（二）和谐开展

　　（二）和谐开展。提拔优化糊口性效劳业，促进糊口性效劳业与消费性效劳业协同开展。顺应城镇化开展趋向，鼓舞城镇糊口性效劳业收集向乡村延长，以改进根底前提、满意农人需求为重点，尽快改动乡村糊口性效劳业落伍相貌。

　　片面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会肉体，环绕立异、和谐、绿色、开放、同享五大开展理念，根据四个片面计谋规划和建立富裕斑斓幸运新湖南的布置请求，以变革开放、立异开展为动力，出力革新提拔传统业态、鼎力培养新兴业态，鞭策糊口性效劳业范围不竭扩展、构造不竭优化、质量更下台阶，为全省经济社会连续安康开展供给主要支持。经由过程培养一批具有中心合作力的大企业，创立一批具有严重影响力的效劳品牌，建立一批辐射动员感化较强的效劳业会聚区，力图十三五期间全省糊口性效劳业增长值年均增加10%以上。

　　（六）促进尺度系统和统计轨制建立。增强糊口性效劳范畴尺度系统建立，提拔糊口性效劳业尺度化程度。使用构造机构代码、物品编码等手腕促进质量追溯系统建立，放慢挪动付出、网上金融、收集在线旅游、智能家居、付出信息宁静保证等重点范畴的手艺和羁系尺度研制。完美家政、养老、安康、体育、文明、旅游等范畴的尺度系统，鼓舞到场制定订正糊口性效劳业的国际尺度、国度尺度、行业尺度和处所尺度，促进展开效劳业尺度化试点树模。增强认证承认系统建立，健全主顾合意度、万人赞扬量等质量开展目标。成立统计查询拜访轨制和信息公布轨制，完美核算数据考核评价系统及评价办法。（义务单元：省质监局、省统计局、省发改委等相干部分）

　　（六）拓展法令效劳笼盖维度。撑持法令效劳机构开展和法令效劳方法立异，标准法令效劳次序和效劳举动，完美法令效劳执业权益保证机制，实在进步法令效劳的质量程度。增强民生范畴法令效劳，放慢建立省糊口性效劳业是指、市、县大众法令效劳中间和州里、社区大众法令效劳站、点，兼顾建立全省同一的大众法令效劳收集平台，成立健全党政构造延聘法令参谋机制，指导法令效劳从业职员深化州里、社区展开法令效劳，提拔面向下层和一般苍生供给大众法令效劳的才能。增强弱势群体法令效劳，重点做好农人工、下岗赋闲职员糊口效劳营业有甚么、妇女、未成年人、老年人、残疾人、失独怙恃和甲士军属等群体法令支援事情，低落法令支援门坎，优化法令支援事情法式。施行法令效劳品牌开展计谋，凸起抓好公职状师、公司状师步队建立糊口效劳营业有甚么，撑持中小型法令效劳机构开展和法令效劳方法立异，鞭策公证体系体例变革，增进司法审定行业开展。（义务单元：省司法厅、省发改委等相干部分）

　　（三）会聚开展。指导各种糊口性效劳业会聚开展，鞭策糊口性效劳业会聚区由纯真的数目扩大到质量提拔的改变，构成规划公道、构造优化、交融开展、集约高效的开展格式。

　　（二）放宽市场准入。进一步深化商事轨制变革，完美糊口性效劳业市场准入机制，低落门坎、简化法式，扩展市场主体，鼓舞撑持各种本钱进入法令法例未禁入的糊口性效劳行业和范畴。促进构造和企奇迹单元后勤效劳社会化，放慢供水、供电、供气、污水渣滓处置等公用奇迹变革，逐渐铺开运营市场，引入合作机制，增进市场公允合作。简化中小企业注册审批、征税申报与征收法式，促进网上审批、网上注销、网上年报及信息公示。（义务单元：省工商局、省质监局、省住房城乡建立厅、省国税局、省地税局等相干部分）

