资源型城市是依托资源开发而兴起或发展起来的城市

　　资源型城市是依托资源开发而兴起或发展起来的城市。全国现有资源型城市262座，约占全国城市数量的30%（数据来自于《全国资源型城市可持续发展规划（20132020年）》）土地资源概念，资源型城市的资源产业产值约占全国资源产业总产值的80%左右，是支撑国民经济的脊梁，曾为我国的工业化和国民经济发展作出了历史性的巨大贡献。由于特定的历史原因和资源的不可再生性土地资源概念，资源型城市发展面临诸多困境我国的资源城市，转型成为每个资源型城市的必由之路。笔者认为，资源型城市要实现可持续发展，必须牢固树立“创新城市化概念是什么、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持生态立市，以绿色发展为引领，加快推进转型发展。

　　资源型城市的有三个一般特征。一是经济结构特重化土地资源概念。表现为大企业、小市政我国的资源城市，大重工业、小轻工业，大国有经济、小民营经济。二是管理体制二元化。资源型城市普遍经历了“先企业、后城市”的成长过程，在建设初期土地资源概念，管理体制上一般有政企合一型和政企分离型两种体制模式。三是城市功能二元化。由于特定的历史原因，资源型城市企业办社会包袱沉重，使资源型城市事实上有工矿区和非工矿区两个相对分离的功能圈。

　　与一般城市相比城市化概念是什么，资源型城市主要面临以下问题。一是产业结构失衡。三次产业中二产畸高，“一业独大”“一企独大”现象普遍；产业层次低端我国的资源城市，产品结构低下，生产方式粗放，市场竞争能力较弱。二是环境污染严重。资源开发方式不科学，造成水、土壤、大气污染日益严重。据统计，全国每年工业固体废弃物排放量85%以上来自采矿（万亚辉、沈越：“我国矿山地质环境问题”，《北方环境》2011年第7期）。三是生态欠账较大。资源开采对地质、山体和植被等生态环境造成严重破坏，修复成本高、难度大。四是基础设施滞后。计划经济体制下形成的“先生产后生活”城市框架，工业区和生活区交叉，市政设施不配套、功能不完善，“脏乱差”现象严重。五是转型压力巨大我国的资源城市。国内外的实践证明，资源型城市如果不转型，必然会衰败。如苏联巴库，忽视替代产业发展，在累计生产了12亿吨石油后“油尽灯枯”。昆明市东川区因铜矿资源枯竭，缺乏接续产业，由地级建制降为昆明的县级区，成为我国第一个“矿竭城衰”的城市。

　　推进我国资源型城市转型，要从观念、产业、生态城市化概念是什么、体制、社会等方面入手，着力推进“四转一解决”，即：推进观念转变、经济转型、环境转优、体制转轨，着力解决历史遗留问题。

　　资源型城市虽拥有资源之利，但也极易落入“资源陷阱”，过于依赖固有的发展路径。要抓住强化党政责任落实这一关键，不断促进思想解放，系统转变观念。

　　强化发展导向我国的资源城市。坚持发展是硬道理、转型是硬任务，把发展作为解决所有问题的关键，把转型作为贯穿改革发展的主线，进一步理清思路、抓实项目，实现“在转型中发展，在发展中转型”。

　　强化问题导向。针对产业结构失衡实际，跳出依赖资源的思维框框；针对资源日益枯竭现状，积极谋划促进资源再生产业发展；针对粗放式发展痼疾，树立集约、节约发展观，依靠科技进步和管理创新城市化概念是什么，探索发展循环经济路径；针对发展不平衡，强化协调发展理念，加快形成多点多极支撑发展的区域空间格局；针对环境污染和生态负债，增强绿色发展、低碳发展意识，寻求节能减排与环境治理办法。

　　强化民生导向。聚焦民生领域，将推进城市转型发展与践行以人为本、共享发展理念有机融合，顺应广大市民对美好生活的期待，还欠账土地资源概念、补短板、惠民生，使群众有更多的获得感，提升城市幸福指数。