，以及货币超发。”

　　面对国土资源部的“喊话”，其他城市反应却平静不少。9月30日，深圳市国土资源局连夜下发通知继续加大房地产调控力度，要求“加大普通住房土地供应力度，确保今年普通住房土地供应量在以往五年平均供地量的基础上增加20%以上”，但并未给出具体的执行措施。

　　成都市国土资源局相关负责人也对南方周末记者表示资源配置能力有哪些，成都和北京不一样，土地供应十分充足，不存在地王现象。

　　中原集团研究中心总经理程澐称，每个人算的账不一样。土地管理是属地管理，真正的供地权是下放到各市县人民政府的，而地方政府面临大规模城市化的巨大资金需求，及偿还地方债务的巨大压力，卖地是迅速获取资金的捷径。尤其到了年底，地方债、银行问题集中凸显，不得不推一些好地块，那将是地王又一轮集中涌现的时刻。