二是对峙把“德才兼备、以德为先”的用人尺度贯串到市（地）局班子装备的全历程

　　二是对峙把“德才兼备、以德为先”的用人尺度贯串到市（地）局班子装备的全历程。在人选保举、考查和装备过程当中，对峙服从划定的尺度前提和遴选范畴，重视思惟道德、重视事情才能、重视任职阅历、重视班子构造，对峙四面八方，不竭扩展选人视野。今朝，市（地）局指导班子677名流选的均匀年齿为42.8岁，此中局长人选均匀年齿为44.3岁，副局长均匀年齿为41.5岁；大学本科以上学历占82.7%，此中研讨生学历到达六分之一。干部滥觞次要集合在四个方面，此中局长人选，来自邮政办理体系的占18%,处所交通体系的占22%，邮政企业的占34%，其他当局部分和单元的占26%。绝大大都都有下层办理事情经历，此中部门干部曾持久担当过一个方面的指导职务。班子的年齿、学历、专业构造比力公道，任职阅历丰硕，团体本质较高，到达了国度局党组的预期目的。

　　第三，持续当真做好构造人事事情。此后的重点应逐渐转到增强指导班子和干部步队建立上来，要当真抓好市（地）局班子装备后续事情，新招录公事员的培训事情，增强步队思惟教诲和营业培训。第四，不竭强化规律监视。强化对“班子装备”、“资金利用”、“物品采购”、“职员招录”等重点范畴和重点环节的监视，从市地局组建一开端就增强反腐倡廉教诲，开好局、起好步，筑牢清廉从政的根底，建立好当局的形象。

　　就在明天上午，就在我们访谈的同时，第十一届天下人大常委会第29次集会上，《邮政法》改正案增长了关于省级以下邮政办理机构的划定，明白了省级以下邮政办理机构的法令职位和职责，做到了各级邮政办理部分权柄法定，确保省级以下邮政办理机构可以依法履职。下一步我们将持续加大《邮政法》的宣扬力度，明白处所各级当局和部分的职责，引见邮政办理体系体例变革功效和《邮政法》新的划定，经由过程各类宣扬报导，进一步建立省级邮政办理机构确当局部分的形象。

　　次要有六项职责：（一）贯彻施行国度邮政法令法例、目标政策和邮政效劳尺度。（二）研讨订定当地域邮政开展计划。（三）监视办理当地域邮政市场和邮政遍及效劳和秘密通讯等特别效劳的施行。（四）卖力行业宁静消费羁系、统计等事情。（五）保证邮政通讯与信息宁静。（六）承办省（区、市）邮政办理局及市（地）群众当局交办的其他事项。

　　按照中心编办发〔2012〕3号的划定，市地一级统共设立357个邮政羁系机构。也就是在27个省（区）根据市（地）行政区划设置332个市（地）邮政办理局，在4个直辖市和海南省，除海口市、三亚市，跨地区设置25个邮政羁系派出机构。上述机构的规格对照同级当局部分办理机构肯定。

　　三是对峙严厉按法式处事。在班子装备过程当中，出格是在肯定考查工具、肯定装备计划等枢纽环节，严厉根据划定的法式，加大考核把关力度。事情中，各省局严厉施行划定的法式，对峙准绳稳定通，施行划定不走样，高低反应比力好。国度局党组对省局上报的计划，从资历前提、班子构造、事情法式、有关质料等方面，当真停止考核。颠末两上两下，重复酝酿，并当真听取处所党委定见，构成班子人选计划，用法式公然包管了选人用人的公允、公平。

　　从本年头开端，国度邮政局对峙“兼顾施行、经心构造、重点先行、稳步促进”的准绳，分四个阶段，有重点地穿插促进相干事情。次要是筹办启动、查询拜访摸底、促进施行、总结验收四个阶段。一是筹办启动阶段，次要事情是成立部、省两级事情和谐机制，印发施行事情指点定见和事情计划一站式糊口效劳平台，相同和谐有关政策，召开天下电视德律风集会进动作员布置等。二是查询拜访摸底阶段。次要事情是各省（区、市）邮政办理局根据国度邮政局的请求，对省级以下邮政羁系机构组建的职员、经费、资产状况停止摸底查询拜访，并将需乞降倡议上报国度邮政局。

