由于智慧城市给政府、企业、市民带来显著效率提升，中国各城市均在积极推进城市数字化转型

　　由于智慧城市给政府、企业、市民带来显著效率提升，中国各城市均在积极推进城市数字化转型。就在不久前，拥有近2500万人口，且是中国最具时尚气息的上海，获得重量级的“世界智慧城市大奖”，成为智慧城市发展浪潮中的“弄潮儿”。

　　上海给笔者印象是城市数字化转型成果显著，这得益于快速发展的光网络基础设施。早在2009我国提出建“宽带中国”前，上海就在全国率先提出建设“光网城市”，之后通过F5G城市光网建设，连续多次推动光网提速，如今成为首批“三千兆”城市。

　　城市要发展得更好种质资源的类型，需要肥沃的数字化土壤，来提升电子政务能力全国限电城市一览表，服务好市民。而当引入多种ICT技术后，城市政务城市门户网站、各行业企业系统才能变得更智慧。因此，城市数字化转型成为城市发展的主流。纵观全球，上海这座国际化大都市走在全球智慧城市建设的前列，吸引了大量城市关注和竞相效仿。

　　回顾可知，2016年，上海市政府提出深化政务外网建设，实现市、区、街、居（村）全面贯通；2017年，上海市政府继续拓展政务外网的覆盖范围和服务能力，在覆盖市、区、街镇的基础上，逐步延伸到村委会、居委会等基层组织。作为上海智慧城市建设招牌的“一网通办”，在2018年推出之时，就已经整合了46个市级部门、16个区、220个街镇资源，可提供174项个人办理事项，其中52项可直接在网上就能办理。2020年，上海“一网通办”新增接入500项公共服务事项，100项个人事项实现全市通办。其中2020年10月推出的新版“一网通办”总门户上线运行后种质资源的类型，PC端访问量日均42万余次，申办APP以及支付宝、微信小程序访问量日均1593万余次。2020年7月，上海“一网通办”的经验作为经典案例被写入《2020联合国电子政务调查报告》。对此，联合国电子政务评估报告专家组成员、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊表示，上海“一网通办”展现了其通过成立大数据中心，打造了一个政府、行业和社会数据可以跨层级、跨部门、跨系统、跨服务共享交换的一站式服务平台，为打造数字政府作出贡献。

　　2020年11月，在2020全球智慧城市大会上，上海夺得世界智慧城市大奖——这也是我国城市首次获得该奖项。对此，全球智慧城市大会大中华区负责人毛辉东认为，上海获奖是对上海智慧城市建设成效的综合展现，标志着近年来上海智慧城市建设取得了巨大成就。善谋者胜，远谋者兴。上海并未满足于已取得的成绩，在智慧城市建设的道路上继续前行。在2020年12月举行的“上海城市峰会2020”上，各方一起开启“城市智能体”建设，通过打造一体化智能协同体系，让城市演进为能感知、会思考、可进化、有温度的智能体。一张由F5G构建的城市光网是城市智能体的信息大动脉。

　　几乎所有城市都将城市数字化转型作为自己发展的目标城市门户网站，但上海为何能成为领航者呢？也许有人会说，上海经济发达，资金雄厚，舍得投入；也有人说，上海是国际化大都市，拥有全球视野，所以获得了更好的国际化方案。其实，上海在城市数字化转型的道路上，与其他城市一样面临诸多挑战。

　　第一，上海市政府需要建设人民满意的服务型政府，要不断提升政务外网服务能级和应用效率种质资源的类型，持续拓展政务外网的覆盖范围和服务能力。

　　第二，上海市在发展“一网通办”、“一网统管”、雪亮工程、智能安防和政务云化改革时，同样面临政务外网网络性能城市门户网站、带宽提升的问题，数据需要集中，各种专网需要整合，更需要统筹集约化建设“全市一张网”。

　　第三，城市数字化转型要求上海政府从政务办公网络向“民生业务”的生产网转型，这对各部委业务的安全性、可靠性和自主可控提出新的要求城市门户网站。比如，政府各委办局业务的传输需要物理隔离，互不干扰；应急指挥系统对网络封包成功率要求高达5个9，本地链路时延必须小于10ms，抖动必须小于2ms，可利用率不低于99.99%……

　　要解决以上挑战，城市数字化转型的建设者们首先需要构建一张物理隔离的高安全、高速、低时延、可智能管理、可主动防御的政务外网，而这恰恰得到上海的重视——上海政府高度认可F5G城市光网的价值，建成一张基础雄厚的F5G城市光网，支撑电子政务外网。

　　F5G是ETSI（欧洲电信标准协会）于2020年2月定义的固定网络的第五代技术和标准城市门户网站，以光纤通信为主，包含OTN模拟城市资源辅助器、10GPON等技术，具备超大带宽、安全可靠、确定性低时延的特点。F5G与无线网络一样，是新基建的一部分，在新基建中扮演着“先导与基石”的作用，有效支撑“新基建”其他领域建设。

　　笔者认为，F5G城市光网是城市发展的基础。要想富，先修路，F5G就是城市快速发展的“路”。一方面，因为F5G城市光网如同水电气路一样，是城市发展必不可少的要素。因此，F5G城市光网可视为城市数字化转型中数据传输的基础设施，政府只有掌握F5G城市光网的主导权，才能在城市数字化转型浪潮中占据主动。

　　另一方面，F5G城市光网具备物理隔离特性，在响应政府要求资源集约化的要求，对各委办局业务进行统一承载的同时，又对各委办局业务进行物理隔离传输，满足各委办局的高安全性要求。据悉，不论是上海市的“一网通办”，还是“一网统管”服务，都是采用F5G技术来构建上海市电子政务外网的。该网络使用OTN技术，采用“一网双平面”架构，不仅解决了政府光纤资源不够种质资源的类型、网络安全性不足等难题，还为网络赋予高可靠、简运维、易扩展等性能，构建起城市数字化转型全光基座。其中，上海市电子政务外网，由底层光传输网络和上层业务网络组成。通过在政务外网的重要节点部署光传输设备，组建底层光传输网络。

　　据悉，这些网络是由上海市大数据中心统建的一张F5G城市光网。此外，据笔者了解，上海市自建的F5G城市光网，采用全球先进的传输产品，带宽高达单纤48Tbps，时延低至微秒级，不仅满足上海市业务快速部署，更可满足未来5到10年政务业务高速发展需要。值得一提的是，上海市F5G城市光网采用SOM系统，能够主动管理光纤资源，精准定位断纤精确点。为构建更完善的F5G城市光网，2020年上海市逐步启动了16个区的政务网改造项目，其中宝山、虹口、普陀、崇明、杨浦、长宁区在2020年改造完成，剩余的区将在2021年继续改造。

　　国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广在2020世界5G大会接受媒体采访时就表示，未来光网城市、宽带中国的发展，需要F5G与5G相结合模拟城市资源辅助器，发挥各自的优势，支撑起智慧城市的各种应用全国限电城市一览表。相信各大城市管理者在城市数字化转型中，会构建起以F5G与无线协调的基础网络，形成天地协调的网络布局，为“善政”提供坚实的数字底座，支撑政务数字化快速平滑转型。展望未来，跨入“万物互联、千兆传输、微秒可达”的全光城市数字化转型时代，一定会诞生我们目前想象不到的新应用，进一步丰富人们生活、激发经济生态、提升社会治理水平，构建起城市数字化转型的未来。

　　架构是推动未来千行百业数字化转型的重要基础设施，它将提供更具确定性的高品质网络体验，能够更好地满足未来业务的不确定性与多样性需求，并

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