　　（五）稳固文明效劳品牌劣势。打造湖湘特征文明创意财产集群糊口效劳营业有甚么，创立湖湘文明财产品牌，勤奋把湖南建立成为中部抢先、辐射天下、具有必然国际影响的地区性文明创意中间。凸起影视传媒财产，充实操纵湖南卫视的品牌劣势和资本劣势，出力促进传布平台建立，打造交融传布新系统。凸起消息出书财产，撑持省内消息出书龙头企业整合纸质序言、挪动平台、收集平台等资本，鼓舞撑持发扬湖南汗青文明、反应社会开展趋向、表现学术前沿功效的佳构图书出书。凸起演艺文娱财产，增强文艺佳构创作消费，让更多具有湖湘特征的文艺作品不得人心。放慢歌厅演艺的转型晋级，提拔演艺品牌的辐射功用，放慢景区演艺节目标提质革新，增进与旅游业的深度交融，撑持市县转制国有文艺院团和官方小微演艺集体结合重组，做大做优做强。凸起创意设想财产，增进文明创意和设想与相干财产的交融开展。凸起动遨游戏财产，放慢具有自立常识产权的软硬件产物开辟，开辟收集休闲游戏、手机游戏和家庭视频游戏市场，培养动遨游戏出名品牌，加强动遨游戏财产中心合作力和国际影响力。凸起文博会展财产，办妥金鹰电视艺术节、湖南旅游节等严重文明节庆会展举动，建立以国有博物馆为主体、民办博物馆为弥补，各行业和专题博物馆片面开展的博物馆系统。促进湖南文明走进来，增强与一带一起沿线国度文明交换与商业，自动对接和融入国度文明交换计谋。（义务单元：省文产办、省文明厅、省消息出书广电局、省发改委、省旅游局、省文资委等相干部分）

　　（七）健全价钱机制。成立健全以市场为主导的糊口性效劳业价钱构成机制，标准效劳价钱。改良价钱构成、调解和抵偿机制，撑持契合前提的重点范畴企业为糊口性效劳业开展供给支持和保证。深化景区门票价钱变革，依法实行门票价钱本钱监审、听证、信息公然等法式，成立景区质量品级评定与门票价钱程度惩戒联念头制。在实施峰谷电价的地域，对贸易、仓储等不相宜错峰运营的效劳行业，研讨实施贸易均匀电价，由效劳业企业自行挑选施行。（义务单元：省发改委、省教诲厅、省民政厅、省住房城乡建立厅、省商务厅、省卫生存生委、省消息出书广电局、省旅游局等相干部分）

　　（八）完美地盘政策。鼓舞操纵存量建立用地或经由过程对城镇低功效地的革新开展糊口性效劳业，增进节省集约用地。触及新增建立用地的，各地要鄙人达的年度新增建立用处所案中兼顾摆设，实在保证糊口性效劳业的公道用地需求。确不克不及在本处所案内处理的，在全省用处所案兼顾调度时，予以优先思索。在契合都会计划、依法统筹人防及防灾等需求的条件下，鼓舞和推行地上公开平面开辟及综合操纵。（义务单元：省疆土资本厅、省住房城乡建立厅等相干部分）

　　重点开展切近效劳群众大众糊口、需求潜力大、动员感化强的糊口性效劳范畴，鞭策糊口消耗方法由保存型、传统型、物资型向开展型、当代型、效劳型改变，增进和动员其他糊口性效劳业开展。

　　（五）增强根底设备建立。顺应消耗构造晋级需求，以健全高效的根底设备系统支持糊口性效劳业放慢开展和构造晋级。在契合都会计划的条件下，充实操纵公开空间资本开展购物、餐饮、休闲等便民糊口性效劳业。兼顾体育设备建立计划操纵，促进企奇迹单元和黉舍的运动场馆向社会开放。放慢建立和完美国度步道和旅游绿道系统，主动开展高空旅游，建立完美滨江绿道和旅游码甲等配套效劳设备，公道计划自驾车、房车营地收集。展开大众泊车场试点树模项目建立，促进大众泊车场建立。持续施行扩展学前教诲资本、改进一般高中办学前提、放慢高校根底才能建立等教诲民生工程项目。放慢高速宽带和第四代挪动通讯收集建立，撑持乡村偏僻地域收集建立，促进收集提速降费。（义务单元：省发改委、省经信委、省教诲厅、省科技厅、省疆土资本厅、省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省旅游局、省体育局、省通讯办理局等相干部分）