　　其次是指点市（地）邮政办理局组建后尽快展开事情，片面履职、依法行政、有用作为。国度邮政局按照《邮政法》和国办发[2012] 6号文件肉体，特地研讨印发了《关于地市邮政办理局事情的指点定见》，对市（地）邮政办理局营业事情提出了整体请求，明白了详细事情内容法令检索效劳。定见从片面做好政策法例事情、构造展开邮政遍及效劳和特别效劳保证监视事情、强化市场羁系事情等3个方面，提出了24项详细事情使命。同时国度局和各省局还要指点市地局展开行业情况的查询拜访研讨，做好残局建章立制等根底办理事情，主动促进资金、资产保证事情，为市地邮政羁系机构片面展开事情供给指点和包管。

　　四是片面兼顾研讨，构成比力片面的事情文件系统。以中心两个文件为总纲，订定印发了施行事情指点定见、事情摆设和宣扬口径和关于构造人事事情、公事员应考、根底前提保证等方面的30多个配套文件，编印了文件汇编，增进了团体事情的有序展开。五是抓好试点一站式糊口效劳平台，以点带面，增强事情指点。我们肯定了6个重点联络省分，实施有针对性的指点帮扶，并实时总结经历，向天下推行。同时，不竭总结事情促进中具有代表性、苗头性和偏向性成绩，以多种情势实时增强事情指点，妥帖处理相干成绩。六是成立了监视机制，严正施行事情规律。我们自动引入监视机制，特地组建了监视事情机构，增强了规律查抄、行政监视和轨制防控，有用防备了不正之风。各省（区、市）局根据国度局的整体布置，克难攻坚，拼搏奋进，主动夺取处所党委、当局撑持，自动和谐有关方面处理成绩，获得严重阶段性功效。团体看，我们曾经进入“促进施行”的最初攻坚阶段，为下一步事情奠基了坚固根底。

　　二是公道分别中心处所事权，充实阐扬两个方面主动性。订正后的《邮政法》在明白邮政羁系部分义务的同时，也明白了处所当局在增强根底设备建立、保证邮政遍及效劳、搀扶遥远地域邮政开展等方面的职责。此次将省级以下邮政羁系体系体例由垂直办理调解为两重办理，既思索了邮政全程全网的功课特征和办理特性，同时也为处所当局依法实行职责供给了抓手，有益于促进中心和处所出台的邮政计划、政策步伐等的有用施行，有益于强化对各种企业的有用羁系。这也契合责权分歧一站式糊口效劳平台、公道分别中心处所事权的行政体系体例变革请求。

　　叨教王局长：按照国度局的同一布置，11月尾前要根本完成市（地）邮政办理局的组建事情，这对完美省级以下邮政羁系事情无疑发生宏大而深远的影响，如今我想问的是，这关于此后我国市（地）以下快递业的开展带来如何的机缘和应战？感谢！

　　三是跟着行业疾速开展，邮政宁静成绩日趋凸起。次要反应在：寄递渠道每一年的涉恐涉爆案件有几十起，查获的犯禁品数目也不断居高不下。国表里犯警份子操纵寄递渠道施行违法立功过为，风险国度同一和宁静。订正后的《邮政法》明白划定了邮政羁系部分保证通讯宁静和信息宁静的法令义务，在日趋严重的宁静情势下，邮政行业必需完美办理机构，充分羁系力气，落实宁静义务。

　　根据《国务院办公厅关于完美省级以下邮政羁系体系体例的告诉》的请求，中国邮政团体公司及各级邮政企业要进一步深化企业运营机制变革，充实阐扬市场主体感化，实在实行好邮政遍及效劳任务。要展开企业改名事情。根据国务院请求，中国邮政团体公司设在市（地）、县的邮政企业不再利用××邮政局的称号，改名为××邮政分公司。根据请求，各级邮政企业应在2012年末前完成改名、换牌和企业注销变动事情。

　　三是增进邮政业与交通运输业交融，促进大部分体系体例变革。2008年国务院大部分体系体例变革，将国度邮政局、中百姓航局改由交通运输部办理，迈出了探究综合交通运输系统建立的第一步。比年来，交通、邮政部分阐扬各自劣势，主动促进邮政业与各类运输方法跟尾交融，获得了很好的功效。此次调解，将完美省级以下邮政羁系体系体例与交通运输大部分体系体例变革相分离，响应地在本能机能设置、运转机制、事情跟尾、干部办理等方面理顺办理体系体例，强化当局义务，既有益于两个行业的联络协同，也有益于综合运输系统的前进和开展。

