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资源型城市的定义2023-05-19Aix XinLe

  《中国青年报》报道,在山西力度空前的反腐中,吕梁官场正经受着前所未有的震荡

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  《中国青年报》报道,在山西力度空前的反腐中,吕梁官场正经受着前所未有的震荡。此外,该地多名煤老板也先后被带走调查,映照煤矿“黑金”与权力后的政商生态乱象。

  吕梁是晋西资源重镇。落马官员中多名与煤炭有关,被带走调查的煤老板更是靠煤炭发家起势。这显示,山西案暴露出的问题,既反映出该地生态存在的问题,凸显反腐形势的严峻,也揭示了资源型城市存在的深层问题。

  一个地方被称为资源型,意味着它的生产和发展与资源开发有密切关系。过去很长时间,因为国力贫弱,国土开发、资源开采对应的首要问题是先发展,是“量”,比如大庆油田曾经的热潮,背后就是国家经济发展对资源开采的急切渴望渴望城市在线观看。

  随着时代变化,在“量”的基础上,资源开采“质”的重要性开始凸显渴望城市在线观看。一个例证是,《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》在首次界定的262个城市中,有67个城市的自然资源趋于枯竭。在可持续发展、科学发展理念下,依据自然资源的存储现实和经济转型的现实,资源型城市开始被细分为成长型、成熟型、衰退型、再生型,并且赋予它们新的战略意义,比如“维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场”。这些变化极为重大。

  但山西吕梁案让人看到,一个资源型城市,不是搞经济转型就行了;一个资源型城市,也不只是在资源的自然属性、能源资源的安全、经济发展上具有重要性渴望城市在线观看。

  资源是市场要素,也可能成为政商勾连、攫取利益的巨大渊薮。一座城市自然资源丰富,但如果政商生态混乱,对资源的对待就是畸形的;“资源”如果成为不当获利的巨大对象渴望城市在线观看资源枯竭城市排名,转型就脆弱,发展也不可持续,“资源型城市”的根基不可能牢固。矿产、石油、煤炭等,在我国各区域都有分布,长期以来,很多资源型城市面临的问题是资源枯竭的危险、粗放生产的弊病,山西吕梁案,可以说凸显了围绕资源禀赋,地方政经环境受到的深层影响和威胁。

  资源富集未必对应经济社会发达,一座资源型城市也不一定就是生活富裕之城。从全国看,说到一些西部城市,可以马上让人想到它的自然禀赋,但经济发达、生活富裕的形象并不明显。从山西来看资源枯竭城市排名,产煤大省的身份很突出,但这个身份没有给人发达省份的印象。以吕梁为例,其含矿面积占全市国土面积的90%以上,GDP增速甚至排过山西全省第一,但也是在吕梁,贫困县数量、贫困人口都还不少。

  这些问题的背后,有资源价格差异、区域差别、发展不平衡等各种原因,但不可否认,一些“资源型城市”还没有体现出足够的贡献力。依托资源滋生的政商勾连、利益攫取,是资源型城市转型发展本不应有的包袱渴望城市在线观看,权力与资本对社会财富的掠夺,既是对国家资源的侵蚀,也是对能源安全、地方发展、人民生活这些事关国家全局性、战略性问题的伤害。

  因资源而兴的城市,有可能因资源枯竭而亡,这是重大警示。资源富集之城,因生态等方面存在的问题步履沉重,也是沉重警示。资源型城市,领有对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安等重大使命,资源型城市的内涵,是经济、生态、文化、社会、机制的全方位转型,是经济发展、稳定、社会和谐、文化繁荣、生态文明的统一,惟其如此,“资源型”才站得牢、立得住。

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