　　（三）打造旅游行业国际品牌。放慢构建以长沙市为中间，以张家界市为龙头，以岳阳市、怀化市、郴州市为增加极，以一带（湘江旅游带）四圈（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南）为骨架的地区旅游开展格式，勤奋将我省建成国际出名的休闲旅游目标地。开展白色旅游，以巨人故乡和反动故址为重点辐射周边，打造湘鄂赣、湘鄂粤白色旅游景点圈。开展生态旅游，撑持城步国度公园体系体例试点，放慢促进武陵山片区、罗霄山片区13条佳构旅游线路建立。开展村落旅游，展开湖湘风情文明旅游小镇创立动作，打造具有共同文明基因的休闲度假型旅游产物。开展人文遗产旅游，操纵张家界、湘西民风村子、南岳宗教文明等旅游资本，探究开展景观遗产、民风文明、汗青文明旅游。开展新兴旅游，依托互联网+旅游形式，探究开展工矿旅游、体育旅游、游轮游艇旅游、丛林湿地旅游、交通旅游、聪慧旅游等新业态。将留宿餐饮和旅游财产有机分离，主动开展主题饭馆、堆栈民宿、快餐团餐、特征餐饮、农家乐等细分业态，完成留宿餐饮连锁化、品牌化。强化游览社行业的构造办理，运营特征产物、拓展营业范围、进步导游本质、建立企业品牌。（义务单元：省旅游局、省发改委等相干部分）

　　（三）优化开展情况。勤奋营建糊口性效劳业良性开展气氛，构成企业标准、行业自律、当局羁系、社会监视的多元共治格式。完美作息和休假轨制，强化带薪休假轨制落实义务，把落真相况作为劳动监察和职工权益保证的主要内容。鞭策糊口性效劳业企业信息同享，撑持同类企业和财产链高低流企业成立消耗效劳同盟、搭建消耗效劳平台。进一步促进行政审批轨制变革，根据国度同一布置打消贸易性和大众性体育赛事审批。深化展开价钱诚信、质量诚信、计量诚信、文化做生意等举动，强化发改、环保、质监、工商、宁静羁系等部分的行政法律，依法查处违法违规举动，标准效劳市场次序，庇护消耗者正当权益。（义务单元：省发改委、省人力资本社会保证厅、省环保厅、省工商局、省质监局、省安监局等相干部分）

　　为放慢我省糊口性效劳业开展，增进消耗构造晋级，按照《国务院办公厅关于放慢开展糊口性效劳业增进消耗构造晋级的指点定见》（国办发[2015]85号）肉体，经省群众当局赞成，分离我省实践，现提出以下施行定见：

　　（一）立异开展。深化施行立异驱动计谋，以市场需求为导向、以科技立异为动力、以高本质人材为支持，提倡当代营销理念，使用互联网、大数据、云计较等科技手腕，培养糊口性效劳业新手艺、新业态、新形式。出力增强供应侧构造性变革，消弭限制糊口性效劳业开展的体系体例性停滞，激起立异生机、刺激有用供应，助推经济构造优化和消耗转型晋级。

　　（二）鼎力开展安康养老效劳财产。放慢完美笼盖城乡的医疗效劳网，构成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为弥补，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构配合开展的多元办医格式糊口效劳营业有甚么。主动开展安康效劳财产集群、养老财产集群，打造一批海内抢先、国际一流的安康养老效劳品牌。放慢开展中医医疗、中医摄生保健效劳业，施行中医药走进来计谋，搀扶优良中医药企业和医疗机构到境外创办中医病院、连锁诊所等中医药效劳机构，成立和完美境外营销收集。主动撑持开展老幼双托园等幼养分离开展新形式。促进武陵山片区、罗霄山片区等扶贫片区养老效劳设备精准搀扶和老年友爱型都会、老年宜居社区建立，为社会力气举行养老机构缔造优良前提。（义务单元：省卫生存生委、省民政厅、省发改委等相干部分）