　　掌管人好。列位网友爱。很快乐到中国当局网就完美省级以下邮政羁系体系体例相干事情停止交换，也很感激各人对我们邮政羁系体系体例变革的体贴。

　　因而，完美省以下邮政羁系体系体例，是邮政范畴深化行政办理体系体例变革的主要步调，是改变当局本能机能，实施政企分隔法令检索效劳，包管大众效劳，确保通讯宁静的有用办法。

　　三是促进施行阶段，也是今朝正进入枢纽期间。次要事情是在国度邮政局的指点下，各省局分期分批完成市（地）一级邮政羁系机构指导班子选调、培训事情，根本完成内设机构架构的搭建和其他公事员的招录事情。主动和谐夺取处所当局和有关部分的撑持，处理市（地）局的办公用房、车辆装备、创办及运转经费等成绩。正在与处所交通运输部分对接，落实党务办理事情，鞭策邮政行业计划和交通运输计划的兼顾跟尾。下一步要辅佐邮政企业，落实市（地）、县邮政企业改名、换牌和企业注销变动事情。根据国务院请求，团体施行事情要在2012年末前完成。四是事情总结阶段。由交通运输部、国度邮政局牵头，相干部分构成查抄验收组，对各省（区、市）完美省级以下邮政羁系体系体例施行事情停止查抄总结。

　　今朝，市（地）局指导班子整体到位率到达95%，重点都会指导班子到位率到达99%以上；内设机构指导干部选配事情正在有序睁开；特地构造的省以下机构公事员招录的笔试、口试事情曾经顺遂完成；市（地）局指导班子任职培训事情美满完毕；市（地）局组建资产、房产、创办经费等政策曾经明白，各局正在主动和谐、鼎力促进有关事情。颠末各人的配合勤奋，省以下前期事情获得的效果是明显的，省级以下邮政羁系机构组建事情有序促进，获得中心有关部分和处所当局的必定。

　　三是处所邮政办理部分次要卖力人兼任同级交通运输部分副职指导，由处所党委、当局根据有关划定和法式打点。四是撑持邮政办理部分事情方面。处所群众当局应兼顾和谐和指点邮政办理部分与相干方面的事情。五是监视查核方面。邮政办理相干事情纳上天方群众当局查核系统。增强邮政步队思惟政治和廉政监视等事情。六是增进综合交通运输系统开展方面。处所交通运输部分按照处所群众当局请求，辅佐做好邮政办理相干事情，兼顾和谐当地邮政行业计划与交通运输计划的跟尾，增进邮政与交通运输资本的整合，卖力邮政办理部分党务等事情。

　　三是明白了处所当局的职责，次要体如今邮政计划跟尾、政策资金撑持、邮政办理相干事情查核等三个方面。并增强省级以下邮政办理机构与交通运输部分的合作，阐扬综合运输系统的团体效能。

　　曾经展开在市级成立邮政办理局，能否有筹算在县区级成立邮政羁系单元呢？邮政体系方才政企别离不久，而邮政羁系这么多，会不会存在事情不饱和、事情职责不明白的成绩呢？

　　这个在6号文件里曾经明白表述了。处所党委、当局对邮政事件的办理次要体如今对邮政办理的兼顾和谐和对邮政遍及效劳的保证撑持等方面。详细包罗：一是邮政遍及效劳撑持方面。处所群众当局该当将邮政设备的规划和建立归入当地城乡计划，对供给邮政遍及效劳邮政设备的建立等供给政策和资金撑持。二是指导干部任免方面。省（区、市）及市（地）邮政办理局指导班子（含党组）成员的任免，上一级邮政办理部分党组做出决议前，收罗处所党委定见。此中，局长、党组书记的任免，征恰当地党委的赞成。

　　2012年1月20日，《国务院办公厅关于完美省级以下邮政羁系体系体例的告诉》（国办发〔2012〕6号）正式印发。根据文件的请求，完美省级以下邮政羁系体系体例次要内容有：一是根据市（地）行政区划设立市（地）邮政办理局，我们是在两级邮政办理体系体例的根底上完美三级邮政办理体系体例，详细负担监视办理当地域邮政市场和邮政遍及效劳的施行等职责。

