2021年12月14日，全国首部乡村社区生活圈规划导则——《上海乡村社区生活圈规划导则》（以下简称“导则”）发布，提出：将构建15分钟乡村社区生活圈，打造一个个村民乐享其中、游客为之倾心、未来之客充满向往的美好家园

　　2021年12月14日，全国首部乡村社区生活圈规划导则——《上海乡村社区生活圈规划导则》（以下简称“导则”）发布，提出：将构建15分钟乡村社区生活圈，打造一个个村民乐享其中、游客为之倾心、未来之客充满向往的美好家园。这也预示着国内乡村规划逐渐步入又一新发展阶段。

　　乡村社区是乡村振兴的基础单元，乡村社区生活圈是在新时代发展理念引导下推动中国农村高质量发展的重要抓手，也是农村社区实现现代化治理目标的关键环节，是县域、镇域生活圈的组成部分。

　　根据不同的行政区划层级，可以将生活圈分为县域生活圈58便民服务平台、镇域生活圈和乡村社区生活圈（基本生活圈）。县域生活圈以城乡融合单元为空间载体，是以大型综合性服务聚集为依托的功能区。镇域生活圈是以特色镇为载体，承接县域生活圈功能，是以中小型的服务聚点为依托的功能版块。乡村社区生活圈作为生活圈的基本单元，是以乡村社区为中心，涵盖其相关的生产、生活、生态和社区治理各要素聚集的基本单元空间。

　　伴随国内城乡规划发展历程的演变58便民服务平台，乡村发展大致分为三个阶段：2007年以前的城乡分割阶段、2007－2017年的城乡统筹阶段、2017年至今的城乡融合阶段。因此，可以将乡村社区生活圈分为1.0、2.0、3.0三个阶段：

　　1.0版本的乡村社区生活圈是对村（社区）及新居工程的形态呈现，对其进行标准化的配套，即一个村（社区）配置11项公共服务设施，以满足卫生服务、文化活动、垃圾转运等基本公共服务。

　　2.0版本的乡村社区生活圈是自农村提倡聚居，生产生活相对融合，升级原配套标准，乡村社区生活圈是因地制宜根据规模大小、产业发展需求、地形地貌特点、等在满足基本功能配套基础上，实行差异化的配套模式生活服务类网站，即1个300户以上农民集中居住区配置幼儿园、卫生站、文化文化活动室等8项公服设施生活服务类网站，再根据村愿再因地制宜配置相关公服设施。

　　3.0版本的乡村社区生活圈是2017年乡村振兴战略部署后，在城乡融合发展单元理念基础上，对生产生活需求更高，对生态环境社区治理更加关注，形成了生产、生活、生态、社区治理融合度更高的生活圈形态，同时注重对社区场景的营造，推行农商文旅体融合发展，是转变配套需求为生产生活消费需求的空间单元，实行按需配置菜单式的配置模式好快活平台，即1个乡村社区生活圈在8项基本公服配套的基础上，然后因地制宜根据场景营造目标进行设施选配，设定理想场景营造目标，注重生产、生活、生态、文化、智慧等的有机融合，根据不同的发展需求，逐步完成多元、均衡、高品质的配置。

　　导则强调乡村社区生活圈充分考虑上海乡村空间、功能和未来面临进一步优化的趋势，引导村庄服务设施进行针对性、差异化配置，以村民们的幸福感、获得感为衡量标准，打造“宜居好快活平台、宜业、宜游、宜养好快活平台、宜学”的乡村生活共同体。

　　《导则》的发布，目的在于围绕多彩睦邻的怡然生活、活力多元的创新生产、乡野逸趣的自然生态、多方共治的有效治理的“三生一治”四大维度，强化规划对于乡村发展的系统性引导作用。

　　导则以“复合共享、弹性配置”为原则，将乡村划分为行政村层级（乡村便民中心，服务半径800-1000米）、自然村层级（乡村邻里中心，服务半径300-500米）两大圈层，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的乡村基本公共服务体系，实现七大分类设施的均等化配置，满足乡村基层治理、全年龄段人群基本生产生活需求和精神文化需求。

　　按照生活、生产、生态、治理方面的策略引导，因地制宜、应对未来趋势，构建不同功能特点的乡村社区生活圈，打造特色鲜明、丰富多彩的乡村社区。《导则》创新提出了睦邻友好、健康养老、自然生态58便民服务平台、创新生产、未来创业、艺术文创、旅游休闲、智慧治理八大乡村社区场景引导策略生活服务类网站。

　　乡村社区生活圈是生产生活生态高度融合的空间单元，是山水林田湖草共存的生态单元、农商文旅体互联互通的发展单元、配套设施均衡多元的服务单元、村民协同自治的治理单元。该《导则》的制定不仅仅对于上海有重要的实践价值与意义，也将开启国内乡村规划建设的新起点。将通过上海乡村社区生活圈的实践行动，探索“让老年人在乡村快乐生活，让年轻人回乡生活和就业，让儿童回归大自然和本真，让都市人实现美好田园梦”的未来乡村美好愿景之路生活服务类网站，为新时代乡村社区规划建设和基层治理提供更多宝贵经验。