　　（八）增进教诲培训效劳多元开展。立异人材培育形式、丰硕职业培训内在，逐渐构建职业教诲与社会培训并举、市场需求与劳动失业分离确当代职业教诲培训系统。普遍展开城乡社区教诲，整合社区各种教诲培训资本，引入行业构造等到场展开社区教诲项目，为社区住民供给人文艺术、科学手艺、幼儿教诲糊口效劳营业有甚么、养老保健、糊口休闲、职业妙技等方面的教诲效劳。普遍展开长途教诲培训，都会重点依托国度和省级社区教诲尝试区，乡村重点依托县级职教中间和州里农校，搭建教诲培训大众效劳收集，增进数字资本共建同享。普遍展开人材培育互通交换，成立职业教诲与一般教诲、成人持续教诲互通平台，成立健全文明本质+职业妙技查核评价方法，不竭完美零丁招生、综合评价招生和妙技拔尖人材免试等测验招生法子，买通中职、高职专科、使用手艺本科、专业学位研讨生的贯穿培育通道。普遍展开人材培育校企协作，许可以本钱、常识、手艺、办理等要素到场办学，鼓舞开展股分制、混淆一切制职业院校，履行校企结合招生、结合培育、一体化育人当代学徒制试点。（义务单元：省教诲厅、省人力资本社会保证厅等相干部分）

　　（四）提拔体育效劳提高程度。增强全民健身效劳系统建立，完美全民健身材育大众效劳，进步全民身材本质和安康程度。强化体育效劳系统建立，以举行各类赛事为龙头，主动开辟体育旅游、体育休闲、体育文明等财产，加快构成门类齐备、构造公道的体育效劳系统。强化体育效劳构造收集建立糊口性效劳业是指，依托专业体校、大众体育设备成立县级全民健身指点效劳构造，撑持足球园地设备、县级大众运动场、全民健身举动中间、社区多功用体育场、室内冰场等大众体育效劳设备建立。强化体育效劳品牌建立，每一年建立2-3个雪炭工程、5个省级户外营地，打造沐日体育、公园体育、广场体育、休闲体育等城乡健身景观，创立以湘江周边住民体育举动设备为主题的湘江健身圈，以自行车、轮滑、龙舟、荡舟等为主题的环洞庭湖健身圈，以爬山、攀岩为主题的湖湘名山健身圈三大全民健身品牌，动员多种情势的体育消耗。促进大型运动场馆面向社会公家免费或低免费开放，加大当局购置体育效劳力度。（义务单元：省体育局、省发改委等相干部分）

　　（五）绿色开展。对峙绿色开展，改变消耗方法。增强生态文化建立，增进效劳历程和消耗方法绿色化，鞭策糊口性效劳业高程度开展，放慢糊口方法改变和消耗构造晋级。

　　（四）品格开展。指导糊口性效劳业企业将效劳质量作为立业之本，对峙质量第1、诚信运营。培养糊口性效劳业龙头企业，创立湖湘效劳品牌，订定效劳尺度和标准，供给高质量的专业效劳。促进糊口性效劳业职业化开展，鼓舞企业增强员工培训，建立爱岗敬业的职业肉体，提拔专业妙技和职业本质。

　　（一）强化构造指导。省效劳业开展联席集会要充实阐扬构造和谐感化，兼顾和谐全省糊口性效劳业开展严重事项，总结推行国度效劳业综合变革试点经历，构造展开新一轮试点树模事情。相干省直部分要分离各自本能机能和义务合作，抓紧订定配套政策步伐。各市州、县郊区要高度正视，分离当地实践订定放慢开展糊口性效劳业的施行计划，提出目的，明白重点，完美办法，增进糊口性效劳业良性安康开展。（义务单元：各市州糊口性效劳业是指、县郊区群众当局，省直有关部分）