　　国度局党组根据中心的请求和交通运输部的布置，集合精神，高低齐心，竭尽全力地促进相干事情。我们采纳的次要步伐有：起首是明白事情思绪。经由过程认线号文和中心编办文件肉体，同一熟悉，构成明晰的事情框架。对峙“分步施行、试点先行、凸起重点、按部就班”的事情准绳和“先组建、后完美”的事情途径，根据“筹办启动、查询拜访摸底、促进施行、事情总结”四个阶段踏实促进各项事情。二是增强指导，成立事情机构。国度局和各省（区、市）局别离建立了指导小组和事情机构。我们结合相干部委，召开了电视德律风发动集会。鞭策从中心到各省（区、市）遍及成立了多部分参与的事情和谐机制并订定印发了事情施行计划。三是健全相同机制，确保信息流通。国度局与各省（区、市）局之间疾速成立了事情联络人轨制、严重状况报告请示轨制和统计旬报轨制，一直连结高低渠道的流通。

　　起首是变革给邮政行业开展注入生机，带来了宏大的变革。全行业营业量收快速增加，行业范围进一步扩展，开展速率和质量都有了很猛进步，快递曾经成为我国主要的经济情势和新型的效劳业态。邮政业有力地支持了电子商务和制作业、海内国际商业的开展，在百姓经济中的职位日趋凸起：中国邮政运营范围不竭扩展，两次进入天下500强。快递效劳疾速兴起，快递包裹市场从300万件激增到1800万件，其失业职员从30万人增加至80万人。这也表现了我们行业开展的范围。

　　起首是启动了《中华群众共和国邮政法》的订正事情。省级以下邮政羁系机构组建以后，需求响应修正现行邮政法的有关划定，增长关于省级以下邮政办理机构的划定法令检索效劳，明白省级以下邮政办理机构的法令职位和职责。天下人大常委会已于10月23日开端审议邮政法改正案草案一站式糊口效劳平台，听取了马军胜局长受国务院拜托所作的提请审议阐明一站式糊口效劳平台。

　　按照文件划定，县级准绳上不再设置邮政羁系机构，可是关于一些营业集合、状况特别的，好比营业量出格大，这些县市能够依托县级交通部分来负担有关羁系事情，大概由下级邮政办理部分设置派出机构来实行羁系职责。详细情势是由下级邮政办理部分和处所群众当局协商肯定。

　　二是调解邮政羁系体系体例。将今朝实施的中心、省两级垂直办理体系体例调解为中心和处所两重办理，就是我们的办理体系体例发作变革了，以中心为主，省及市（地）邮政办理机构由下级邮政办理部分与处所群众当局两重办理，邮政营业、机构体例、干部、财政等以下级邮政办理部分为主的体系体例。省、市（地）邮政办理局局长兼任处所交通运输部分副职指导，其任免需征恰当地党委、当局赞成。

　　为尽快协助市（地）局指导班子成员改变看法、进入脚色、胜任岗亭，从本年7月中旬开端至9月初，国度邮政局分四期在井冈山和北京两地举行了天下市（地）邮政办理局长任职培训班，共有来自354个市（地）邮政办理局的660名局长、副局长参与了任职培训，获得了很好的结果。本次培训有几个特性。一是国度局指导高度正视，局党组核定培训计划，马军胜局长亲身教学开班第一课并在每期毕业时与学员个人说话，局党组部分成员参与讲课和学员联欢，全程指点到场。二是进修内容丰硕，培训方法新奇。培训第一阶段在井冈山以幻想信心和反动传统教诲为主，第二阶段在北京以邮政办理营业常识为主。三是构造施行缜密，日程摆设松散、学员办理到位、后勤保证得力。学员们遍及反应，经由过程进修，加深了对邮政办理事情的熟悉，坚决了做好市（地）邮政办理的事情，开好局、起好步的自信心。

　　完美省级以下邮政羁系体系体例的决议，充实表现了党中心、国务院对邮政办理事情的正视和对邮政业的关心。部分系只要扎踏实实地做好省以下邮政羁系各项事情，才气不孤负党中心、国务院的关心和希冀。今朝正在停止的事情次要有以下几项：

　　完美省以下邮政羁系体系体例，是中心根据行政办理体系体例变革的标的目的和请求全盘思索做出的严重决议计划，上面我次要从三个方面引见一下布景：

　　在班子装备过程当中，我们一直夸大三个“对峙”：一是对峙党管干部准绳。我们坚定贯彻中心的请求和中心构造部的详细唆使，研讨订定了指导班子装备事情指点定见，并跟着事情的不竭深化，综合省局反应的实践成绩一站式糊口效劳平台，实时研讨下发相干政策、法式和划定，增强对班子装备事情各个环节的详细指点。各省局党组当真贯彻国度局党组的决议计划唆使，严厉施行有关文件划定，整体上做到了松散、标准、有序、高效。

　　二是邮政体系体例变革的深化和持续。2005年，按照国务院的布置，启动了以“政企分隔”为重点的邮政体系体例变革，重组国度邮政局，并设立垂直办理的31个省（区、市）邮政办理局，就是两级办理体系体例，中心和处所。全部两级负担的就是行业办理和市场羁系等职责。可是，变革只在国度和省一级成立了邮政办理机构，国务院有关文件明白：进一步完美省级以下邮政羁系体系体例成绩另行研讨。因为省以下没有下层邮政办理机构，省一级邮政办理职员总数不敷500人，均匀一个省分16人，力气严峻不敷，间接影响办理职责的有用落实。

　　此项变革有三大目的：一是进一步改变当局本能机能，处理邮政体系体例变革中的遗留成绩。改变当局本能机能的一项主要内容就是促进政企分隔，进一步强化市场设置资本的根底性感化，更好地供给大众效劳和产物。邮政遍及效劳间接效劳下层大众，建登时市邮政羁系机构，将增进邮政办理部分有用实行对下层邮政遍及效劳的保证监视本能机能，进步当局的公信力。别的，邮政体系体例变革后，省级以下邮政企业仍旧叫“××邮政局”，他们曾经是公司了，还叫这个名字会让社会曲解市地及县以下邮政未实施政企分隔。这既倒霉于邮政企业集合精神展开运营，也倒霉于成立公允公平的邮政市场情况，进一步深化变革将有益于邮政企业集合力气谋开展、促转型，有益于完成行业标准运营和安康开展。

　　另外一方面要增强羁系。邮政部分羁系本能机能有两块，一是包管邮政遍及效劳，二就是邮政市场的羁系，邮政市场此中包罗快递，使我们的快递企业标准化开展。好比说如今快递企业赞扬许多，好比压服务质量成绩、效劳时限成绩。如今国度局包罗省局，我们有特地的申述热线，可是有些因为本来都在省一级，职员有限、力气有限，又不克不及笼盖到地市，以是在处置这些成绩上，包罗随时的监视办理上的确会呈现一些空缺，组建当前，在这方面的才能力度会逐步加大，次要目标仍是使我们的快递可以有序开展，快递市场可以标准运作，给老苍生供给更好的、高质量的效劳。

　　列位网友，各人好，这里是中国当局网在线访谈。邮政业是国度主要的根底性财产，普遍效劳于经济建立、社会开展和群众糊口。邮政体系体例变革5年来，行业各项事情都获得较着效果，可是，面临新的情势和使命，省级以下没有机构、邮政办理缺少构造保证的成绩日趋凸起。就在本年的3月1号，完美省级以下邮政羁系体系体例施行事情正式启动。明天我们约请到国度邮政局党构成员、副局长王梅承受中国当局网专访，就“完美省级以下邮政羁系体系体例 增进邮政业安康开展”与网民在线交换。欢送您，王局长。

　　如今快递的确开展很快，次要是跟着如今电子商务、网购的开展，需求很大。我能够讲解一组数据，我们如今“十一五”时期，快递营业量年均增加29.7%，快递营业支出年均增加21%。日营业量打破1800万件，为失业作出很大奉献。9月份，均匀快件日处置量到达了1700万件，如今马长进入淡季，好比双“十一”，一方面要增强指导，别的关于快递企业呈现的一些成绩、一些艰难法令检索效劳，我们要供给协助和撑持，有些事情要协助他们和谐。地市羁系机组成立当前，由于许多快递网点都在县市，如许能够更间接地为他们供给效劳，同时为他们缔造好的开展情况。