　　（一）鞭策家庭效劳转型晋级。以让群众糊口得更幸运为目的，出力处理家庭效劳业开展面对的凸起冲突，有用扩展效劳供应范围，进步效劳质量。进一步完美手艺和效劳程度，撑持家庭效劳业转型晋级平台建立。培养一批办理标准、运营优良、树模性强的物业办理、家政效劳、美容美发、洗染等行业的品牌企业。指导家庭效劳范畴的龙头企业连锁化、范围化、标准化开展，撑持品牌企业、专业培训机构等增强效劳职员培训，鞭策完成效劳尺度化、标准化。进一步健全住民效劳系统，完美社区效劳网点，鞭策家庭效劳业与社区贸易的有机分离，鼓舞建立村落综合性效劳网点，进步住民糊口便当化程度。进一步减轻家庭效劳业税费承担，低落企业运营本钱，指导家庭效劳业企业履行施行员工制。（义务单元：省商务厅、省人力资本社会保证厅、省住房城乡建立厅、省发改委等相干部分）

　　（七）健全商贸批零效劳收集。优化都会市场系统，流通乡村商贸畅通渠道，放慢促进当代批发批发效劳系统建立。撑持大型批发批发企业吞并重组，培养大型畅通企业团体，指导大型批发企业向综合效劳商转型。阐扬批发业实体店的效劳、体验劣势，撑持中小批发企业开展便民效劳，鼎力开展社区贸易，指导便当店等业态进社区，与电子商务企业的商流、资金流、信息流展开深度协作，标准和拓展代免费、代收货等便民效劳。撑持传统批发批发企业放慢信息化革新，鞭策大型商超、批发市场与电子商务交融开展，进步先辈信息手艺使用程度。撑持打造新型乡村商贸畅通效劳系统，增强跨地区农产物畅通根底设备建立，鼓舞开展农产物批发市场、集贸市场和主要农产物储蓄设备、大型物流（仓储）配送中间、农产物冷链物流设备，主动鞭策县级仓储配送中间、乡村物流快递大众取送点建立。在快递、批发等行业落实工商注销一照多址变革，快递企业设立分公司、停业部等不法人分支机构，凭其快递营业运营答应证（副本）及所附分支机构名录，可向分支机构地点市州、县郊区工商注销构造申请打点注销注册。（义务单元：省商务厅、省工商局糊口效劳营业有甚么、省发改委等相干部分）

　　（四）加大财税金融撑持。立异财税政策。进一步整合相干资金，加大直接补贴和身分法分派撑持力度，更好阐扬财务资金的指导撬动感化。根据国务院同一布置片面推开营改增，将糊口性效劳行业归入我省营改增范畴。鼎力推行当局和社会本钱协作（PPP）形式，使用股权投资、财产基金等市场化融资手腕撑持糊口性效劳业开展。鼓舞有前提的地域以当局购置效劳情势，丰硕养老、安康、体育、文明、社区等大众效劳。对免费或低免费向社会开放的大众体育设备根据有关划定赐与财务补助。拓宽融资渠道。撑持契合前提的糊口性效劳业企业上市融资和刊行债券。鼓舞贸易银行在贸易志愿、依法合规、风险可控的条件下，展开常识产权质押、仓单质押、信誉保险保单质押、股权质押、保理等多种方法的金融效劳。鼓舞保险机构展开产物立异和效劳立异，主动探究促进具有天分的贸易保险机构展开各种养老、医疗保险包办效劳。撑持契合前提的保险机构到场养老、安康效劳业财产链整合，使用股权投资、计谋协作方法设立医疗、社区养老、安康体检等效劳机构。主动稳妥扩展消耗信贷，撑持契合前提的各种倡议人倡议设立消耗金融公司。（义务单元：省财务厅、省发改委、省国税局、省地税局、省当局金融办、群众银行长沙中间支行、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局等相干部分）